Informator broj 6865 od 09. prosinca 2024.

UVODNIK

Sudjelovanje u postupcima javne nabave i pravna zaštita ponuditelja iz trećih zemalja nakon presude Suda EU-a C-652/22 Kolin

U povodu zahtjeva Visokog upravnog suda RH za prethodnu odluku o trima pitanjima vezanima uz tumačenje članaka 36. i 76. sektorske Direktive 2014/25/EU, Sud Europske unije je presudom u predmetu Kolin C-652/22 od 22. listopada 2024. utvrdio da je zahtjev nedopušten. Iz presude proizlazi da dosadašnja primjena u upravnoj i upravnosudskoj praksi članka 84. Zakona o javnoj nabavi nije u skladu s pravom Europske unije. Presuda je u javnosti izazvala različita pa i pogrešna tumačenja. Cilj je članka da se u svjetlu učinaka presude Kolin odgovori na pitanja o mogućnostima sudjelovanja te načinu ostvarivanja pravne zaštite gospodarskih subjekata iz trećih zemalja s kojima Unija nije sklopila međunarodni sporazum kojim se jamči recipročan i ravnopravan pristup postupcima javne nabave u Uniji.
Autorica: prof. dr. sc. Jasna Omejec

Sadržaj

Suđenje u odsutnosti stranke
Autor: Nevenka Šernhorst

Stručni članak

U ovom članku autorica razmatra procesni položaj i ovlasti stranaka, kao i obveze suda u parničnom postupku, osobito kada se parnični postupak vodi bez sudjelovanja tužene strane zbog njezine navodne nedostupnosti. U članku će još biti riječi o procesnopravnom okviru mjerodavnom za suđenja u odsutnosti stranke u kaznenom postupku te upravnom sporu, uz prikaz slučaja iz prakse Ustavnog suda Republike Hrvatske i Europskog suda za ljudska prava.

Traditio iuridica: Vigiles
Autor: Tomislav Karlović

Stručni članak

Autori koji su pisali o temi smatraju da je brojka bila bliža 600, koliko je primjerice robova August dao na raspolaganje edilima za borbu protiv požara 22. g. pr. Kr. Vigiles su pak bili slobodne osobe, najčešće oslobođenici, a radi isplate njihovih plaća uveden je i poseban porez od 2 % na prodaju robova.

Knjigovodstveno evidentiranje sredstava fiskalnog izravnanja
Autor: Ana Polić

Stručni članak

Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave uređuju se izvori sredstava i financiranje poslova iz samoupravnog djelokruga jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave pa tako i raspodjela prihoda od poreza na dohodak, kao i fiskalno izravnanje. Pomoći fiskalnog izravnanja obuhvaćaju pomoći jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave čiji je kapacitet ostvarenih poreznih prihoda manji od referentne vrijednosti kapaciteta ostvarenih poreznih prihoda, a novim Pravilnikom o proračunskom računovodstvu i Računskom planu otvoreni su novi osnovni računi za evidentiranje sredstava fiskalnog izravnanja.

Sudjelovanje u postupcima javne nabave i pravna zaštita poduzetnika iz trećih zemalja nakon presude Suda Eu-a C-652/22 Kolin
Autor: Jasna Omejec

Stručni članak

U povodu zahtjeva Visokog upravnog suda RH za prethodnu odluku o trima pitanjima vezanima uz tumačenje članaka 36. i 76. sektorske Direktive 2014/25/EU, Sud Europske unije je presudom u predmetu Kolin C-652/22 od 22. listopada 2024. utvrdio da je zahtjev nedopušten. Iz presude proizlazi da dosadašnja primjena u upravnoj i upravnosudskoj praksi članka 84. Zakona o javnoj nabavi nije u skladu s pravom Europske unije. Presuda je u javnosti izazvala različita pa i pogrešna tumačenja. Cilj je članka da se u svjetlu učinaka presude Kolin odgovori na pitanja o mogućnostima sudjelovanja te načinu ostvarivanja pravne zaštite gospodarskih subjekata iz trećih zemalja s kojima Unija nije sklopila međunarodni sporazum kojim se jamči recipročan i ravnopravan pristup postupcima javne nabave u Uniji.

Ograničenje prava na slobodu kretanja i okupljanja na Trgu sv. Marka u vezi s Rješenjem Ustavnog suda RH broj U-II-3503/2023 od 19. prosinca 2023.
Autor: Miroslav Šeparović

Stručni članak

Krajem 2023. Ustavni sud odbacio je prijedlog udruge Gong za pokretanje postupka ocjene suglasnosti s Ustavom i zakonom Uredbe o dopuni Uredbe o određivanju štićenih osoba, objekata i prostora te provođenju njihove zaštite i osiguranja zbog nenadležnosti, smatrajući da je konkretnim prijedlogom osporavana primjena sporne dopune Uredbe, a ne konkretno suglasnost samih njezinih odredaba s Ustavom (i zakonom). Zanimljivost je ovog Rješenja Ustavnog suda u tome što je šest ustavnih sudaca pisalo izdvojena mišljenja. Jedno od njih je izdvojeno podupiruće mišljenje predsjednika Ustavnog suda RH, ustavnog suca dr. sc. Miroslava Šeparovića, koji u ovom članku daje prikaz Rješenja te iznosi razloge zbog kojih je podupro odbacivanje prijedloga.

Procjena vrijednosti zemljišta u postupku izvlaštenja
Autor: Ivan Bortas

Stručni članak

U postupku izvlaštenja radi izgradnje infrastrukturnih objekata potrebno je procijeniti vrijednost nekretnina kako bi vlasnicima izvlaštenih nekretnina bila plaćena odgovarajuća naknada. Tijekom postupka izvlaštenja neke službene osobe za procjenu vrijednosti nekretnina imenuju sudske vještake, ali tako da ih određuju u skladu sa zabilježenom namjenom zemljišta, a ne u skladu s prostornim planom i izdanom lokacijskom dozvolom. Autor ističe da je riječ o pogrešnom postupanju kojim se oštećuju vlasnici izvlaštenih zemljišta, i u zanimljivom članku pojašnjava argumente u prilog svojoj tvrdnji.

Mišljenja i tumačenja državnih tijela

Stručni članak

Radno vrijeme radnika koji rad obavlja putem digitalne radne platforme, Zasnivanje radnog odnosa, Zaštita sindikalnog povjerenika, Obračun prekovremenog rada za izvanučioničku nastavu.

Vremeplov: Sporazum Četiriju sila o otočnim posjedima i dominionima u Tihom oceanu – 13. prosinca 1921.
Autor: Slavica Banić

Stručni članak

Na poziv Sjedinjenih Američkih Država, u Washingtonu D. C., između 12. studenog 1921. i 6. veljače 1922. godine, održala se tzv. Washingtonska pomorska konferencija, čiji je primarni cilj bilo pitanje razoružanja i interesa u Tihom oceanu. 

Prisutnost okrivljenika na ročištu za odlučivanje o istražnom zatvoru
Sud: Visoki kazneni sud Republike Hrvatske

SENTENCE

Okrivljenom je omogućeno da osobno bude prisutan na ročištu za odlučivanje o istražnom zatvoru jer je člankom 129. stavkom 2. Zakona o kaznenom postupku jasno propisano kako sud može odlučiti da okrivljenik, koji na to pristane, sudjeluje na ročištu iz članka 129. stavka 1. Zakona o kaznenom postupku putem zatvorenog tehničkog uređaja za vezu na daljinu (audio-video uređaj), što je u konkretnom slučaju i ostvareno. Stoga, održavanjem ročišta putem audio-video uređaja nije došlo do povrede prava okrivljenog da sudjeluje na ročištu.

Hrabar protiv Hrvatske
Sud: Europski sud za ljudska prava

SENTENCE

Ocjena suda da tužbeni zahtjev treba odbiti zbog pogrešne pasivne legitimacije temeljila se na očitoj činjeničnoj pogrešci suda i rezultirala je uskraćivanjem pravde.

Parnični postupak – prethodno pitanje - vezanost odlukom upravnog tijela/suda
Sud: Vrhovni sud Republike Hrvatske

SENTENCE

Parnični sud vezan je uz odluku upravnog tijela/suda o tome postoji li neko pravo ili pravni odnos, kao i za postojanje odnosno nepostojanje uzročne veze i ta odluka upravnog tijela/suda obvezuje pod uvjetom da postoji identitet stranaka u postupku, odnosno ako je stranka, barem kao zainteresirana osoba, sudjelovala u postupku, i to neovisno o tome što se u upravnom postupku nije odlučivalo o pravu na naknadu štete i visini štete te o uzroku nastanka ozljede, zadobivenim ozljedama i njihovim posljedicama.

Zakon o zaštiti na radu – prigovor protiv zapisnika o inspekcijskom nadzoru
Sud: Visoki upravni sud Republike Hrvatske

SENTENCE

Zakonom o zaštiti na radu nije predviđena mogućnost podnošenja prigovora na zapisnik o inspekcijskom nadzoru, već samo žalbe.

Prekršajno pravo – bitna povreda odredaba prekršajnog postupka
Sud: Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

SENTENCE

Prvostupanjski sud čini bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 8. Prekršajnog zakona, ako svojom presudom ne odluči o svim djelima za koja je tužitelj optužnim aktom teretio okrivljenika ili ako ne odluči o krivnji svih okrivljenika obuhvaćenih optužnim aktom.

Stečajno pravo – ukidanje odluka skupštine vjerovnika u stečaju
Sud: Visoki trgovački sud Republike Hrvatske

SENTENCE

Prvostupanjski sud, u skladu s odredbom članka 108. Stečajnog zakona, po službenoj dužnosti može ukinuti odluke skupštine vjerovnika protivne zajedničkom interesu stečajnih vjerovnika.

Ocjena službenika kao kriterij za dodjelu dodatka za uspješnost na radu

Vi pitate - mi odgovaramo

Službenik je počeo raditi u upravnom tijelu Općine prije četiri mjeseca, nakon rada u upravnom tijelu županije. Krajem godine nekim će službenicima biti dodijeljen dodatak za uspješnost na radu. Molimo da nam odgovorite jesmo li prilikom dodjele dodatka za uspješnost na radu vezani i ocjenama koje je službenik dobio kod prijašnjeg poslodavca?

Smanjenje radne sposobnosti

Vi pitate - mi odgovaramo

Kod radnice je nastala profesionalna nesposobnost za rad, a sastoji se u tome da je njezina radna sposobnost trajno smanjena na više od polovicu prema tjelesno i psihički zdravom osiguraniku, zbog čega je doneseno pravomoćno rješenje nadležnog tijela Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje kojim je utvrđeno pravo tužiteljice na invalidsku mirovinu zbog profesionalne radne nesposobnosti. Poslodavac je donio odluku o prestanku ugovora o radu temeljem članka 112. stavak 1. točka 8. Zakona o radu. Je li takva odluka poslodavca zakonita?

Dostava podataka o najmoprimcima u gradskim stanovima

Vi pitate - mi odgovaramo

Može li se s aspekta zaštite osobnih podataka udovoljiti zahtjevu gradskog vijećnika za dostavom podataka o najmoprimcima u gradskim stanovima odnosno njihovih dugovanja s osnova stanovanja u gradskim stanovima (popis najmoprimaca i dugovanja poimence, kao i podatak o ukupnom dugovanju s osnova najma stanova prema Gradu)?

Plaćanje prijevoza i ukopa umrle osobe koja ima nasljednicu

Vi pitate - mi odgovaramo

Osoba koja ima nasljednicu umrla je u bolnici, izvan svoga mjesta prebivališta. Međutim, nasljednica je korisnica zajamčene minimalne naknade i izjavila je da nema novca za podmirenje troškova ukopa. Bolnica je kontaktirala Općinu i predložila da Općina organizira (i plati) prijevoz od bolnice do mjesta ukopa te da podmiri i troškove ukopa. Je li Općina to dužna učiniti?

Filteri