Informator broj 6959 od 28. rujna 2026.

UVODNIK

Prekoračenje slobode izražavanja u sudskom postupku

U ovom članku bit će riječi o slobodi izražavanja pred sudom i ograničenjima te slobode s ciljem zaštite od povreda do kojih može doći u sudskom postupku. Povod je nedavna odluka Europskog suda za ljudska prava u predmetu Raspović protiv Hrvatske, u kojem je Europski sud za ljudska prava utvrdio povredu članka 10. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda zbog izricanja novčane kazne odvjetnici tijekom parničnog postupka zbog vrijeđanja suda.

Autorica: mr. sc. Nevenka Šernhorst, dipl. iur.

Sadržaj

Prekoračenje slobode izražavanja u sudskom postupku
Autor: Nevenka Šernhorst

Stručni članak

U ovom članku bit će riječi o slobodi izražavanja pred sudom i ograničenjima te slobode s ciljem zaštite od povreda do kojih može doći u sudskom postupku. Povod je nedavna odluka Europskog suda za ljudska prava u predmetu Raspović protiv Hrvatske, u kojem je Europski sud za ljudska prava utvrdio povredu članka 10. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda zbog izricanja novčane kazne odvjetnici tijekom parničnog postupka zbog vrijeđanja suda.

Traditio iuridica: Neque deditionem neque donationem sine acceptione intellegi posse
Autor: Tomislav Karlović

Stručni članak

Neque deditionem neque donationem sine acceptione intellegi posse, lat. ni predaja ni darovanje ne mogu postojati bez prihvata, izreka je iz Ciceronova teksta Topica, 8, 37, u kojem je riječ o definiciji instituta postliminium, a glede njegove primjene vezano uz prethodno pokušanu dediciju (predaju osobe u ratu), s kojom je onda uspoređeno i darovanje (donatio). 

Izmjene u sustavu jednostavne javne nabave od 1. rujna 2026.
Autori: Ante Loboja Kristina Rihtar

Stručni članak

U prvom dijelu članka autori obrađuju pitanja vezana uz jednostavnu nabavu u kontekstu najnovijih izmjena Zakona o javnoj nabavi. Posebno se fokusiraju na pitanja izmijenjenih pragova za primjenu Zakona o javnoj nabavi, smjernice povjerenika za informiranje glede savjetovanja s javnošću prilikom donošenja općih akata, smjernice Ministarstva gospodarstva za provođenje postupaka jednostavne nabave te postupke javne nabave s objavom poziva i s pozivom određenim gospodarskim subjektima.

Napredovanje kao kazna - ustavnopravna analiza uvjeta obnašanja sudačke dužnosti za kandidaturu za člana Državnog sudbenog vijeća
Autor: Tomislav Šimić

Stručni članak

U članku autor podvrgava sveobuhvatnoj ustavnopravnoj analizi odredbu članka 14. st. 5. Zakona o Državnom sudbenom vijeću, kojom je uveden uvjet obnašanja sudačke dužnosti u pojedinoj vrsti suda najmanje pet godina, kao preduvjet za kandidaturu za člana Državnog sudbenog vijeća, a iz reda sudaca i utvrđuje kršenje pet ustavnih odredbi: članka 14. (zabrana diskriminacije i jednakost pred zakonom), članka 44. (pravo pristupa javnoj službi), članka 16. st. 2. (načelo razmjernosti), članka 3. (vladavina prava) i članka 115. st. 2. Ustava Republike Hrvatske (neovisnost sudbene vlasti). Posebnu analitičku pažnju posvećuje trima aspektima koji odredbu čine ustavnopravno egzemplarnom: potpunom izostanku obrazloženja legitimnog cilja u zakonodavnom postupku, koji sam po sebi onemogućuje prolaz testa proporcionalnosti; zakonodavčevom vlastitom priznavanju diskriminatornog učinka odredbe u obrazloženju selektivne iznimke za suce Visokog kaznenog suda Republike Hrvatske - što je jedinstven slučaj u novijoj ustavnosudskoj praksi; te sustavnoj normativnoj kontradikciji koja s jedne strane verificira iskustvo stečeno na nižim sudovima kao uvjet napredovanja, a s druge ga strane u potpunosti ignorira. Autor također analizira i pretpostavke za donošenje privremene mjere, odnosno rješenja o obustavi primjene osporene odredbe do donošenja odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske o njezinoj suglasnosti s Ustavom Republike Hrvatske u predmetu U-I 1282/2026, s obzirom na predstojeće izbore za članove Državnog sudbenog vijeća, očekivane u posljednjem kvartalu 2026.

Pravilnici o medijaciji: promjene, kontinuitet i otvorena pitanja
Autor: Ivan Antić

Stručni članak

U kolovozu 2026. stupila su na snagu tri pravilnika za provedbu Zakona o medijaciji. Slijedom toga, autor u članku prikazuje najvažnije novosti u odnosu na uređenje iz 2023., s posebnim osvrtom na početak primjene dužnosti pokušaja rješavanja određenih sporova medijacijom, položaj institucija za medijaciju te Registar medijatora i novu dvogodišnju obvezu stručnog usavršavanja. Posebno analizira pitanja koja propisi ne razjašnjavaju dovoljno, poput pravnog učinka godišnjih planova obuka i kriterija priznavanja stručnog usavršavanja.

Vremeplov: Trojni pakt (Berlinski pakt) – 27. rujna 1940.
Autor: Slavica Banić

Stručni članak

Dana 27. rujna 1940. Njemačka, Italija i Japan potpisale su u Berlinu Trojni pakt ili Berlinski pakt, čime su formalizirale svoje savezništvo Sila osovine, koje se intenzivno razvijalo nekoliko godina unazad. Prvi korak u tom savezništvu bio je protokol koji su 1936. potpisale Njemačka i Italija. 

Privremene mjere osiguranja imovinskopravnog zahtjeva
Sud: Visoki kazneni sud Republike Hrvatske

SENTENCE

U situaciji kada je izostao prijedlog oštećenika za određivanje privremene mjere osiguranja imovinskopravnog zahtjeva ili je taj prijedlog odbijen, nema zakonske zapreke da se radi osiguranja oduzimanja imovinske koristi odrede privremene mjere, kojim određivanjem se, s obzirom na njihov privremeni karakter, ne prejudicira odluka o osnovanosti samog postavljenog imovinskopravnog zahtjeva.

Pravo na naknadu troška goriva i cestarine
Sud: Visoki upravni sud Republike Hrvatske

SENTENCE

Pravo na naknadu troška goriva i cestarine tuženik je imao samo na relacijama na kojima ne prometuju sredstva javnog prometa ili ne prometuju u pogodno vrijeme ili je iz drugih razloga bilo nužno da se ne koristi sredstvo javnog prometa.

Ne bis in idem - kazneni i prekršajni postupak
Sud: Ustavni sud Republike Hrvatske

SENTENCE

Pod pojmom “isto djelo” - “idem” iz ne bis in idem načela, podrazumijeva se djelo koje se temelji na identičnim činjenicama ili činjenicama koje su suštinski iste

Obvezno pravo – bjanko mjenica – prigovori protuugovornog popunjenja prema prvom imatelju mjenice
Sud: Vrhovni sud Republike Hrvatske

SENTENCE

U okolnostima kada isplatu temeljem mjenice od mjeničnog dužnika potražuje prvi imatelj mjenice, mjenični dužnik ovlašten je prema njemu isticati prigovore da mjenica nije popunjena u skladu s temeljnim pravnim poslom glede kojeg je kao osiguranje plaćanja izdana. Nakon isticanja prigovora da mjenica nije popunjena u skladu s temeljnim pravnim poslom, sud u okviru utvrđenih činjenica i predloženih dokaza ocjenjuje odnosi li se mjenica upravo na pravni posao na koji se podnositelj mjenice poziva i je li u skladu s tim pravnim poslom mjenica popunjena i podnesena na naplatu. Navode mjeničnog dužnika kojima se odriče prigovora po osnovi mjenice treba tumačiti isključivo kroz sadržaj temeljnog pravnog posla glede kojeg je mjenica izdana i na koji se odricanje prigovora može odnositi.

Stvarno pravo – predaja nekretnine u posjed vlasniku i korisnikovo pravo zadržanja
Sud: Visoki trgovački sud Republike Hrvatske

SENTENCE

Vlasnik nekretnine može od osobe koja posjeduje njegovu stvar zahtijevati da mu preda nekretninu ili dio nekretnine koju drži bez valjane osnove. Tuženik koji nema pravo na povrat uloženih sredstava, nema ni pravo zadržanja nekretnine.

Iskrenović protiv Srbije
Sud: Europski sud za ljudska prava

SENTENCE

Odbijanjem dokaznih prijedloga obrane bez davanja dostatnih i relevantnih razloga, došlo je do povrede jednakosti stranaka u postupku i potkopana je ukupna pravičnost postupka.

Poništenje postupka javne nabave zbog nemogućnosti izvršenja ugovora u roku

Vi pitate - mi odgovaramo

U postupku javne nabave u kojem je predmet nabave uređenje i opremanje dječjeg igrališta, a projekt sufinancira Ministarstvo demografije i useljeništva Republike Hrvatske temeljem ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, rok provedbe aktivnosti ne može se produljiti nakon ugovorom određenog datuma. U dokumentaciji o nabavi u dijelu Opći podaci o postupku nabave definiran je okvirni planirani datum završetka ugovora, kao i u prijedlogu ugovora priloženom uz dokumentaciju o nabavi, međutim od ponuditelja nije traženo da dostave izjavu o prihvaćanju uvjeta iz prijedloga ugovora. Jedini prihvatljivi ponuditelj (dostavljene su tri ponude) putem EOJN-a, nakon što je dostavio traženu dopunu dokumentacije (u skladu s člankom 293. st. 1. ZJN-a), a prije donošenja Odluke o odabiru/poništenju postupka, dostavio je zahtjev za produljenje roka izvršenja iz prijedloga ugovora, uz obrazloženje i priložene dokaze o razlozima nužnosti produljenja. S obzirom na to da se predmet nabave ne može realizirati u propisanom roku, a prekoračenje roka dovelo bi do gubitka dodijeljenog sufinanciranja, je li prihvatljiva opcija poništenja postupka, uz obrazloženje da nijedna ponuda ne ispunjava uvjete dokumentacije zbog objektivne nemogućnosti izvršenja predmeta nabave u propisanom roku? Jesmo li obvezni naplatiti jamstvo za ozbiljnost ponude, odnosno zadržati uplaćeni polog ili ga možemo vratiti jer je rok izvršenja bio definiran isključivo prijedlogom ugovora?

Odlučivanje predstavničkog tijela u slučaju sukoba interesa njegova člana

Vi pitate - mi odgovaramo

Jedan je član Gradskog vijeća najavio da će se na sjednici Vijeća koja se tek treba održati izuzeti od odlučivanja o jednoj točki dnevnog reda zbog mogućeg sukoba interesa. Takvo izuzimanje od odlučivanja propisano je i Poslovnikom Gradskog vijeća. Treba li u takvom slučaju glas člana predstavničkog tijela koji se izuzeo od odlučivanja ubrojiti kao suzdržan?

Godišnji odmor umirovljenika

Vi pitate - mi odgovaramo

Imaju li umirovljenici zaposleni u radnom vremenu do polovice punog radnog vremena pravo na godišnji odmor?

Uvjet radnog iskustva za pročelnika jedinstvenog upravnog odjela

Vi pitate - mi odgovaramo

Trebamo li prilikom izrade pravilnika o unutarnjem redu i sistematizacije radnih mjesta za pročelnika utvrditi uvjet radnog iskustva od pet godina, sukladno članku 11. Uredbe o klasifikaciji radnih mjesta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, ili jedne godine, sukladno članku 24. Uredbe?

Filteri