... Upravne stvari rješavaju se upravnim aktom. Prema ZUP-u to su rješenja koja donosi nadležno tijelo (čl. 202. ), a ponekad su to i zaključci kad imaju obilježje upravnog akta (čl. 220. st. 2.). Rješenje kao upravni akt može iznimno imati i drukčiji naziv ... koja ima javne ovlasti, i upravni akt kojim je riješeno o određenoj upravnoj stvari, treba se ravnati i prema sudskoj praksi iz upravnih sporova, jer Upravni sud Republike Hrvatske provodi ocjenu zakonitosti konačnih upravnih akata i pritom polazi od zakonske ...

... pravnom sustavu.5 Upravna stvar je posebna vrsta pravne stvari o kakvoj konkretnoj situaciji koja se autoritativno rješava upravnim aktom na temelju neposredne primjene materijalnog propisa u upravnom postupku i odnosi se na neko pravo, obvezu ili pravni interes ... utvrđivanje obveze plaćanja poreza i sl. S rješavanjem upravne stvari nastaje uvijek i konkretan pravni učinak, jer se upravnim aktom koji se donese u upravnom postupku u rješavanju upravne stvari, na autoritativan način zasniva, mijenja ili ukida neki ...

... u upravnom postupku ili treće osobe. Upravni spor, kao oblik sudske kontrole zakonitosti upravnih akata, može se pokrenuti protiv konačnog rješenja (upravnog akta) u upravnom postupku (čl. 11. ZUP-a), tj. protiv drugostupanjskog rješenja, kao i protiv ... ili treće osobe. Prema čl. 39. ZUS-a, Upravni sud Republike Hrvatske može u upravnom sporu poništiti konačno rješenje (upravni akt) iz razloga: – jer se upravni spor ne može raspraviti na osnovi činjenica utvrđenih u upravnom postupku, jer prema stanju ...

... neosnovana, odnosno odbačena. U upravnoj teoriji razlikuju se podjele na formalnu i materijalnu pravomoćnost rješenja (upravnog akta) donesenog u upravnom postupku. Formalna pravomoćnost rješenja znači da ne postoji pravna mogućnost njegovog pobijanja ... bilo kojim redovitim pravnim lijekom (ni žalbom, ni tužbom u upravnom sporu), a materijalna pravomoćnost upravnog akta znači da donositelj upravnog akta ne može ponovno rješavati o toj upravnoj stvari. To znači da formalna pravomoćnost obvezuje stranku (ne ...

... sporedna pojave u postupku u svezi s rješavanjem upravne stvari, a ne rješavaju se rješenjem. U odnosu na rješenje, koje je upravni akt (rješava se upravna stvar), zaključak, u pravilu, ima svojstvo akcesornog akta u upravnom postupku. ...

... izdavanja uvjerenja. Nema obilježje upravnog akta niti njegov pravni učinak, jer se njime ne rješava u upravnopravnom odnosu o nekom pojedinačnom pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke, kao što se to čini upravnim aktom (rješenjem). Zato se protiv uvjerenja ... žalba, niti voditi upravni spor. Uvjerenje ne može postati pravomoćno, kao što to može postati upravni akt, a i formom uvjerenje se bitno razlikuje od upravnog akta. ZUP u članku 171. i 172. upotrebljava naziv »uvjerenje« kao opći zakonski naziv za isprave ...

... rješenja protiv kojeg se ne može voditi upravni spor niti je na drugi način osigurana sudska zaštita. To su, dakle, rješenja (upravni akti) koja su potpuno izvan sudske kontrole zakonitosti. Prema pravnom sustavu Republike Hrvatske, zahtjev za zaštitu zakonitosti ... stvarima samo u kojima je osigurana sudska zaštita izvan upravnog spora. Znači nema pravne mogućnosti da se protiv konačnog upravnog akta ne može voditi upravni spor ili drugi sudski postupak, pa stoga ne može ni doći do pravne situacije da se može koristiti ...

... dokumenta nedovoljno poznaju neke pojmove upravnog prava, u Smjernicama se u školsko-udžbeničkom pristupu tumači važnost upravnog akta, koji su njegovi bitni elementi i osnovne vrste te pojam upravnog ugovora, tj. javnopravnog ugovora (öffentlich-rechtlicher ... (subordinirani i koordinirani ugovori), dajući i primjere njegove moguće primjene. U Smjernicama se daju i legalne definicije upravnog akta, upravnog ugovora, upravnog postupka i stranke u postupku. Budući da su one i grafički naglašene, može se s velikom sigurnošću ...

... postupanja«: donošenje upravnih akata, sklapanje upravnih ugovora i poduzimanje drugih oblika upravnog postupanja (čl. 62.), među kojima je nesumnjivo najvažniji upravni akt, kojem je posvećena i najveća pozornost. Izraz »upravni akt« supstituira u biti ... biti dosad korišten izraz »rješenje«. U odredbi članka 63. st. 1. propisana je prva legalna definicija upravnog akta. Prema toj odredbi upravni je akt »svaka pojedinačna odluka ili druga mjera iz područja upravnog prava kojom tijelo javne vlasti jednostrano ...

... CARDS-ova Nacrta preuzeta definicija upravnog akta uz određenu modifikaciju. Međutim, vodeći računa o dugogodišnjoj tradiciji i stanju u hrvatskom zakonodavstvu, propisano je odredbom iz članka 97. st. 1., da se »upravni akt kojim se rješava o upravnoj stvari ... sukladno posebnim propisima može imati i drugi naziv (u tekstu koji slijedi: rješenje)«. U ZUP su, u dio koji se odnosi na upravni akt, unesene odredbe o konačnosti i pravomoćnosti te je uređeno kad se smatra da je rješenje postalo konačno, a kada pravomoćno ...

... potrebno razmotriti mogućnost da se pretpostavke za izvršenje i postupak upravnih akata reguliraju posebnim zakonom. Zanimljivo je da se ima na umu isključivo izvršenje upravnih akata, dakle akata koji su doneseni u klasičnom upravnom postupku u kojem se ... izvršenje odluka upravnih tijela glede zaštite od nezakonitog ili nepravilnog djelovanja pružatelja usluga. Problem dostave upravnih akata i troškova postupka tvorci Smjernica za izradu ZUP-a zaobilaze i njihovo rješenje prepuštaju podzakonskim propisima iako ...

... Smjernicama za izradu novog ZUP-a najviše se utječe na sustav postojećih tzv. izvanrednih pravnih lijekova. Utvrđuje se da upravni akt protiv kojega nije moguće izjaviti žalbu (dosadašnjim termin konačan akt), može biti ukinut, poništen ili povučen samo u ... se nameće obveza). Može se poništiti ili ukinuti djelomično ili u cijelosti i nakon što je postao pravomoćan. Nezakoniti upravni akt u korist stranke (akt kojim se daje neko pravo – favorabilni akt) ne »može se poništiti ili ukinuti dok god se stranka oslanja ...

... pravnih lijekova i provedba postupka odlučivanja s ovlastima tijela koje odlučuje. Pravni lijekovi su: 1. žalba protiv upravnog akta i žalba protiv postupovnih odluka i mjera, ali samo kad je to određeno zakonom, 2. obnova postupka i 3. prigovor protiv ... protiv drugog upravnog postupanja ili propuštanja postupanja. U glavi I. ovoga dijela vrlo iscrpno se uređuje žalba protiv upravnog akta te se propisuje: svrha i cilj žalbenog postupka, žalbeni postupak kao preduvjet za pokretanje upravnog spora, podnošenje ...

... Dio VII. – Izvršenje – sadržava norme o izvršenju isključivo upravnih akata. Uvrštenjem ovih odredaba o izvršenju u ZUP, radna skupina napustila je koncepciju iz Smjernica za izradu ZUP-a, da se o izvršenju donese poseban zakon po uzoru na neke druge ... prethodna opomena o izvršenju, obustava i odgoda izvršenja te otklanjanje posljedica poništenja ili izmjene izvršenog upravnog akta. ...

... organizacije koje imaju javne ovlasti rješavaju o pravima i obvezama u upravnim stvarima. Dakle, o zakonitosti pojedinačnih upravnih akata odlučuje se uvijek u upravnom sporu, osim u stvarima u kojima je osigurana sudska zaštita izvan upravnog spora (članak ... protiv konačnog upravnog akta, time što je u članku 6. ZUS-a dana definicija upravnog akta. Konačnim upravnim aktom smatra se upravni akt koji je donesen u drugom stupnju, tj. povodom žalbe izjavljene protiv prvostupanjskog upravnog akta, kao i prvostupanjski ...

... daje karakter konačnog upravnog akta kada u članku 72. propisuje da se protiv rješenja Državne komisije može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom. S obzirom na to da rješenju Državne komisije ZJN daje karakter upravnog akta, to se rješenje mora donijeti ... osporenog upravnog akta sud ispituje u granicama zahtjeva iz tužbe, ali pri tome nije vezan razlozima tužbe. S obzirom na takvu odredbu ZUS-a, ima slučajevima u kojima Upravni sud prilikom rješavanja upravih sporova protiv konačnih upravnih akata donesenih ...

... ako je zakazana), odnosno kako bi sud mogao utvrditi ima li tužitelj legitimaciju za podnošenje tužbe. Obvezno se navodi upravni akt protiv kojeg je tužba usmjerena i navod o tome zbog čega smatra da su osporavanim rješenjem povrijeđena njegova prava i ...

... stavku 1. točki 1. riječi: »(upravni akt)« brišu se.«11 Naime, riječi »upravni akt« u čl. 3. st. 1. t. 1. ZUS-a su neopravdano ograničile sudsku kontrolu pojedinačnih akata koje donose javnopravna tijela samo na upravne akte. Time su svi ostali, brojni ... brojni, pojedinačni akti koje donose javnopravna tijela, a nisu upravni akti, ostali izvan okvira sudske kontrole. Smatrali smo korak koji je bio najavljen u Nacrtu velikim poboljšanjem ZUS-a, budući bi, kako je objašnjeno, iznimno proširio opseg sudske kontrole ...

... se ostvaruje opći interes te se ono ne može provesti ako opći interes ne postoji; 2. izvlaštenje se provodi na temelju upravnog akta koji autoritativno donosi za to nadležno tijelo, u pravilu, u upravnom postupku te nastaje upravnopravni odnos koji karakterizira ... prijenos prava vlasništva provodi po pravilima stvarnog prava, taj se prijenos provodi na temelju, u pravilu, pravomoćnog upravnog akta, a sam prijenos vlasništva nije izravno vezan s mogućnošću stupanja u posjed izvlaštene nekretnine; 4. naknada za izvlaštenu ...

... Međutim, pravna priroda građevinske dozvole je gotovo u svim slučajevima ista. Formalnopravno građevinska dozvola jest upravni akt jer njome nadležno tijelo rješava o pravu pojedinca (investitora) na građenje određene građevine na određenom mjestu, te ... , br. 153/13). Nadalje, građevinska dozvola je prema sadržajnom učinku istovremeno stvarni, personalni i konstitutivni upravni akt. Karakteristika konstitutivnosti znači da se građevinskom dozvolom uspostavlja (osniva) pravo (mogućnost) da se na određenom ...

... upravnim stvarima o pravima, obvezama i odgovornosti fizičkih i pravnih osoba te obavljanju druge javne ovlasti. (2) Protiv upravnih akata pravnih osoba iz stavka 1. ovoga članka može se izjaviti žalba upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba nadležnom ... gospodarstvu (Nar. nov., br. 49/11 – u nastavku teksta: ZIZKG/11) u čl. 6. st. 2. brisan je, a glasio je: »(2) Protiv upravnih akata iz stavka 1. ovoga članka može se izjaviti žalba upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba nadležnom za poslove ...

... rijetko koriste svoje reformacijske ovlasti, a upravni spor se i danas, kao nekad, uglavnom, svodi na spor o zakonitosti upravnog akta, koji rezultira kasacijskom presudom ili presudom kojom se tužba odbija, a protiv kojih žalba nije dopuštena. Kao posljedica ...

... područne (regionalne) samouprave, ne nalazimo ni u jednom propisu. On se određuje prema argumentum a contrario definiciji upravnog akta iz stavka 2. članka 6. ZUS-a. Valja istaknuti da pojedini zakoni o pravnom karakteru odluke o odabiru najpovoljnije ponude ... navedenim slučajevima upravni akt ili akt poslovanja, valja primijeniti pravilo prema kojem se u dvojbi je li određeni akt tijela državne uprave odnosno drugog državnog tijela ili pravne osobe koja ima javne ovlasti upravni akt kojim je riješeno o određenoj ...

... akata upravnih vlasti i tijela koja imaju javne ovlasti (čl. 19. st. 2. Ustava). Sudska kontrola zakonitosti pojedinačnih upravnih akata obavlja se u upravnom sporu kojeg rješava Upravni sud Republike Hrvatske (u nastavku teksta: Upravni sud) prema odredbama ... odlučuje o zakonitosti pojedinačnih upravnih akata (čl. 6. ZUS-a), s time što se, sukladno odredbama članka 7. ZUS-a, upravni spor može pokrenuti samo protiv konačnog upravnog akta. Konačnim upravnim aktom smatra se upravni akt koji je donesen u drugom stupnju ...

... odabiru najpovoljnije ponude upravni akt, ostvaruje se pokretanjem upravnog spora pred Upravnim sudom Republike Hrvatske. Tužbom se traži poništenje upravnog akta (odluke o odabiru najpovoljnije ponude), koja se kao upravni akt može pobijati iz razloga navedenih ...

... Prema stavku 2. članka 6. Zakona o upravnim sporovima (Nar. nov., br. 53/91, 9/92 i 77/92 - u nastavku teksta: ZUS), upravni akt je akt kojim tijelo iz članka 5. tog Zakona (državna tijela i organizacije), u obavljanju javnih ovlasti rješava o nekom pravu ... pravu ili obvezi određenog pojedinca ili organizacije u kakvoj upravnoj stvari. Prema toj zakonskoj definiciji upravnog akta, njegove bitne značajke su sljedeće: - daje to pojedinačni pravni akt; - da se donosi na autoritativan način; - da se odnosi ...

... natjecatelja daje karakter konačnog upravnog akta kad u članku 72. propisuje da se protiv rješenja Državne komisije može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom. Prema odredbi članka 10. stavak 1. ZUS-a upravni akt može se pobijati što u aktu nije nikako ... Dakle, sukladno navedenoj odredbi ZUS-a, u upravnom se sporu zakonitost upravnog akta može osporavati i zbog povrede pravila postupka. Pravila postupka po kojima se donose upravni akti sadržana su u Zakonu o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 53/91 ...

... materijalnopravnim zakonom određeno da rješenje kojim se odlučuje u pojedinačnoj stvari primjenom toga zakona, ima karakter upravnog akta[10]. Tako je, primjerice, posebnim zakonima kojima je propisano davanje koncesija u djelokrugu jedinica lokalne odnosno ... (regionalne) samouprave, propisano da je odluka o odabiru najpovoljnije ponude u javnom natječaju za davanje koncesije upravni akt.[11] Nadalje, prema odredbama članaka 70. - 72. ZJN-a propisana je mogućnost podnošenja pravnog lijeka (prigovora naručitelju) ...

... donosi nadležno tijelo jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave, odnosi se na pitanje je li ta odluka upravni akt ili akt poslovanja? Ta je dvojba u izravnoj svezi s praktičnim pitanjem koje se postavlja u neposrednoj provedbi zakona: ...

... povredama dužnosti i ugleda liječničkog zvanja jest upravni akt. (Upravni sud Republike Hrvatske, Us-7246/2005 od 30. listopada 2008.) 2. Akt o davanju na korištenje javne površine jest upravni akt. (Zaključak sjednice Imovinskopravnog odjela Upravnog ... osnivanja visoke škole nije upravni akt. (Upravni sud Republike Hrvatske, Us-3926/2003 od 21. rujna 2006.) 4. Rješenje poglavarstva jedinice lokalne i područne samouprave o radnom vremenu određenog ugostiteljskog objekta je upravni akt. (Upravni sud Republike ...

... pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja ... obzirom na regulaciju ZUS-1991.31 Pored ocjene zakonitosti konačnog upravnog akta i ocjene zakonitosti propuštanja uprave da o zahtjevu odnosno žalbi stranke donese odgovarajući upravni akt, novim ZUS-om predmet upravnog spora proširen je i na druga upravna ...

... nov., br. 9/92 i 77/92 – u nastavku teksta: ZUS). Tako je, ne baš sretno i opravdano, prenio odlučivanje o zakonitosti upravnih akata o izvlaštenju iz nadležnosti Upravnog suda u nadležnost županijskih sudova, u nekoliko navrata propisao je da se po tužbama ... Europe i Europske unije pridonijela je i praksa Upravnog suda. Taj je Sud decenijima vrlo restriktivno interpretirao pojam upravnog akta i tužbovnu legitimaciju te je velik broj tužbi bio odbačen. Zbog tih, ali i drugih, razloga 2003. odbačeno je 5.538 tužbi ...

... zaštita objektivnog prava – zakonitosti. Budući da je sud bio, u pravilu, ograničen na ispitivanje zakonitosti osporenog upravnog akta, može se ustvrditi da je primarni cilj spora ipak bio zaštita objektivnog prava, dok je sekundarni cilj bio zaštita subjektivnih ...

... Stari, još važeći dosadašnji ZUS,33 počivao je na koncepciji spora o zakonitosti upravnog akta. Načelno, u takvom sporu u prvom je planu kontrola pravnih pitanja. No, puna kontrola zakonitosti traži i kontrolu činjeničnog stanja.34 Bez potpuno utvrđenog ... primjene materijalnog prava, pa prema tome ni zakonitog upravnog akta. U sporu o zakonitosti ovlasti suda glede činjeničnog stanja su ograničene. Zadaća suda je ocijeniti je li donositelj osporeni upravni akt donio na temelju potpuno utvrđenog činjeničnog stanja ...

... Upravnog suda u tom slučaju: »Ako organ za vrijeme sudskog postupka donese drugi akt kojim mijenja ili stavlja izvan snage upravni akt protiv kojeg je upravni spor pokrenut ... taj će organ, osim tužitelja, istovremeno izvijestiti i sud pred kojim je spor ... aktom zadovoljan ili ostaje pri tužbi i u kojem opsegu, odnosno proširuje li tužbu i na novi upravni akt. Ako tužitelj izjavi da je naknadno donesenim upravnim aktom zadovoljan ili ako ne da izjavu u roku iz stavka 1. ovog članka, sud će donijeti rješenje ...

... od nezakonitog djelovanja javne uprave – o upravnim sporovima između upravnih vlasti i privatnih stranaka, o izvršenju upravnih akata i sudskih odluka u području upravnog prava i o poboljšanju domaćih pravnih lijekova.10 Naročito je važna Preporuka o sudskoj ...

... Konačan cilj vođenja svakog upravnog postupka je donošenje upravnog akta kojim se odlučuje o pravu ili obvezi fizičke ili pravne osobe. Prije donošenja tog akta činjenično stanje u određenoj upravnoj stvari mora biti potpuno i pravilno utvrđeno u dokaznom ... propisuju odredbe ZUP-a i drugih posebnih zakona kad ti zakoni sadržavaju i postupovne odredbe. Kod ocjene zakonitosti upravnih akata jedinica lokalne samouprave uočeno je da se postupak do donošenja rješenja ne provodi na način kako to propisuju odredbe ...

... Tijela uprave jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave1 kod donošenja pojedinačnih upravnih akata (rješenja i zaključaka) prema odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu (Nar. nov., br. 26/03 — proč. tekst — u nastavku teksta: ZKG) primjenjuju ... Osim odredbama ZKG-a, tijela uprave jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ovlaštena su donositi pojedinačne upravne akte (rješenja i zaključke) prema odredbama posebnih propisa u djelokrugu razreza poreznih prihoda, te naknade za korištenje ...

... u svezi s primjenom odredaba ZUP-a, koje se odnose na izvanredne pravne lijekove protiv konačnih, odnosno pravomoćnih upravnih akata. Naime, primijećeno je da neka upravna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u vođenju upravnog postupka ... činjenice koje su nastale nakon donošenja upravnog akta kojim je postupak okončan (novim se činjenicama u smislu čl. 249. st. 1. t. 1. ZUP-a mogu smatrati samo one činjenice koje su postojale u trenutku donošenja upravnog akta kojim je postupak okončan, a o kojim ...

... tako osobito na postupovna pravila koja se odnose na sam sadržaj upravnog akta koji se donosi nakon provedenog ispitnog postupka. Kod toga je potrebno posebno naglasiti da se upravni akti katkad donose i uz povredu osnovnih načela ZUP-a. ...

... pitanja, istovremeno daje definiciju upravnog akta te određuje da se upravni spor može voditi samo protiv konačnog upravnog akta i propisuje iz kojih se sve razloga u upravnom sporu može osporavati zakonitost upravnog akta. Prema odredbi članka 10. stavka ... glede činjeničnog stanja. Dakle, prema navedenom članku ZUS-a u upravnom se sporu može osporavati zakonitost određenog upravnog akta i zbog toga što postupak koji je prethodio donošenju tog akta nije proveden prema pravilima postupka i što prilikom donošenja ...

... Što se, pak, tiče sastavnih dijelova upravnog akta, valja istaknuti da prema zapažanjima Upravnog suda donositelji tih akata često ne poštuju odredbe ZUP-a u odnosu na obrazloženje akta. Naime, prema odredbi članka 209. stavka 2. ZUP-a obrazloženje rješenja ... obzirom na utvrđeno činjenično stanje upućuju na onakvo rješenje kakvo je dano u dispozitivu. Nisu rijetki slučajevi da se upravni akti donose bez valjanog obrazloženja, tj. da se u obrazloženju akta ne iznosi utvrđeno činjenično stanje te pravni propisi ...

... općih akata, koje donose predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave prema odredbama ZKG-a, donošenjem pojedinačnih upravnih akata (rješenja i zaključaka) po tijelima uprave jedinica lokalne samouprave, ovisi o osposobljenosti upravnih tijela jedinice ... primijeniti materijalnopravne propise,39 već i utvrđivati u potpunosti pravilno činjenično stanje o kojem ovisi donošenje samog upravnog akta, te provesti upravni postupak koji prethodi donošenju istih na zakonit i pravilan način. Stoga je poznavanje pravila postupanja ...

... konačnih upravnih akata, donesenih primjenom odredaba tog Zakona, najviše se dvojbi pojavilo vezanih uz odredbe članka 34. kojim je uređeno pitanje izdavanja lokacijske dozvole, koja je prema izričitoj odredbi stavka 2. tog članka upravni akt. ...

... 36. ZPU-a. U upravnosudskoj praksi postavilo se pitanje pravne prirode tih akata, odnosno mogu li se ti akti smatrati upravnim aktima. Naime, pojedini donositelji tih akata katkada su ih donosili u obliku rješenja. Budući da se suglasnostima, uvjetima ... zauzeta su sljedeća pravna shvaćanja: 1. Mišljenja koja u postupku izdavanja lokacijske dozvole daju upravna tijela nisu upravni akti, već jedan od uvjeta za određivanje elemenata zahvata u prostoru.26 2. Kada prethodna suglasnost nije dana, razloge za ...

... značenja i uloga Upravnog suda Republike Hrvatske (u nastavku teksta: Sud) koji rješava upravne sporove protiv konačnih upravnih akata, donesenih u primjeni zakonskih propisa iz navedenih područja, ali se pritom mora imati na umu da suzbijanje navedene ... kontrolu zakonitosti upravnih akata u slučajevima kada se povodom tužbi vode upravni sporovi protiv konačnih upravnih akata. Međutim, valja imati na umu da u velikom broju slučajeva ne dolazi do sudske kontrole zakonitosti upravnih akata donesenih u primjeni ...

... kako u upravnom postupku, tako i u upravnom sporu, jer je lokacijska dozvola upravni akt, kao što je to izričito propisano ZPU-om. Izvod iz detaljnog plana uređenja nije upravni akt te ga je moguće ocjenjivati samo u postupku kontrole zakonitosti građevinske ...

... S obzirom na to da Izvod iz detaljnog plana uređenja nije upravni akt te je isti moguće ocijeniti tek u postupku ocjene zakonitosti građevinske dozvole, zauzeta su sljedeća pravna shvaćanja: 1. Nije moguće izdati građevnu dozvolu za gradnju objekta temeljem ...

... samouprave svojstvo stranke u upravnim postupcima u kojima se u povodu zahtjeva fizičkih i pravnih osoba donose pojedinačni upravni akti, niti se, s obzirom na ustavne i zakonske ovlasti za obavljanje tih poslova, može zaključivati da je u tome sadržan pravni ... sudjelovanje u upravnim postupcima u kojima se donose pojedinačni upravni akti, osim kad je zakonom izričito propisano da položaj stranke u postupcima izdavanja pojedinačnih upravnih akata ima i jedinica lokalne samouprave, kao što je to propisano Zakonom ...

... golem broj predmeta i vremenski redoslijed rješavanja tih predmeta, riješio mali broj upravnih sporova protiv konačnih upravnih akata, donesenih u primjeni Zakona o gradnji iz 2003. godine i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o gradnji iz 2004. godine ...

... konačnih upravnih akata, donesenih primjenom odredaba tog Zakona, najviše se dvojbi pojavilo vezano uz odredbe članka 34. kojim je uređeno pitanje izdavanja lokacijske dozvole, koja je prema izričitoj odredbi stavka 2. tog članka upravni akt. ...

... O tužbama protiv konačnih upravnih akata (upravni sporovi) odlučuje Upravni sud Republike Hrvatske.21 Prema članku 5. Zakona o sudovima, sudovi sude na osnovi Ustava i zakona, međunarodnih ugovora koji su dio pravnog poretka Republike Hrvatske, a primjenjuju ... propis ili opći akt. Time je široko definirana mogućnost zaštite u upravnom sporu zbog svih »mogućih sadržajnih pogrešaka« upravnog akta u smislu protivnosti zakonu i drugim opće normativnim aktima, a ta se protivnost može sastojati u bilo kojem obliku jer ...

... izravno odnose na povredu materijalnog prava, kao razloga nezakonitosti upravnog akta, te piše o izvanrednim pravnim lijekovima. U sklopu teme o sudskom nadzoru konačnih upravnih akata, ukazuje na iznimnu važnosti značenje poštivanja obvezatnosti pravnog ...

... poništiti ili izmijeniti taj akt uz pretpostavke propisane odredbom članka 261. ZUP-a.19 Ta intervencija donositelja konačnog upravnog akta uvjetovana je uvažavanjem svih zahtjeva tužbe, s time da se njome ne vrijeđaju prava stranaka u upravnom postupku ili treće ... protivnom sudski će se spor nastaviti, a njegov predmet bit će novodoneseno rješenje.20 Opisana mogućnost utjecaja na konačan upravni akt u stvari je je-dan od slučajeva iz Glave XVI. ZUP-a koja sadržava odredbe o osobitim slučajevima poništavanja, ukidanja ...

... Tijela koja rješavaju upravne stvari dužna su donositi upravne akte na temelju zakona, drugih propisa državnih tijela te općih akata pravnih osoba koje one donose na temelju javne ovlasti. To načelo uključuje kako osiguranje formalnopravne zakonitosti ... pravila o načinu vođenja postupka u svim fazama, utvrđivanje pravog stanja stvari, poštivanje propisa o obliku i dijelovima upravnog akta), tako i osiguranje materijalnopravne zakonitosti (pravilnu primjenu materijalnih propisa na osnovi kojih se odlučuje u ...

... odredbom članka 62. ZUS-a.25 Odbijanjem tužbe osporeni akt postaje pravomoćan, ali takva sudska presuda u sadržajnom smislu upravnom aktu ne dodaje »neku jaču pravnu snagu«. S gledišta pravilne primjene materijalnoga prava može za upravnu praksu biti zanimljivo ... zanimljivo i korisno znati da je sud u odbijajućoj presudi potvrdio pravilnost nekoga pravnog shvaćanja iznesenoga u osporenom upravnom aktu ili dao uvjerljive — dobro argumentirane razloge za otklanjanje shvaćanja koje je zastupao tužitelj, ali to naravno nisu ...

... Vezano uz te akte, u upravnosudskoj praksi postavilo se pitanje pravne prirode tih akata, tj. mogu li se ti akti smatrati upravnim aktima. To se pitanje postavilo zato što su pojedini donositelji takvih akata te akte katkada donosili u obliku rješenja. Polazeći ... izraženo je sljedeće pravno shvaćanje: Mišljenja koja u postupku izdavanja lokacijske dozvole daju upravna tijela nisu upravni akti, već jedan od uvjeta za određivanje elemenata zahvata u prostoru.19 S obzirom na odredbu članka 36. ZPU-a, prema kojoj ...

... Pojedinačni upravni akti doneseni na temelju Kolektivnog ugovora sklopljenog 3. kolovoza 2013. godine neće se mijenjati, osim u slučaju ako se pojedinačno utvrđeno pravo mijenja u skladu s ovim Kolektivnim ugovorom kada će se izdati novi upravni akt. Smatra ... zaključen kada ga potpišu ovlašteni predstavnici ugovornih strana,42 a primjenjuje se od 1. studenoga 2017. godine. Pojedinačni upravni akti doneseni na temelju prethodnog Kolektivnog ugovora (sklopljenog 3. kolovoza 2013. godine) neće se mijenjati, osim u slučaju ...

... o godišnjem odmoru, neovisno o njezinu formalnom nazivu (pa tako i u slučaju kada ima naziv: Rješenje), nema karakter upravnog akta i ne donosi se u upravnom postupku.11 Pri tome držimo da bi navedena odluka trebala sadržavati podatke o načinu na koji ...

... odredbe Kolektivnog ugovora nisu predmet ovog upravnog spora jer se u ovom postupku ocjenjuje zakonitost pojedinačnog upravnog akta, pa ukoliko tužitelj smatra da su odredbe Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike suprotne Ustavu i zakonu ...

... naknade je upravni akt kojim se utvrđuje obveza komunalne naknade koja dospijeva ubuduće u vremenskim razdobljima određenim tim rješenjem – primjerice, mjesečno, tromjesečno ili šestomjesečno, stoga je rješenje o visini komunalne naknade upravni akt o povremenim ...

... suda. Tih pravnih shvaćanja zasigurno je bilo još više u presudama donesenim po tužbama koje su podnesene protiv konačnih upravnih akata donesenih u primjeni propisa o komunalnom gospodarstvu. Naime, navedena su samo ona pravna shvaćanja koja su unatoč brojnih ... komunalnom gospodarstvu može, neosporno, biti od koristi ne samo javnopravnim tijelima koja primjenom tih propisa donose razne upravne akte, već i novoosnovanim upravnim sudovima prilikom rješavanja upravnih sporova, osobito s obzirom na činjenicu da su za suce ...

... zakonitosti pojedinačnih odnosno upravnih akata koji se donose u primjeni ZKG-a do 31. prosinca 2011. godine obavljao je Upravni sud Republike Hrvatske, u čijoj je nadležnosti bilo rješavanje upravnih sporova protiv konačnih upravnih akata, sukladno prije važećem ... upravni sud Republike Hrvatske. Dakle, od 1. siječnja 2012. godine sve upravne sporove protiv upravnih akata javnopravnih tijela, pa prema tome i upravnih akata donesenih u primjeni ZKG-a, rješavaju mjesno nadležni upravni sudovi (u Zagrebu, Splitu, Rijeci ...

... članka 30. stavak 1. točka 2. Zakona o upravnim sporovima74 odbacio tužbu jer je utvrdio da akt koji se tužbom osporava nije upravni akt. Ustavni sud je u obrazloženju naveo da je člankom 3. stavak 1. točka 13. ZKG-a, kao komunalna djelatnost određena i javna ... sud je zaključio da je osporenim rješenjem Upravnog suda podnositelju neosnovano uskraćena sudska kontrola zakonitosti upravnog akta, što je za posljedicu imalo i povredu ustavnog prava iz članka 29. stavak 1. Ustava. ...

... 5.5. Odluka Izbranog povjerenstva županije u svezi s obavljanjem komunalnih djelatnosti prvostupanjski je upravni akt protiv kojeg se može izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za poslove komunalnog gospodarstva.32 Vezano uz navedeno pravno shvaćanje ... (članak 4. ZKG-a). Kao što je iz navedenog pravnog shvaćanja vidljivo, Upravni sud je mišljenja da takva odluka ima karakter upravnog akta protiv koje se može izjaviti žalba. Navedeno pravno shvaćanje zauzeto je u presudi Upravnog suda, broj Us-8654/1999 od ...

... osnove, odnosno na temelju pravomoćnih i ovršnih rješenja od 3. kolovoza 1999. Ta su rješenja po svojoj pravnoj prirodi upravni akti, koje je podnositeljica trebala osporavati pravnim sredstvima koja propisuje ZUP. Vrhovni je sud utvrdio da posljedicu ...

... izvedbu toga priključka uplatom određenog iznosa na ime udjela u izgradnji vodovodne mreže. U postupku kontrole zakonitosti upravnih akata, Upravni sud je odbio tužbu podnositelja. U obrazloženju presude je navedeno da su izvori financiranja za komunalnu infrastrukturu ...

... se protiv upravnih akata (a ne rješenja, kako je bilo propisano dosad) koje donosi komunalni redar može izjaviti žalba, o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, a o žalbama protiv upravnih akata koje donosi ... dijelom obezvrijedila. Međutim, to za komunalne redare predstavlja dodatnu odgovornost za kvalitetu postupka koji provode i upravnih akata koje donose. ...

... upravnoga tijela u okviru svojih redovitih i uobičajenih ovlasti. No, nadzor upravnih akata koje donosi komunalni redar provodi upravno tijelo županije, a nadzor upravnih akata koje donosi komunalni redar u Gradu Zagrebu provodi središnje tijelo državne ...

... posebnim zakonom. Protiv upravnih akata koje donosi upravno tijelo u obavljanju navedenih poslova može se izjaviti žalba, o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, a o žalbi protiv upravnih akata koje donosi upravno ...

... komunalni redari vode upravni postupak i primjenjuju ZUP, koji u članku 146. utvrđuje kada se mora obustaviti izvršenje upravnog akta, precizno navodeći pet razloga zbog kojih se postupak izvršenja obustavlja. Pritom, prethodno izvršenje naložene obveze ...

... nekoliko pitanja vezanih uz njihov radnopravni status i postupanje, od toga mogu li komunalni redari samostalno donositi upravne akte, do pitanja može li pročelnik upravnoga tijela donijeti akt umjesto komunalnog redara. U članku 109. ZKG-a utvrđuje se ...

... i bez saslušanja stranke. Protiv upravnih akata koje donosi komunalni redar može se izjaviti žalba, o kojoj odlučuje upravno tijelo županije nadležno za poslove komunalnog gospodarstva, a o žalbama protiv upravnih akata koje donosi komunalni redar Grada ...

... Postupci donošenja upravnih akata započeti prema starom Zakonu do dana stupanja na snagu predmetnog Zakona dovršit će se prema odredbama starog Zakona i propisa donesenih na temelju toga Zakona. Iznimno od toga, u postupcima donošenja rješenja o komunalnom ...

... tijelo ima određene mogućnosti utjecati na upravni spor odnosno ima određene ingerencije na upravni akt u tijeku sudskog postupka. Tako ono može donijeti novi upravni akt u tijeku spora, a može i odgoditi ovrhu. Mjerodavni su propisi koji uređuju postupak pred ...

... jednostranom autoritativnom odlukom – upravnim aktom (rješenjem) ili dvostranim aktom zasnovanim na kolaboraciji volje tijela i stranke – upravnim ugovorom, pri čemu upravni ugovor potpuno supstituira upravni akt. Naime, zakonodavac se priklonio načelnom ... načelnom pristupu francuskog prava, prema kojem upravnom ugovoru mora prethoditi upravni akt. Prema odredbi čl. 150. st. 1. ZUP-a, javnopravno tijelo može sklopiti upravni ugovor samo »o izvršenju prava i obveza utvrđenih u rješenju kojim je riješena upravna ...

... formalizam prema kojem se uzima u obzir svaka pogreška, pa nije potrebno uvažavati onu koja uopće ne utječe na valjanost upravnog akta. Primjerice, u odredbi članka 116. točka 2. Zakona o općem upravnom postupku (u nastavku teksta: ZUP)1 navodi se da će ... – smatramo lakom, može u određenom predmetu biti bitna, npr. povreda načela saslušanja stranke ili propuštanje da se u upravnom aktu navede propis na osnovi kojega je donesen predstavlja, općenito uzevši krupnu grješku, ali u određenom predmetu može se ...

... osobe, pa je pitanje prakse hoće li porezno tijelo o tome voditi računa. Prema članku 32. ZUS-a, kad je naknadno donesen upravni akt (što se odnosi i na slučaj šutnje uprave), određeno je da će upravno tijelo, osim tužitelja, o tome istodobno izvijestiti ... izjasni je li tim (novim) aktom zadovoljan ili ostaje pri tužbi i u kojem opsegu, odnosno proširuje li tužbu i na novi upravni akt. Ako tužitelj ne da nikakvu izjavu ili izjavi da je naknadno donesenim aktom zadovoljan, sud donosi rješenje kojim se postupak ...

... Predmet upravnog spora je po starom, još važećem ZUS-u, prvenstveno ocjena zakonitosti upravnog akta, i to strogo zakonom definiranog (čl. 6. st. 2.). Tek sekundarno predmetom spora – kvaziupravnog spora – ocjena je zakonitosti konačnog pojedinačnog ... pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, b) ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja ...

... stranaka ne samo kada javnopravna tijela donose upravne akte kada stranka može izjaviti žalbu protiv takvog prvostupanjskog akta, već i kada postupanje uprave nije usmjereno na donošenje i izvršavanje upravnih akata nego na određene radnje kada stranka po novom ...

... Porezno tijelo u porezno-pravnom odnosu donosi porezno rješenje, što je upravni akt kojim autoritativno rješava određeni pravni odnos. Međutim, ne smije se zanemariti činjenica da u pravnom sustavu postoji i «mekši» način rješavanja spornog odnosa, a ...

... se više upravnih akata na lokalnoj razini, tj. od strane nadležnih tijela jedinica lokalne samouprave, s tim što je protiv tih akata u pravilu dopuštena žalba, pa se upravni spor pred Upravnim sudom vodi protiv drugostupanjskog upravnog akta. Iznimka ... primjeni odredaba ZKG-a upravna tijela jedinica lokalne samouprave prema izričitim odredbama tog Zakona, donose sljedeće upravne akte odnosno rješenja: rješenje komunalnog redara, rješenje o komunalnoj naknadi i rješenje o komunalnom doprinosu. ...

... propisima može se predvidjeti da se rješenju može dati i drugi naziv. Sukladno odredbi stavka 4. članka 127. OPZ-a, naziv je upravnog akta »rješenje o ovrsi«. ...

... prvonavedenog Zakona. Sudska kontrola zakonitosti pojedinačnih akata upravnih vlasti i tijela koja imaju javne ovlasti (upravnih akata) obavlja se u upravnim sporovima koje, prema odredbi članka 3. Zakona o upravnim sporovima4 (dalje: ZUS), rješava Upravni ... propisana je i Zakonom o sudovima5 kojim je u članku 23. točka 1. propisano da Upravni sud odlučuje o tužbama protiv konačnih upravnih akata (upravni sporovi). ...

... Upravnog suda: 1. Odluka Izbranog povjerenstva županije u svezi s obavljanjem komunalnih djelatnosti prvostupanjski je upravni akt protiv kojeg se može izjaviti žalba ministarstvu nadležnom za poslove komunalnog gospodarstva7. Vezano uz navedeno pravno ... 4. ZKG-a). Kao što je iz navedenog pravnog shvaćanja vidljivo, Upravni sud je mišljenja da takva odluka ima karakter upravnog akta protiv koje se može izjaviti žalba. Navedeno pravno shvaćanje zauzeto je u presudi Upravnog suda broj Us-8654/1999 od 19 ...

... (regionalne) samouprave. Sudska kontrola zakonitosti pojedinačnih akata provodi Upravni sud Republike Hrvatske. Polazeći od upravnih akata koje u primjeni odredaba Zakona o komunalnom gospodarstvu donose upravna tijela jedinica lokalne samouprave, u radu se ...

... doprinosu u slučaju promjene vlasnika nekretnine odnosno investitora, pa u takvu slučaju, zbog djelovanja načela konačnosti upravnog akta propisanog ZUP-om,23 rješenje o komunalnom doprinosu nije moguće izmijeniti u pogledu osobe obveznika komunalnog doprinosa ...

... ovlaštena jednostrano – po pravu nadzora nad zakonitošću upravnih akata kojima je priznato pravo gradnje strankama/privatnim osobama – zahvaćati u tako priznata prava ukidanjem dotičnih upravnih akata nakon što oni postanu pravomoćni, ako takvo ukidanje nije ... interesu Republike Hrvatske i ako za takvo ukidanje po pravu nadzora pravomoćnih upravnih akata pogođene privatne osobe (ovlaštenici prava gradnje iz ukinutog pravomoćnog upravnog akta) nisu dobile naknadu tržišne vrijednosti u smislu članka 50. stavka 1. Ustava ...

... središnje tijelo države uprave (ministarstvo) u odnosu na upravne akte tijela državne uprave i tijela lokalne i područne samouprave, koje donose u I. stupnju jest institut ukidanja i poništenja upravnog akta po pravu nadzora. Dakako, djelotvoran institut zaštite ...

... u svezi posebno treba reći da ukidanje rješenja po pravu nadzora nije jedini mogući instrument osiguranja zakonitosti upravnih akata te da je nadzor nad zakonitošću rada javnopravnih tijela i njihovih odluka moguće na razne načine osigurati preventivnim ...

... navedenim zakonima valja primijetiti da upravnopravna i upravnosudska praksa u institutima konačnosti i pravomoćnosti upravnog akta ne prepoznaje različiti stupanj pravne sigurnosti pa je uvriježeno da se po pravu nadzora može ukinuti i poništiti i konačno ... načelo pravomoćnosti50 i već navedene odredbe zakona, prema kojima se po pravu nadzora poništava odnosno ukida konačni upravni akt, u određenim slučajevima upitna. Naime, uzimajući u obzir prirodu (težinu) razloga za poništenje rješenja po pravu nadzora ...

... listopada tekuće godine, zastupnikom će se smatrati osiguravatelj kojega odredi Ministarstvo. Odluka Ministarstva o tome nije upravni akt. Uvjetima osiguranja može se predvidjeti da štetu do određenog iznosa izravno nadoknađuje ovlašteni arhitekt, ovlašteni ...

... Suglasnost je upravni akt, a daje se u postupku propisanom Zakonom o inženjerima i Zakonom o općem upravnom postupku . Također, određena postupovna pravila, konkretno obrazac zahtjeva za izdavanje suglasnosti i prilozi koji se prilažu uz zahtjev u svrhu ...

... ovlaštenu osobu koja je državljanin države članice Svjetske trgovinske organizacije. Odobrenje iz stavka 1. ovoga članka je upravni akt protiv kojeg žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor. U ovom slučaju postupak pred Upravnim sudom Republike ...

... Žalbeni postupak vodi se protiv upravnog akta u postupcima javne nabave na temelju članka 63. i članka 70. stavka 1. ZJN-a, protiv odluke o odabiru najpovoljnije ponude. To je odluka kojom se završava postupak nabave i ona je cilj i rezultat postupka ... prema Zakonu o javnoj nabavi, uz supsidijarnu primjenu Zakona o općem upravnom postupku, mogu povrijediti samo upravnim aktom. Taj upravni akt, koji je predmetom postupka, jest odluka o odabiru. Odluka o odabiru u smislu Zakona o obveznim odnosima, ujedno ...

... poslova žalba nije dopuštena, već se može pokrenuti upravni spor, iz čega možemo zaključiti da navedena odluka ima svojstvo upravnog akta, da je konačna u upravnom postupku i izvršna, te da čini pravnu osnovu za zaključenje ugovora o povjeravanju komunalnih ...

... nabavi sklopljen onda kada je izvršen izbor najpovoljnije ponude. Dakako, ne smije se smetnuti s uma da je odluka o odabiru upravni akt te da kao takva proizvodi valjani pravni učinak tek po pravomoćnosti. Dakle, ugovor o nabavi ima se smatrati zaključenim ...

... dozvola (upravnih akata) za građenje i uporabu građevina. Tako se prema novom ZPUG-u spominju kao akti gradnje: – lokacijska dozvola, – rješenje o uvjetima građenja, – potvrda glavnog projekta, – građevinska dozvola. Lokacijska dozvola je upravni akt u skladu ... i županije), te Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstvo. Rješenje o uvjetima građenja novi je upravni akt u skladu s kojim se mora graditi, a izdaje se za zgrade čija je bruto površina manja ili jednaka 400 m2, odnosno 600 m2 ...

... donesenih na temelju toga Zakona. Akti koje iz nadležnosti, propisane ZPPN-om , donosi Ministarstvo po svojoj su pravnoj naravi upravni akti i pri njihovu donošenju nadležno tijelo primjenjuje odredbe Zakona o općem upravnom postupku ,15 osim kada ZPPN drukčije ...

... i rješenje o drugim pravima i obvezama iz službe upravni akt. Iako je brisana odredba dosadašnjeg stavka 3. članak 5. službeničkog Zakona prema kojoj je bilo propisano da je rješenje o prijmu upravni akt, time se ne može isključiti da to rješenje kao i ... i druga rješenja u vezi s lokalnom službom imaju obilježja upravne stvari o kojoj se odlučuje upravnim aktom, o čemu u nastavku iznosimo odredbe ovoga službeničkog Zakona i Zakona o općem upravnom postupku koje na to upućuju. ...

... primjenjuju odredbe ZUP-a. Rješenje prema odredbi članka 98. ZUP-a sadržava propisane obvezne dijelove rješenja i donosi se kao upravni akt kojim se, sukladno odredbi članka 96. ZUP-a, odlučuje o upravnoj stvari prema pravilima provedenog upravnog postupka. Ujedno ... upravnog postupka odnosno ZUP-a. Ujedno se natječajni postupak, bez primjene ZUP-a na sam tijek u kojem se donosi rješenje kao upravni akt, ne može provoditi bez primjene temeljnih načela tog Zakona (čl. 5.–13. ZUP-a). To se odnosi i na druga pravila upravnog ...

... upravni spor, to određuje da je riječ o upravnom postupku u kojem se o upravnoj stvari odlučuje rješenjem kao upravnim aktom, a obilježja upravnog akta određena su člankom 6. Zakona o upravnim sporovima.8 Iz svih ovih razloga bilo bi potrebno izmijeniti formulaciju ...

... protiv kojeg se može pokrenuti upravni spor, tada nema dvojbi da se radi o obilježjima upravne stvari o kojoj se odlučuje upravnim aktom, a time i o primjeni ZUP-a i temeljnih načela tog Zakona. ...

... izvršenje kazni izrečenih u postupku zbog povrede službene dužnosti (čl. 65. st. 7. ZSN-a).7 ZUP više ne sadržava ni pojam »upravni akt«, pa je taj izraz zamijenjen pojmom »rješenje« u sljedećim odredbama ZSN-a: članak 5. , članak 72. , te naslov i sadržaj ... sadržaj članka 120. Usporedbe radi, novi Zakon o upravnim sporovima,8 u članku 3. stavak 1. točka 1., sadržava pojam »upravni akt«, kao alternaciju za pojam »pojedinačna odluka kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke ...

... provodio prema pravilima upravnog postupka. O zasnivanju radnog odnosa odlučivalo se rješenjem koje nije imalo obilježja upravnog akta, čime je ujedno bio određen i način ostvarivanja sudske zaštite. Protiv tog rješenja mogao se podnijeti prigovor, a sudska ... namještenicima (Nar. nov., br. 27/01). U postupku prijma u lokalnu službu prema tom Zakonu odlučivalo se rješenjem kao upravnim aktom, a na postupak prijma se, uz primjenu ovog materijalnog Zakona, supsidijarno primjenjivao Zakon o općem upravnom postupku ...

... Rješenja o službeničkom statusu i pravima iz službe, kao i o imenovanju i razrješenju pročelnika upravnog tijela, jesu upravni akti. Na donošenje tih rješenja se, osim Zakona o službenicima i namještenicima u jedinicama lokalne i područne (regionalne) ...

... konkretna odluka s neposrednim pravnim učinkom, dakle, upravni akt.« Novi ZK prihvatio je takav stav te je odredbom čl. 2. t. 6. ZK-a određeno, da je odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja upravni akt koji donosi davatelj koncesije na prijedlog stručnog ... kriterijima za odabir najpovoljnije ponude. Dosljedno tome odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja je konstitutivni upravni akt na temelju kojeg po njegovoj konačnosti ponuditelj stječe pravo sklopiti ugovor o koncesiji. ...

... Budući da je odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja upravni akt, ona mora biti sastavljena u skladu s odredbom čl. 206. ZUP-a te s odredbom čl. 24. ZK-a, što znači da mora imati uvod, izreku i obrazloženje razloga za odabir ponuditelja te uputu ...

... postupka davanja koncesije. ZK odvojeno definira davatelja koncesije kao javno tijelo koje u postupku davanja koncesije donosi upravni akt – odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja od vlasnika nekretnine na kojoj će se obavljati koncesija, a koji u postupku ... ugovora u smislu ZOO-a. Međutim, odluka o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja nema značenje prihvata ponude, nego je to upravni akt kojim se dovršuje prvostupanjski postupak »davanja koncesije.« Izričaj »postupak davanja koncesije« ne odražava stvarni ...

... osoba koja u ime Republike Hrvatske, odnosno jedinice lokalne i područne samouprave u postupku davanja koncesije donosi upravni akt – odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja. Tijelo javnopravne vlasti pri donošenju odluke o koncesiji nastupa autoritativno ...

... da posebnim zakonom nije što drugo određeno (čl. 27. st. 2. ZK-a). Stoga, iako se ugovor o koncesiji sklapa na temelju upravnog akta o pravima i obvezama ugovornih strana koje proizlaze iz ugovora, stvarno je nadležan odlučivati sud u parničnom postupku ...

... izgleda ovako: · ako je potreban geodetski elaborat radi cijepanja ili osnivanja katastarske čestice, na temelju konačnog upravnog akta, to traži županija ili podnositelj zahtjeva za određivanje granice pomorskog dobra, · elaborat potvrđuje županijsko povjerenstvo ...

... namjeri davanja koncesije ili su nepravovremene. Čini se da bi davatelj koncesije o takvoj ponudi trebao donijeti odluku – upravni akt o isključenju iz postupka odabira najpovoljnijeg ponuditelja protiv koje ponuditelj ima pravo izjaviti žalbu. Između pravovremeno ...

... propisanom postupku kad postoji činjenično stanje uz koje zakon vezuje carinsku obvezu. Apstraktna pravna norma oživotvoruje se upravnim aktom što ga u carinskom postupku izdaje Carinska uprava. Mehanizam državne prisile provodi se prisilnom naplatom carine i kažnjavanjem ... kao dijela uprave, sudskom kontrolom zakonitosti upravnih akata.1 Ta kontrola povjerena je Upravnom sudu RH (u nastavku teksta: Upravni sud) kao specijaliziranom sudu za ocjenu zakonitosti upravnih akata. Među prigovorima koje u carinskim stvarima ističu ...

... postupku, bilo da je u pitanju rješenje u carinskom upravnom postupku ili u carinskom prekršajnom postupku, ima sva obilježja upravnog akta koje podliježe preispitivanju unutar Ministarstva financija8. Protiv drugostupanjskog carinskog rješenja postoji mogućnost ... pogrešna primjena materijalnog prava, zbog čega sud tužbu uvažava i poništava osporeni upravni akt kao nezakonit. Osim toga, ispitujući zakonitost osporenog upravnog akta u granicama zahtjeva iz tužbe, sud nije vezan razlozima tužbe (čl. 40. st. 1. Zakona ...

... odražava se u pravnoj situaciji stranke. Stranka je tražila da se upravnim aktom riješi neko njezino pravo ili da se oslobodi kakve obveze, djelomično ili u cjelini, da se donošenjem upravnog akta zasnuje i utvrdi postojanje pravnog odnosa određenog sadržaja ... sadržaja, odnosno da se taj odnos izmijeni. Nedonošenjem upravnog akta koji bi stvorio pravni odnos ili služio kao dokaz njegova postojanja, pravna situacija stranke ostaje neizmijenjena. Šutnja uprave sprječava stranku u ostvarenju subjektivnih prava premda ...

... Radilo se o sudskoj kontroli zakonitosti upravnih akata kojima je konačno riješeno o pravima ili obvezama stranke u nekoj upravnoj stvari. Upravni spor se vodio primarno kao spor o zakonitosti upravnog akta. ZUS/2010. ustanovljuje novo ustrojstvo upravnih ... se bitno proširuje područje upravnosudskog nadzora i sudske zaštite. Osim već postojeće ocjene zakonitosti pojedinačnih upravnih akata, sudskoj se kontroli podvrgavaju i postupanja javnopravnih tijela, upravni ugovori i opći akti raznih donositelja.8 Time ...

... rješenja ili naknadu štete nanesene izvršenjem tog rješenja, kao i ovlast suda da riješi i samu stvar presudom kada je donesen upravni akt protivan presudi, ili da donese rješenje o izvršenju presude kada to propusti izvršiti nadležno tijelo uprave. To su svi ... pružaju za to dovoljno osnova. Pri tome, jedva da je i potrebno reći da je do toga moglo doći samo onda kada poništenje upravnog akta ne dolazi u obzir zbog povrede pravila postupka, koja odlukom suda u takvom slučaju ne može biti otklonjena, već kada nema ...

... istom sudskom presudom. Naime, u prijašnjem Zakonu o upravnim sporovima bilo je naznačeno: .... kad nađe da se osporeni upravni akt treba poništiti, sud može, ako priroda stvari to dozvoljava i ako utvrđeno činjenično stanje pruža pouzdanu osnovu za to ... činjenice koje Upravni sud utvrđuje u navedenim slučajevima mogu biti samo one koje su bile u vrijeme donošenja osporenog upravnog akta, a ne i činjenice koje su nastale poslije i koje su bitno drukčije. Nove činjenice, za koje nije postojalo saznanje, mogle ...

... mišljenje kako Upravni sud RH nije sud pune jurisdikcije.25 Na taj je način Ustavni sud RH prenio odlučivanje o zakonitosti upravnog akta o izvlaštenju iz nadležnosti Upravnog suda u nadležnost županijskih sudova. Slijedom toga, izmjenama Zakona o izvlaštenju ... to vrijeme Zakon o upravnim sporovima predstavljao dobru osnovicu za provođenje kvalitetne sudske kontrole zakonitosti upravnog akta, prestao je odgovarati europskim standardima funkcioniranja pravne države, osobito u članku 6. Europske konvencije za zaštitu ...

... postupku5 (u nastavku rada: ZUP), temeljnog zakona kojim je uređen upravni postupak, a koje su vezane uz rješenje, kao osnovni upravni akt kojim se u upravnim postupcima rješava o meritumu upravnih stvari.6 Prije toga, ukratko ćemo iznijeti i odredbe Zakona o ... stajališta koja u pisanom obliku upravnog akta nalaze višestruke koristi – osiguravanja većeg stupnja pravne sigurnosti, kao i osobne sigurnosti adresata upravnog akta, olakšano dokazivanje prava utvrđenih upravnim aktom, osiguravanje kvalitetnije mogućnosti ...

... se utvrdilo pravo na povrat PDV-a. Međutim, niti jedna od navedenih normi ne propisuje izričito ni ma kakvu drugu vrstu upravnog akta kojim bi se utvrdilo navedeno pravo. Nakon toga, što je od iznimne važnosti, moguće je ustvrditi kako svi navedeni članci ... Naime, kao osnovna razlika, između materijalnih radnji i upravnih akata, ističe se činjenica da materijalne radnje ne proizvode ni ma kakve neposredne pravne učinke, za razliku od upravnih akata koji takve učinke uvijek proizvode.60 S obzirom na činjenicu ...

... Načelno, riječ je o šutnji uprave kada tijelo uprave ne donese upravni akt kojim odlučuje o pravima i obvezama stranaka u upravnom postupku u zakonom propisanom roku. ...

... pozivala stranka u postupku, prigovorom da je dopisom odbijen njezin zahtjev za postavljanje montažnog zimskog vrta, a ne upravnim aktom, pri čemu Sud smatra da je, neovisno o tome je li dopisom ili rješenjem riješeno o njezinom zahtjevu, tužiteljica protiv ...

... posebnim propisom nije određen kraći rok.13 Kada nadležno tijelo o zahtjevu,14 odnosno o žalbi stranke nije donio odgovarajući upravni akt, može se pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske pod uvjetima propisanim Zakonom o upravnim sporovima ...

... upravnim stvarima o pravima, obvezama i odgovornosti fizičkih i pravnih osoba te obavljanju druge javne ovlasti. (2) Protiv upravnih akata iz stavka 1. ovoga članka može se izjaviti žalba upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba nadležnom za poslove ...

... ZPZ-om je izričito određeno da odluka kojom se raspolaže s državnim poljoprivrednim zemljištem po svojoj pravnoj naravi nije upravni akt, osim odluke o davanju koncesije za ribnjake. Neovisno o tome što o raspolaganju državnim poljoprivrednim zemljištem odlučuje ... najpovoljnijeg ponuditelja, koja faktično predstavlja odluku o davanju koncesije, upravni akt kojeg donosi davatelj koncesije, to je i odluka o davanju koncesije za ribnjake upravni akt. ...

... Člancima 42.a–42.h ZI-a uređen je postupak sudske zaštite protiv drugostupanjskog rješenja o izvlaštenju kao konačnog upravnog akta kojim se meritorno odlučuje o upravnoj stvari – izvlaštenju. Međutim članak 21.a stavak 2. ZI-a propisuje da se sudska ... izvlaštenja osigurava, sukladno člancima 42.a–42.h Zakona. Stoga se sustavnim tumačenjem te odredbe može utvrditi da se na sve upravne akte koji se donose u postupku izvlaštenja primjenjuje sudska zaštita pred županijskim sudom, sukladno propisima koji uređuju ...

... mijenja namjena i prenose prava nad pojedinom šumom ili šumskim zemljištem. Odluka o utvrđenju interesa Republike Hrvatske je upravni akt. Šume i/ili šumska zemljišta šumoposjednika izdvajaju se iz šumskogospodarskog područja u postupku izvlaštenja, sukladno ...

... interesa Republike Hrvatske i njezinih građana, a odredba st. 3. istog članka propisuje: »Odluka iz st. 2. ovog članka nije upravni akt.« U konkretnom slučaju tužitelj tužbenim zahtjevom traži realizaciju donesene odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača za ... tijela o prodaji odnosno davanju u zakup i izboru najboljeg ponuđača, kao i zaključivanja ugovora o tome, nemaju značaj upravnog akta.« ...

... pripremne radnje (čl. 12. ZK-a) i nadležno tijelo donese odluku o namjeri davanja koncesije koja je po svojoj pravnoj naravi upravni akt, upravni postupak davanja koncesije započinje danom objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u »Narodnim novinama« ...

... čemu je razlika između suglasnosti i prethodne suglasnosti, odnosno kakva je pravna priroda suglasnosti i je li riječ o upravnom aktu ili nečemu drugom. Isto tako nije jasno zbog čega je suglasnost potrebna u slučaju kada se spajaju nekretnine – poljoprivredno ...

... okolnosti pod kojima je nastala utvrđuje pročelnik upravnog tijela, odnosno osoba koju on za to ovlasti, rješenjem koje nije upravni akt. Nastanak štete koju prouzroči pročelnik upravnog tijela, njenu visinu i okolnosti pod kojima je nastala, utvrđuju općinski ... općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan ili osoba koju oni za to ovlaste, također rješenjem koje nije upravni akt. O visini i načinu naknade štete moguće je sklopiti sporazum. Takav sporazum sklapaju pročelnik upravnog tijela i službenik, odnosno ...

... rješavaju pitanja odnosno prava i obveze iz službeničkog radnog odnosa, predstavlja upravni akt. Kako Upravni sud Republike Hrvatske odlučuje o tužbama protiv konačnih upravnih akata (upravni sporovi), tako je taj Sud postao nadležan za postupanje po tužbama ...

... Prema članku 5. stavku 4. ZSN-a, rješenja kojima se odlučuje o pravima i obvezama službenika su upravni akti (osim rješenja o naknadi štete – vidjeti članke 71.–77. ZSN-a). Stoga službeničkopravna rješenja utemeljena na ZSN-u moraju sadržavati elemente ... (članak 11a. ZUP-a). Pritom ukazujemo i na odredbe članka 270. ZUP-a, u kojima je, među inim, uređen nastup izvršnosti upravnog akta. Izvršnost akata, u pravilu, ali ne i nužno, nastupa istodobno s konačnošću akta.5 Navedenu materiju možemo sažeti u sljedeću ...

... ovlasti, a rješenje o imenovanju pročelnika donosi općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan. Navedena rješenja jesu upravni akti. ...

... prestati otkazom: nezadovoljenje na probnom radu (reguliranom u članku 26. ZSN-a)16 te pisani otkaz službenika.17 Iako svi upravni akti, uključujući službeničkopravne akte, moraju biti valjano obrazloženi, rješenje o prestanku službe, ako službenik nije zadovoljio ...

... Kandidati koji ne ispunjavaju formalne uvjete iz natječaja obavijestit će se o tome pisanim putem, s tim da obavijest nije upravni akt. Prethodnoj provjeri znanja i sposobnosti kandidata mogu pristupiti samo kandidati koji ispunjavaju formalne uvjete iz natječaja ...

... iz natječaja o tome će biti obaviješteni pisanim putem, ali obavijest, prema navedenoj odredbi Zakona, nema obilježja upravnog akta i ne mora se dostavljati prema pravilima o osobnoj dostavi akata i protiv te obavijesti nije dopuštena žalba. Međutim, ...

... liste stečajnih upravitelja provodi se na temelju rješenja koje donosi ministar nadležan za poslove pravosuđa,207 koja su upravni akti.208 ...

... pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja ... POTVRDA O OPRAVDANOSTI TROŠKOVA – MINISTARSTVO ZNANOSTI, OBRAZOVANJA I SPORTA – UPRAVNI AKT Potvrda o opravdanosti troškova projekta za istraživačko-razvojni projekt je upravni akt. (Zaključak sjednice Imovinsko-pravnog odjela Visokog upravnog suda RH od 25 ...

... RJEŠENJE O OVRSI – JAVNI BILJEŽNIK – NIJE UPRAVNI AKT Iz rješenja Visokog upravnog suda RH: „Osporenim rješenjem prvostupanjskog upravnog suda odbacuje se tužba tužitelja izjavljena protiv Hrvatske radiotelevizije, kao tuženika, radi poništenja računa ... pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt), protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek. Naime, iz ovršnih prijedloga i rješenja o ovrsi imenovanih ...

... UPOZORENJE NA OBVEZE IZ RADNOG ODNOSA – CENTAR ZA SOCIJALNU SKRB – NIJE UPRAVNI AKT Iz rješenja Visokog upravnog suda RH: „Osporenim rješenjem odbačena je kao nedopuštena tužba tužiteljice izjavljena protiv upozorenja na obveze iz radnog odnosa i mogućnost ... naime, i po ocjeni Suda, upravni sud prvog stupnja odbacio tužbu kao nedopuštenu budući da osporeni akt nema svojstva upravnoga akta. Naime, prema odredbi članka 3. stavka 1. točke 1. ZUS-a predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti pojedinačne odluke ...

... članku 12. ZUS-a u vezi članka 1. i 2. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ 47/09.), dakle karakter upravnog akata odnosno tužbom osporavana drugostupanjska odluka ima se smatrati upravnom stvari sukladno članku 3. stavku 1. ZUS-a. Smatra ... za plaćanje za svakog korisnika donosi Odluku o ostvarivanju prava (stavak 1. ). Odluke iz stavka 1. ovoga članka nisu upravni akti (stavak 2.). Na Odluku iz stavka 1. ovoga članka, korisnik ima pravo podnijeti prigovor u roku od 15 dana od zaprimanja ...

... prava i bitnih povreda pravila sudskog postupka. Smatra da su akti protiv kojih je podnijela tužbu prvostupanjskom sudu upravni akti jer se njima de facto odlučuje o njenim pravima i pravnim interesima budući da se njima utvrđuje zdravstvena sposobnost ... jedan od posebnih uvjeta rada tužiteljice. Smatra da se iz mjerodavnog Pravilnika može zaključiti da je osporavani akt upravni akt. Predlaže da Sud preinači osporavano rješenje i odluči o tužbenom zahtjevu, a podredno ukine osporavano rješenje i vrati ...

... Citirajući članak 19. Zakona navodi da je u stavku 2. propisano da odluka iz stavka 1. nije upravni akt, ali nije propisano da niti odluka iz stavka 2. nije upravni akt, te da tako nešto nije moguće pretpostavljati jer se radi o iznimno značajnom ograničenju ... razine nisu jednakih svojstava, tako da neki jesu a neki nisu upravni akti, pri čemu međutim smatra da se dvojba mora tumačiti in favorem stranke i smatrati odluku po prigovoru upravnim aktom, u kom slučaju je dopuštena i upravna tužba. Navodi da mu je ...

... odredbe izravno krše ustavno pravo na žalbu odnosno u upravnom sporu pravo na sudsku kontrolu zakonitosti pojedinačnih upravnih akata i pravo na pristup sudu jer stranka više nema sigurno saznanje kada je izvršena dostava pojedinačnog akta i od kada teku ... pojedinačni akti državne uprave i tijela koja imaju javne ovlasti moraju biti utemeljeni na zakonu. Dakle, pojedinačni (upravni) akti ne moraju biti sukladni samo materijalnom propisu, već moraju biti zakoniti i u postupovnom smislu, odnosno moraju biti ...

... suda. Tih pravnih shvaćanja zasigurno je bilo još više u presudama donesenim po tužbama koje su podnesene protiv konačnih upravnih akata, donesenih u primjeni propisa o prostornom uređenju i gradnji. Naime, navedena su samo ona pravna shvaćanja koja su vezana ... uređivanja nekih pitanja čak učinjen, prema našem mišljenju, korak unazad (za lokacijsku dozvolu nije izričito propisano da je upravni akt, kao što je to bilo propisano ZPUG-om). Stoga dosadašnja upravnosudska praksa u primjeni propisa o prostornom uređenju i ...

... i Imovinsko-pravnog odjela Visokog upravnog suda, može se zaključiti da su prilikom rješavanja upravnih sporova protiv upravnih akata, donesenih temeljem odredaba ZPUG-a, izražena, između ostalih, pravna shvaćanja koja navodimo: ...

... zakonskih propisa kojima se uređuje upravno područje prostornoga uređenja i upravno područje graditeljstva donosi se više upravnih akata u svezi s čijim je donošenjem moguće ostvarivati pravnu zaštitu pred sudskim tijelima. Ta pravna zaštita ostvaruje se ... shvaćanja koja se odnose na pitanja koja se mogu otvoriti i kod primjene novih zakonskih propisa u svezi s donošenjem upravnih akata (lokacijska dozvola, građevinska dozvola, rješenje o utvrđivanju građevne čestice, uporabna dozvola i rješenja koja u ...

... navedene zakonske odredbe smatraju se samo one činjenice i dokazi koji su već postojali u trenutku donošenja konačnog upravnog akta, ali se za takve činjenice nije znalo, odnosno nije postojala mogućnost da se takvi dokazi upotrijebe. Prema tome, novim ... u smislu navedene zakonske odredbe ne mogu se smatrati one činjenice i dokazi koji su nastali nakon donošenja konačnog upravnog akta, a u konkretnom se slučaju upravo radi o takvoj činjenici. Naime, iz podataka sveza spisa proizlazi da je predmetna građevna ...

... stranaka (»susjeda«) u postupku izdavanja izmjene i/ili dopune glavnog projekta nema jer se ne radi o izmjeni i/ili dopuni upravnog akta; U postupku izdavanja potvrde izmjene i/ili dopune potvrđenog glavnog projekta, odnosno kod izmjene i/ili dopune rješenja ...

... produžiti i na zahtjev investitora. Međutim, polazeći od činjenice da je lokacijska dozvola prema oba zakona inpresonalni upravni akt, tj. da njome prava ne stječe određena osoba, treba uzeti u obzir da se važenje lokacijske dozvole, izdane na temelju ZPUG-a ...

... odgovarajući način djelomice nadomjestilo cjelovito tehničko rješenje. (6) Suglasnost iz stavaka 1. i 2. ovoga članka nije upravni akt. Tehnički propisi Članak 17. (1) Tehničkim propisima se u skladu s načelima europskog usklađivanja tehničkog zakonodavstva ...

... Protiv rješenja Odbora za državnu službu, s obzirom na to da je riječ o upravnom aktu, može se pokrenuti upravni spor u roku 30 dana od primitka rješenja. Novouvedeni način drugostupanjskog rješavanja o pravima državnih službenika nesumnjivo jamči objektivniji ...

... plaća – 80, 122, 128 plan prijma u službu – 8–11, 121 poništenje natječaja – 24 poništenje nezakonitog upravnog akta – 120 postupak zbog povrede službene dužnosti – 54–63 potreba službe – 98 povjerenstvo za provedbu natječaja – 20, 23 povrede službene ... 47, 49, 50, 65 trajanje raspolaganja – 106 U udaljenje iz službe – 67–69 ukidanje nezakonitog upravnog akta – 120 ukidanje upravnog tijela – 103 upravni akt – 5 upravni inspektor – 119, 120 upravni nadzor – 119 upravni spor – 7, 6, 62 upravno tijelo – ...

... službe – 25/1, 99/1n ugovor o djelu – 62 ukidanje i poništavanje nezakonitog upravnog akata – 143 upravljanje u državnoj službi – 38, 39 upravna inspekcija – 142, 143 upravni akt – 63 upravni nadzor – 142/1 upravni spor – 67/3, 108/5 upućivanje na rad izvan ...

... državne uprave) – Zakon o upravnoj inspekciji (Nar. nov., br. 63/08) Prijedlog za ukidanje ili poništenje nezakonitog upravnog akta Članak 120. Ako upravni inspektor prilikom nadzora utvrdi nezakonitosti ili nepravilnosti rješenja o prijmu u službu i ... državne uprave nadležno za službeničke odnose ukinut će nezakoniti upravni akt, ako je prilikom donošenja toga akta izvršena očita povreda ovoga Zakona, odnosno poništiti upravni akt, ako ocijeni postojanje pretpostavki za tu upravnu mjeru. Središnje ...

... (ovlaštenje za donošenje navedenih rješenja može se odnositi na donošenje svih ili samo nekih rješenja). Navedena rješenja su upravni akti, što znači da se u postupku njihova donošenja primjenjuju odredbe Zakona o općem upravnom postupku,49 ako Zakonom o državnim ...

... ispunjavaju formalne uvjete iz natječaja obavijestit će se o tome pisanim putem. Obavijest iz stavka 3. ovoga članka nije upravni akt. – poslovi Povjerenstva za provedbu natječaja – čl. 20. Zakona – čl. 25. Zakona: Rješenje o prijmu u službu izabranog kandidata ... slučaju kada se na natječaj ne prijavi niti jedan kandidat. – ovlast za donošenje rješenja – čl. 5. st. 1.–3. Zakona – upravni akt – čl. 5. st. 4. Zakona – oblik i sastavni dijelovi rješenja – čl. 206.–212. ZUP-a ...

... ima više od 20 godina radnog staža ili ako bi se premještajem bitno pogoršale njegove obiteljske prilike. – rješenje – upravni akt – čl. 63. ZDS-a – oblik i sastavni dijelovi rješenja – čl. 206.–212. ZUP (posebno v. čl. 209. st. ZUP-a – sadržaj obrazloženja) ... ocijenjen kao »odličan« ili »vrlo dobar«, d) službenik je dao svoj pristanak na raspored. – čl. 5. ovoga Zakona – rješenje je upravni akt – pravilnik o unutarnjem redu – čl. 4.ovoga Zakona – uvjeti za prijam u službu i raspored na radno mjesto – propisani zakonom ...

... Opće dobro je neotuđivo, stjecanje statusa općeg dobra proizlazi iz upravnog akta koji donosi nadležno tijelo na temelju zakona, prestanak statusa općeg dobra utvrđuje se upravnim aktom, upravljanje općim dobrom povjereno je Republici Hrvatskoj, na općem ...

... Ministarstvo. Žalba protiv dozvole nije dopuštena, ali je dopušten upravni spor. Ako se na temelju posebnih zakona izdaje drugi upravni akt kojim se dopušta proizvodnja, uvoz ili stavljanje u promet kemikalija iz stavka 1. ovoga članka, umjesto vodopravne dozvole ...

... imati stručnu spremu i položen stručni ispit propisan za državne službenike. O žalbi protiv vodopravnih akata i drugih upravnih akata donesenih u postupku izdavanja vodopravnih akata odlučuje Ministarstvo. Propis o izdavanju vodopravnih akata Članak 142 ...

... zakonom ovlašten na obavljanje stručnih i upravnih poslova koji se odnose na privatizaciju, da primjenjuje ZUP i donosi upravne akte protiv kojih je osigurana pravna zaštita pokretanjem upravnog spora pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u kojem se postupku ...

... rješenje o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša u odnosu na onečišćenje voda koje je poteklo iz prostora na koje se ti upravni akti odnose, 2. isporučitelj vodnih usluga u odnosu na onečišćenje voda koje je poteklo iz komunalnih vodnih građevina ili je ...

... upravnim stvarima o pravima, obvezama i odgovornosti fizičkih i pravnih osoba te obavljanju druge javne ovlasti. (2) Protiv upravnih akata iz stavka 1. ovoga članka može se izjaviti žalba upravnom tijelu županije, odnosno Grada Zagreba nadležnom za poslove ...

... pravima (plaća) i obvezama pročelnika odlučuje rješenjem općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan. Ta su rješenja upravni akti. ...

... službenika uređen detaljnije. 7. Sustav dvostupnjevanosti u rješavanju sužbeničkih odnosa, odnosno sustav sudske kontrole upravnih akata Taj je zahtjev na zadovoljavajući način riješen u državnoj službi osnivanjem Odbora za državnu službu kao drugostupanjskog ...

... Pravna teorija7 poznaje podjelu rješenja kao upravnih akata zavisno od pravnih značajki koje se njima izražavaju. Rješenja kao upravni akti mogu se podijeliti na nekoliko vrsta, zavisno od nekih pravnih značajki koje se u njima izražavaju. Tako mogu biti: ...

... Podredno se tužitelju ukazuje da se obveza plaćanja komunalnog doprinosa pa i prisilna naplata istog utvrđuje rješenjima (upravnim aktima) donesenim od strane javnopravnih tijela u upravnom postupku, pa se neosnovano tužitelj poziva na rješenje Županijskog ... , imajući na umu netom navedene odredbe ZUS-a koje isključivo imaju primijeniti javnopravna tijela prilikom donošenja upravnih akata u upravnim postupcima.« S navedenim pravnim stajalištem suglasno je mišljenje Ministarstva graditeljstva i prostornoga ...

... dana dostave upravnog akta stranki koja je podnosi. Taj rok vrijedi i za organ ovlašten za podnošenje tužbe ako mu je upravni akt dostavljen. Ako mu, pak, akt nije dostavljen, može podnijeti tužbu u roku 60 dana od dana dostave upravnog akta stranci u čiju ... kazneno-popravne ustanove ili odgojno-popravnog doma smatra se danom predaje sudu. Tužba, u pravilu ne Sprječava izvršenje upravnog akta protiv kojeg je donesena. Na zahtjev tužitelja organ čiji se akt izvršava, odnosno organ koji je nadležan za izvršenje ...

... koncesije, nakon što stručno povjerenstvo pregleda i ocijeni ponude, donosi davatelj koncesije. Odluka o davanju koncesije je upravni akt. Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave nadležna je za rješavanje o žalbama u vezi s postupcima davanja koncesija ...

... subjekta privatnog prava, nakon donošenja upravnog akta — odluke o davanju koncesije, koju donosi davatelj koncesije nakon što stručno povjerenstvo pregleda i ocijeni ponude. Kako je odluka o davanju koncesije upravni akt, to smatramo da, prema svim teorijskim ...

... odluke o davanju koncesije (toč. 9. st. 1. čl. 27. ZK-a). Odluka o davanju koncesije je, prema svojoj pravnoj prirodi, upravni akt, koji donosi davatelj koncesije na prijedlog stručnoga povjerenstva za koncesiju nakon pregleda i ocjene pristiglih ponuda ...

... (stupio na snagu 11. lipnja 2011., Nar. nov., br. 61/11) u naslovu iznad članka 120. ZSN (Nar. nov., br. 86/08) riječi: »upravnog akta« zamijenjene su riječju: »rješena«. Člankom 28. ZID ZSN u članku 120. stavku 1. ZSN, u prvoj rečenici, riječi: »kojim će« ... državne uprave nadležno za službeničke odnose ukinut će nezakoniti upravni akt, ako je prilikom donošenja toga akta izvršena očita povreda ovoga Zakona, odnosno poništiti upravni akt, ako ocijeni postojanje pretpostavki za tu upravnu mjeru.« Stavak 3 ...

... snagu 11. lipnja 2011., Nar. nov., br. 61/11) u članku 72. stavak 1. i 2. ZSN (Nar. nov., br. 86/08) riječi: »koje nije upravni akt« brisane su. Primjena općih propisa obveznog prava Članak 73. Ako službenik odbije naknaditi štetu, šteta se naknađuje po ...

... ispunjavaju formalne uvjete iz natječaja obavijestit će se o tome pisanim putem. Obavijest iz stavka 3. ovoga članka nije upravni akt.« ...

... uprave, svako u svojem djelokrugu, sukladno posebnom zakonu. U provedbi nadzora nadležno tijelo oglasit će pojedinačni ne-upravni akt ništavim u slučaju: 1. ako je akt donijelo neovlašteno tijelo, 2. ako je u postupku donošenja akta povrijeđen zakon, statut ...

... spor bez rasprave ili nakon provođenja rasprave. Nije uvijek potrebno održati raspravu da bi se ocijenilo je li osporeni upravni akt nezakonit, a dakako da to nije potrebno ni onda ako je u pitanju ništavost pojedine odluke javnopravnog tijela. Kad sud ...

... pojedinačnim pravima i obvezama iz porezno-pravnog odnosa (rješenja). Prema odredbama OPZ-a, porezni akt je širi pojam od upravnog akta, jer je porezni akt definiran kao svaki akt kojim se pokreće, dopunjuje, mijenja ili dovršava neka radnja u poreznom postupku ...

... pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek, 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja ... slučaj koji je pravomoćno riješen pred Upravnim sudom u Zagrebu (predmet, br. UsI-353/12). Tužitelj je osporavao zakonitost upravnog akta drugostupanjskog poreznog tijela, koje je odbilo njegovu žalbu što ju je izjavio protiv prvostupanjskog rješenja kojim ...

... kontrole zakonitosti pojedinačnih akata upravnih vlasti i tijela koja imaju javne ovlasti. Postoje dva glavna vida kontrole upravnog akta i to: najprije u povodu žalbe, o čemu se odlučuje unutar uprave, i izvan uprave, prije svega, u povodu upravnog spora,3 ...

... nižestupanjskih upravnih akata i navođenjem članka 79. Općeg poreznog zakona, bez davanja odgovora u vezi istaknutih prigovora podnositelja u tužbi tom Sudu, samo u formalnom smislu proveo kontrolu zakonitosti pojedinačnih upravnih akata, uz nedostatno ... slučaju je, zbog formalističkog pristupa, izostala zajamčena (stvarna i sadržajna) sudska kontrola zakonitosti pojedinačnih upravnih akata koju vrši Upravni sud, a ujedno je takovom odlukom podnositelju nerazmjerno umanjena sama bit prava na pristup sudu, koje ...

... ovlašćuje za obavljanje neke djelatnosti, iz čega se zaključuje da je odluka o davanju koncesije po svojoj pravnoj prirodi upravni akt, jednostran i autoritativan, koji mora biti utemeljen na propisu kojim se određuje i uređuje ovlast davanja koncesije.63 ... autoritativna je i konkretna odluka s neposrednim pravnim učinkom, dakle, upravni akt. Prema tome, osporavana Odluka Vlade Republike Hrvatske o dodjeli koncesije ima karakter upravnog akta i protiv njega se, pozivom na odredbu članka 6. Zakona o upravnim sporovima ...

... bilo govora, uz suglasnost Ministarstva na tu odluku. Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuditelja je akt poslovanja (nije upravni akt). Prvenstveno pravo kupnje ima fizička ili pravna osoba koja je sudjelovala u natječaju pod uvjetom: – da je upisana u upisnik ...

... pravne zaštite kao i nadležnost žalbenog tijela obvezatna, a ne opcijska. Mogućnost izjaviti žalbu protiv akta uprave ili upravnog akta ustavno je pravo jednako kao i pravo na sudsku zaštitu, koja bi u ovom slučaju svakako u konačnici bila osigurana u postupku ...

... sklapanju ugovora o zakupu poslovnog prostora, Upravni sud Republike Hrvatske odbacivao je tužbe, smatrajući da se ne radi o upravnom aktu. U odluci Upravnog suda Republike Hrvatske Us-8377/2002 od 5. prosinca 2002., u obrazloženju je, između ostalog, navedeno: ... zakupu poslovnog prostora odlučuje upravnim aktom kojim se rješava u nekoj upravnoj stvari, već se radi o aktu raspolaganja vlasnika, kao nositelja vlasničkih prava na poslovnom prostoru. Stoga osporena odluka nije upravni akt u smislu navedene odredbe čl. ...

... prostornom uređenju i gradnji, osim presumpciju privremene uporabljivosti (do 31. prosinca 2007.), s tim što ih stavlja u formu upravnog akta – uporabne dozvole za određene građevine, neke od njih modificira, a uvjete za primjenu nekih od tih instituta liberalizira ...

... navedeni ugovori u svezi s tim, kao i značenje rješenja o utvrđivanju visine komunalnog doprinosa, kao dvostrano obveznog upravnog akta (rješenja) i mogućnosti povrata razmjernog dijela plaćenog komunalnog doprinosa obvezniku u slučaju neispunjenja obveza ...

... zahvatom ili mjerom kojom se na odgovarajući način djelomice nadomješta cjelovito tehničko rješenje. Te suglasnosti nisu upravni akti. Prilikom građenja građevine dopušteno odstupanje u odnosu na mjere određene glavnim projektom iznosi 3% pojedinih dimenzija ...

... izgradnje objekata komunalne infrastrukture složen je i dugotrajan i predviđa više faza: pojedine faze vezane su uz izdavanje upravnih akata tijela uprave te se zbog mogućnosti podnošenja žalbi u slučajevima kad izgradnja komunalne infrastrukture obuhvaća i građevinske ...

... odredbama članka 148. i članka 149. KPZG-a, oduzimajući pravo sudu da procjenjuje pravilnost i zakonitost pravomoćnog upravnog akta. Prema KPZG-u, učinak je te zabilježbe da samo evidentira ispravu, a ne da njome daje trećima na znanje da je upisana građevina ...

... Protiv upravnog akta za provedbu prostornog plana i rješenja o izmjeni, dopuni, ukidanju, poništenju i/ili produženju važenja tog akta, rješenja o odbijanju ili odbacivanju zahtjeva za izdavanje tog akta, odnosno rješenja te rješenja o obustavi postupka ...

... odredbama članaka 25., točka 7. i 36. stavak 3., odlučuje i o naknadi. Protiv rješenja o izvlaštenju, budući da se radi o upravnom aktu, a ZI nije predvidio sudsku zaštitu izvan upravnog spora, moguće je pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Hrvatske ... pojedinačnih akata upravnih vlasti i tijela koja imaju javne ovlasti (čl. 19. st. 2.), smisao i svrha tog postupka je pobijanje upravnog akta pred sudom zbog njegove nezakonitosti. Izloženo zakonodavno rješenje o postupku izvlaštenja, naime, da odluku o izvlaštenju ...

... postupku. Podnositelj ističe da je koncepcija upravnog spora u našem zakonodavstvu (u pravilu) koncepcija spora o zakonitosti upravnog akta. Također, Upravni sud Republike Hrvatske nije dužan u svakom slučaju održati usmenu raspravu, već tek iznimno kada procijeni ... članaka 25., točka 7. i članka 36. stavak 3., odlučuje i o naknadi. Protiv rješenja o izvlaštenju, budući da se radi o upravnom aktu, a ZI nije predvidio sudsku zaštitu izvan upravnog spora, moguće je pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike ...

... odlučuje li o zakonitosti upravnog akta ili izravno odlučuje o pravu tužitelja na koje se upravni akt odnosi; Drugo, da ima pravo i dužnost odrediti i održati usmenu i kontradiktornu raspravu kad god je riječ o tužbi protiv upravnog akta kojim je odlučeno o ... na činjenično stanje u upravnom postupku primjereno je temeljnoj karakteristici upravnog spora kao spora o zakonitosti upravnog akta. Potrebno je napomenuti da samo u nekoliko zakonom predviđenih situacija Upravni sud može, ako se na to odluči, i sam utvrđivati ...

... je materijalno pravo očigledno pogrešno primijenjeno, vijeće može iz tog razloga na nejavnoj sjednici presudom poništiti upravni akt i bez dostave tužbe na odgovor. U slučaju iz članka 32. Zakona o upravnim sporovima rješenje donosi predsjednik vijeća. ...

... rješenja o izvlaštenju. Ta odluka Vlade Republike Hrvatske, donesena na temelju članka 28. stavak 2. ZOI-a, pojedinačni je upravni akt. Odluka Vlade Republike Hrvatske o stupanju u posjed nekretnina prije pravomoćnosti rješenja o nepotpunom izvlaštenju (u ... člancima 42a.–42h. ZOI-a uređen je postupak sudske zaštite protiv drugostupanjskog rješenja o izvlaštenju kao konačnog upravnog akta kojim se meritorno odlučuje o upravnoj stvari – izvlaštenju. Međutim, članak 21a. stavak 2. ZOI-a propisuje da se sudska ...

... ne proizvodi učinak sve dok se ne donese navedeni akt. Međutim, nakon što na temelju takve izjave bude donesen navedeni upravni akt i dostavljen stranci, korisnik izvlaštenja ne može više opozvati izjavu o odustanku od prijedloga za izvlaštenje. Uz stavak ... (izmjenu rješenja). Kod izmjene rješenja prvo se poništava dio rješenja koji se mijenja te se u tom dijelu donosi novi upravni akt. Naime, moguće je da se trasa neke prometnice ili radova izmijeni pod utjecajem više sile (npr. kopanjem tunela se dođe ...

... državi bile prijeko potrebne stvari/nekretnine na kojima je postojalo privatno vlasništvo, ona je imala pravo pribaviti ih upravnim aktom, ali je morala određenom subjektu platiti punu naknadu unutar zakonom propisanog oblika. Naknada je često i prema svojim ... eksproprijacije koji je obuhvaćao sve mjere poduzete u svrhu ostvarivanja kolektivnog interesa, kojima se sudskim ili upravnim aktom vlasnik ili titular nekog drugog imovinskog prava u određenom stupnju ograničava. Takav pristup uklanja ciljnu vezanost ...

... pitanjima u sporovima iz službeničkih odnosa, kad se o njihovom statusu odlučuje upravnim aktom (čl. 63. st. 1.-3. Zakona o državnim službenicima). Ovdje, međutim, ne postoji upravni akt, pa s obzirom na posebnost (specifičnost) sudske zaštite na koju službenik ...

... rješenja upravnih sudova protiv kojih je dopuštena žalba. Imajući na umu da se o statusu državnih službenika odlučuje upravnim aktom (čl. 63. st. 1.-3. Zakona o državnim službenicima), proizlazi da bi od 1. siječnja 2012. upravni sudovi bili, na osnovi ... st. 2. t. 1. ZUS-a, stvarno nadležni odlučivati i o tužbama službenika u radnom sporu protiv pojedinačnih odluka, tj. upravnih akata javnopravnih tijela koja su odlučivala o njihovim pravima i/ili obvezama iz radnog odnosa. Takva će situacija opet dovesti ...

... rad radnika odlučuje u upravnom postupku. Riječ je o situacijama kad se o radnikovim pravima i odgovornostima odlučuje upravnim aktom.177 Tada izvršenje izvršnih isprava upravnih tijela, koja se tiču nenovčane tražbine određuju i provode upravna tijela ...

... Upravni sud Republike Hrvatske (čl. 23. t. 1. Zakona o sudovima). To stoga što se o njihovu radnopravnom statusu odlučuje upravnim aktom (čl. 63. st. 1.-3. Zakona o državnim službenicima). Međutim, prema pravnom shvaćanju Vrhovnog suda, za isplatu naknade ... statusnom sporu zbog prestanka službe, tužbeni zahtjev trebao glasiti na poništenje prvostupanjskog i drugostupanjskog upravnog akta kojim je odlučeno o službenikovom pravu ili odgovornosti, sa zahtjevom za vraćanje na poslove koje je službenik prije obavljao ...

... nadležan za odlučivanje o statusnim pitanjima u sporovima iz službeničkih odnosa, budući da se o njihovom statusu odlučuje upravnim aktom (čl. 23. t. 1. Zakona o sudovima – Nar. nov., br. 122/10 – proč. tekst, 27/11 i 57/11) u vezi s čl. 63. st. 1.–3. Zakona ...

... od 21. 4. 2005. Izv. i Rev-905/04 od 4. 11. 2004. Izv. 8. Sklapanje ugovora između državnog tijela ili neke osobe nije upravni akt, pa rješavanje sporova o dvostranim ili višestranim obveznim odnosima stranaka spada u sudsku nadležnost. Predmet spora ... Međutim, kako je u konkretnom slučaju riječ o poslovima iz djelokruga ministarstva kao upravnog tijela, takav ugovor da je upravni akt, a što znači da se o sporu ne smije odlučivati pred sudom u parničnom postupku. Pravno shvaćanje drugostupanjskog suda nije ...

... primjerice, u slučaju kad državna tijela postupaju po službenoj dužnosti ili prema pravu nadzora u odnosu na pravomoćne upravne akte. U takvim situacijama državna bi tijela trebala osobito obazrivo ocjenjivati situaciju tako da svojom aktivnošću ne onemoguće ...

... Sudska praksa 1. Sud je u parnici za naknadu štete protiv države vezan pravomoćnim upravnim aktom. Taj se akt smatra zakonitim, iz čega slijedi da nema protupravnosti, te da ne postoji odgovornost tužene za spornu štetu. U ovom sporu riječ je o naknadi ... čl. 2. st. 1., čl. 6. i čl. 7. st. 2. Zakona o upravnim sporovima (»Narodne novine« br. 53/91, 91/92 i 77/92). Protiv upravnog akta Ureda za nabavu Ministarstva financija od 28. lipnja 2001., kojim je uskraćena suglasnost da naručitelj Hrvatske željeznice ...

... njenu visinu i okolnosti pod kojima je nastala utvrđuje čelnik tijela, odnosno osoba koju on ovlasti, rješenjem koje nije upravni akt. (2) Prije donošenja rješenja čelnik tijela dužan je saslušati služ­benika. Primjena općih propisa obveznog prava Članak ...

... Ukidanje rente – 246 Umanjena mogućnost napredovanja ili razvitka – 246 Uništena mogućnost napredovanja ili razvitka – 246 Upravni – akt – 209 – postupak, nadležnost kod obnove – 195–198, 206–210 Ustav Republike Hrvatske – ne postoji izričita ustavna osnova ...

... štete, visinu štete, odgovornost za naknade štete utvrđuju prvostupanjski vojnostegovni sudovi posebnim rješenjem koje nije upravni akt. Protiv rješenja iz stavka 1. ovoga članka nije dopuštena žalba. Prije donošenja rješenja vojnostegovni sudovi su dužni ...

... protiv navedenog rješenja Carinske uprave Republike Hrvatske. Prema čl. 12. st. 1. ZPP-a sudovi su vezani za pravomoćne upravne akte u granicama njihove pravomoćnosti, pa sudovi nižeg stupnja nisu u ovom slučaju mogli ispitivati i ocjenjivati zakonitost ...

... ministrove suglasnosti, s obzirom na to da je bilo propisano (čl. 356. st. 5. i čl. 357. st. 5. ZV-a) da rečena suglasnost nije upravni akt, raspravljalo se u više navrata pred Ustavnim sudom RH,51 a odlukom od 9. veljače 2000., broj U-I-1094/99, ta je odredba ... priznat karakter upravnog akta, sa svim posljedicama koje iz toga proizlaze. Tako je stvorena situacija u kojoj je u postupku davanja suglasnosti na pravni posao osigurana onakva pravna zaštita kakva postoji protiv svakog upravnog akta, što uključuje i ...

... suglasnost za određivanje i provedbu ovrhe. Suglasnost ministra nadležnog za poslove pravosuđa trebala bi imati sve osobine upravnog akta pa bi trebala biti u pisanom obliku, sa svim sadržajnim dijelovima, uključujući i obrazloženje.29 Alternativno, ovrhovoditelj ...

... dana u obliku odluke – upravnog akta (akt ima i pouku o pravnom lijeku), što je do tada bila nepoznanica u Hrvatskoj, pa i od strane nadležnog ministarstva, čime je ispunjena forma o tome da je odluka o koncesiji nedvojbeno upravni akt. Sportske luke, prema ...

... drugim pravnim institutima, leži u samoj doktrini definicije koncesije gdje pojedini autori polaze od stajališta da je to upravni akt, a drugi da je to ugovor, zanemarujući i jedni i drugi pri tome da je koncesija u svojoj biti mnogo složeniji institut i ... odnosu koji je nužan za institut koncesije.258 Nadalje, često se miješaju pojmovi dozvole i koncesije. Dozvola je svaki upravni akt kojim se odlučuje o pravu i obvezi nekog subjekta. Dozvolom se izriče stav da s gledišta javnog interesa nema nikakvih zapreka ...

... dobara i drugih dobara za koje je zakonom određeno da su od interesa za RH na temelju Ustava RH. Koncesijsko odobrenje je upravni akt koji kao institut sui generis273 ima veću učinkovitost zbog brzine i jednostavnosti postupka274 jer se ne sklapa nikakav ... može se podnijeti žalba Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture. Koncesijsko odobrenje na pomorskom dobru je, dakle, upravni akt kojim tijelo javne vlasti (jedinica lokalne samouprave) putem svoga tijela, Vijeća za koncesijska odobrenja, a na temelju ...

... unutarnje morske vode 16, 128, 250, 306 upravljanje pomorskim dobrom 81, 88, 93, 117, 118, 136, 137, 139, 140, 282, 290 upravni akt 40, 68, 78, 106, 107, 112, 113, 116, 187, 199 uredba 260 V vlasništvo 39, 48, 52, 60, 83, 86, 89, 127, 128, 131, 133, 203 ...

... davanjem posebnog ovlaštenja koje korijene ima u javnom pravu, a u pravnoj državi se izdaje u obliku koncesije, dakle upravnog akta.«48 • »Koncesija – oslobađanje neke osobe ili organizacije od izvjesne obaveze; dozvola za obavljanje neke radnje, koja ...

... zbog određene svrhe, a putem instituta koncesije.120 Ovo navođenje instituta koncesije, koji Stanger izričito tretira kao upravni akt, fascinantan je po tome što se temelji na gotovo identičnim premisama koje vladaju i danas nakon proteka gotovo cijelog ...

... Određena je čak i naknada za eksploataciju,590 i to prema Zakonu o vodama,591 a kompletna suglasnost je bila donesena u formi upravnog akta. No, već 1996. ista takva suglasnost je uskraćena drugoj fizičkoj osobi i to iz razloga što je novim Zakonom o vodama iz ...

... institute »lakših« uvjeta za evidentiranje u katastru iz ZPUG-a (vidjeti poglavlje 2.2.), s time što ih stavlja u formu upravnog akta – uporabne dozvole za određene građevine, neke od njih modificira, a uvjete za primjenu nekih od tih instituta liberalizira ...

... zemljišta koju daje na zapisnik uredu državne uprave u županiji, odnosno Gradu Zagrebu. O prijenosu zemljišta se ne donosi upravni akt. Ured državne uprave u županiji dužan je pozvati JLS da nazoči davanju izjave najmanje četrnaest dana prije davanja izjave ...

... ZPU-a), koju daje na zapisnik u uredu državne uprave u županiji, odnosno Gradu Zagrebu, te se povodom te izjave ne donosi upravni akt. Bitno je istaknuti da se jedinica lokalne samouprave ne može protiviti prijenosu zemljišta, odnosno, bolje rečeno, protivljenje ...

... odlučuje li o zakonitosti upravnog akta ili izravno odlučuje o pravu tužitelja na koje se upravni akt odnosi; Drugo – da ima pravo i dužnost odrediti i održati usmenu i kontradiktornu raspravu kad god je riječ o tužbi protiv upravnog akta kojim je odlučeno o ... na činjenično stanje u upravnom postupku primjereno je temeljnoj karakteristici upravnog spora kao spora o zakonitosti upravnog akta. (…) Što se, pak, druge pretpostavke tiče, tj. održavanja usmene i kontradiktorne rasprave u postupku odlučivanja, Upravni ...

... članka je upravni akt. Napomena I: Odredba stavka 5. članka 356. ZV-a ukinuta je Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske od 9. veljače 2000. g., broj U-I-1094/99., a glasila je: »(5) Suglasnost iz stavka 2. i 3. ovoga članka nije upravni akt.« Odluka ... Hrvatske od 9. veljače 2000. g., broj U-I-1094/99., a glasila je: »(5) Suglasnost iz stavka 1., 2. i 4. ovoga članka nije upravni akt.« Odluka je objavljena u Narodnim novinama, broj 22/00 od 23. veljače 2000. g. Vidjeti u Drugoj noveli (t. 6.2. sadržaja) ...

... služnosti, 223/2 – pri prestanku služnosti, 245/2, 3 – pri prestanku založnog prava, 352 – imenuje prinudnog upravitelja, 385 UPRAVNI AKT – što nije, 356/5, 357/5 UREDBA VLADE REPUBLIKE HRVATSKE – prijelazni režim upravljanja stanovima, 387 UREĐAJI, 7/4, 9/5 ...

... suglasnost za to dade ministar nadležan za poslove pravosuđa Republike Hrvatske. (3) Suglasnost iz stavka 2. ovoga članka je upravni akt.« Stavak 4. briše se. Članak 4. Naslov iznad članka 357. mijenja se i glasi: »Suglasnost«. Članak 5. U članku 357. stavak ...

... suglasnost za to da ministar nadležan za poslove pravosuđa Republike Hrvatske. Ujedno je propisano da je suglasnost ministra upravni akt. Tom intervencijom izmijenjeni su nadležnost i postupak davanja suglasnosti stranoj osobi za stjecanje vlasništva nekretnine ... poslove pravosuđa predstavlja upravni akt, to stoga što su odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske23 bile ukinute odredbe čl. 356. st. 5. i čl. 357. st. 5. ZV-a kojima je bilo određeno da navedena suglasnost nije upravni akt. Razmatranjem elemenata koje ...

... prostornim planom izradi plan izvlaštenja, jer je sada uvjete uređenja prostora zamijenila lokacijska dozvola, koja kao upravni akt ne može biti izmijenjena planom izvlaštenja, pa je prestala potreba njegove izrade. Izmijenjene su i odredbe čl. 43. i ...

... upotrebu pomorskog dobra su Vlada Republike Hrvatske, županijsko poglavarstvo i gradsko/općinsko vijeće. Odluka o koncesiji je upravni akt, a koncesijski odnos nastaje tek sklapanjem ugovora o koncesiji. Otvorena je mogućnost da ovlaštenik koncesije može založiti ...

... to do sada podrazumijevalo. Odluka o koncesiji je akt koji prethodi sklapanju ugovora, ali se ne kaže izričito da je to upravni akt.35 Za koncesiju na pomorskom dobru plaća se godišnja naknada koja se određuje odlukom o koncesiji (čl. 28. st. 1.).36 Naknada ... Ministarstva ne može se izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor),66 što znači da je odluka o dodjeli koncesije upravni akt po svojoj pravnoj prirodi. Uredba o koncesijama vrlo je jasna. Glede pravnih lijekova protiv odluka o koncesiji na pomorskom ...

... poslove. Potvrda da je određeni posebni dio nekretnine samostalna uporabna cjelina, prema sudskoj praksi, ne smatra se upravnim aktom,17 pa se ne može pobijati pravnim lijekovima. ...

... Pristup pravdi pred neovisnim i nepristranim sudovima, uključujući sudski nadzor upravnih akata (access to justice before independent and impartial courts, including judicial review of administrative acts), podrazumijeva da se pojedincu, kojem je povrijeđeno ... odluka mora biti izvršena. U smislu pristupa pravdi, pred neovisnim i nepristranim sudovima, uključujući sudski nadzor upravnih akata, ostvarenje ljudskog prava na vodu mora se zasnivati na načelima dostupnosti, transparentnosti i nezavisnosti sudstva ...

... povodu ustavne tužbe, nadzor zakonitosti pojedinačnih akata fizičkih i pravnih osoba u sudskom postupku i sudski nadzor upravnih akata tijela javne vlasti.760 Konstitucionalizacija ljudskog prava na vodu omogućit će nadzor ustavnosti zakona i drugih propisa ... i pravnih osoba u odnosu na moguće povrede ljudskog prava na vodu u sudskom postupku, kao i sudski nadzor pojedinačnih upravnih akata tijela javne vlasti u smislu njihove sukladnosti sa zahtjevima koji proizlaze iz ljudskog prava na vodu. Zahtjeve koje ...

... legitimnih očekivanja 359, 360 Načelo pristupa pravdi pred neovisnim i nepristranim sudovima,uključujući sudski nadzor upravnih akata 354, 364, 418, 429 Načelo priznavanja i poštovanja pristupa uslugama od općeg gospodarskog interesa 301, 304 – koncept ...

... spriječeni od javnih vlasti. Jamstvo pristupa pravdi pred neovisnim i nepristranim sudovima, uključujući sudski nadzor upravnih akata, jamči kako svaka osoba ili grupa, čije je ljudsko pravo na vodu ugroženo, mora imati pristup sudskoj ili drugoj primjerenoj ...

... treće osobe u takvom postupanju. Jamstvo pristupa pravdi pred neovisnim i nepristranim sudovima, uključujući sudski nadzor upravnih akata, jamči kako svaka osoba ili grupa, čije je ljudsko pravo na vodu ugroženo, mora imati pristup sudskoj ili drugoj primjerenoj ...

... Dok su obvezatni sastavni dijelovi upravnog akta propisani člankom 98. ZUP-a, obvezatni sastavni dijelovi neupravnog akta propisani su odredbom članka 41. Uredbe. Neupravni akti su akti što ih tijela donose u stvarima izvan okvira svojih javnih ovlasti ... sadržavati naznaku: »O tome obavijest« ili »Na znanje«, a ispod toga osobna imena, odnosno nazivi primatelja s adresom. U upravnim aktima nazivi osoba kojima se akt dostavlja naznačuju se tako da se ispod upute o pravnom lijeku s lijeve strane akta navodi ...

... priložiti popis primatelja s naznačenim osobnim imenima odnosno nazivom i adresom sjedišta primatelja. Dostava upravnih akata Članak 56. U upravnim aktima osobna imena odnosno naziv osoba kojima se akt dostavlja naznačuju se tako da se ispod upute o pravnom ...

... Primjerice, u Istarskoj županiji poslovi drugostupanjskog tijela koje rješava o žalbama podnesenima protiv pojedinačnih upravnih akata koje donose općine i gradovi u izvršavanju općih akata predstavničkih tijela tih jedinica u djelokrugu su Upravnog odjela ... njihovoj većoj učinkovitosti. Tijelo uprave koje u svom djelokrugu rješava po žalbama podnesenima protiv pojedinačnih upravnih akata iz različitog djelokruga općina i gradova (lokalni porezi, komunalno gospodarstvo, socijalna skrb, kultura) osigurava ...

... 53/91, 9/92 i 77/92) propisano da upravne sporove rješava Upravni sud. Tužba se podnosi u roku 30 dana od dana dostave upravnog akta stranci koja podnosi tužbu (čl. 24. Zakona o upravnim sporovima). Tužba na drugostupanjski porezni akt. sukladno članku ...

... odlučuje li o zakonitosti upravnog akta ili izravno odlučuje o pravu tužitelja na koje se upravni akt odnosi; Drugo - da ima pravo i dužnost odrediti i održati usmenu i kontradiktornu raspravu kad god je riječ o tužbi protiv upravnog akta kojim je odlučeno o ... na činjenično stanje u upravnom postupku primjereno je temeljnoj karakteristici upravnog spora kao. spora o zakonitosti upravnog akta. (….) Što se, pak, tiče druge pretpostavke, tj. održavanja usmene i kontradiktorne rasprave u postupku odlučivanja, Upravni ...

... akademsko, da sa stvarnim poslom pravnika nije imalo dodirnih točaka. Nakon četiri godine studija nismo vidjeli ni jedan upravni akt, kao ni presudu, žalbu ni druge konkretne predmete ili konkretne postupke. Stoga dolazak na sud ili odvjetništvo čuđenje ...

... snagu izvršnog naslova. Iz tih zakonskih odredaba pravno-logično se zaključuje da se navedeni sporazum o naknadi smatra upravnim aktom samo u pogledu njegove izvršnosti, ali ne i u pogledu sporne mogućnosti bilo kakve izmjene ili poništenja bilo kojim pravnim ...

... očito nije bila ni namjera ni cilj navedene zakonske odredbe. Konačno, u ovom se postupku ispituje pravilnost i zakonitost upravnoga akta koji je donesen prije važenja rečene novele, dakle na temelju propisa koji su bili na snazi u vrijeme njegovog donošenja ...

... interesa Republike Hrvatske donosi se na sjednici Vlade, a objavljuje se u “Narodnim novinama”. Po pravnoj naravi, riječ je o upravnom aktu (arg. mutatis mutandis - Odluka Ustavnog suda RH, broj: U-III-1502/2007 od 9. srpnja 2008.). Pripremne poslove za donošenje ...

... naknadi odlučivati ured državne uprave nadležan za imovinskopravne poslove, ili u samom rješenju o izvlaštenju ili zasebnim upravnim aktom. ...

... izdaje lokacijska dozvola i postupanje u provedbi takvih zahvata. Nadalje, utvrdio je da izvod iz prostornog plana nije upravni akt, već predstavlja svojevrsnu obavijest o stanju u prostornom planu za određeno područje u vremenu njegova izdavanja, pa se ...

... financijskih obveza, biti ispunjeni, s obzirom na to da se ono temeljilo na razumno opravdanom povjerenju u konačan i pravomoćan upravni akt koji je imao valjanu pravnu osnovu. Ustavni sud je zaključio da je navedeno legitimno očekivanje samo po sebi konstitutivno ...

... podnositeljici nije povrijeđeno jamstvo jednakosti svih pred zakonom, jamstvo sudske kontrole zakonitosti pojedinačnih upravnih akata i pravo na pravično suđenje. I u predmetu U-IIIB-3858/200439 konačnim Rješenjem podnositeljici je naloženo da ukloni bespravno ...

... namjerno ili iz nemara: 1. daje netočne navode ili podnosi netočne nacrte ili dokumente u svrhu izdavanja ili sprječavanja upravnog akta predviđenog na temelju odredaba BayBO, 2. bez odgovarajuće ovlasti, ovjerava ili potvrđuje dokaze u smislu čl. 57. st. ...

... • Pojednostavljeni postupak izdavanja dozvole za gradnju • Postupak izdavanja građevinske dozvole Akti uređeni ZG-om: Upravni akti: • Građevinska dozvola • Uporabna dozvola • Rješenje o tipskom projektu • Suglasnost ministarstva za odstupanje od temeljnih ...

... suglasnost za to dade ministar nadležan za poslove pravosuđa Republike Hrvatske. (3) Suglasnost iz stavka 2. ovoga članka je upravni akt.« Čl. 356. ZV-a izmijenjen je Zakonom izmjenama i dopunama Zakona o vlasništvu (u nastavku ZIDZV/06 ) objavljenim u Narodnim ...

... (ugovor o koncesiji). Međutim, bez obzira na to o kojem se shvaćanju radilo, na akt o dodjeli koncesije gleda se kao na upravni akt.253 Kao bitne značajke koncesija možemo navesti da koncesije nisu stvarna prava iako je izražena tendencija da se broj vrsta ...

... 1. Nositelj Jedinica samouprave Opis posla Odredba Zakona Upravno tijelo JLS Odlučivanje o žalbama protiv upravnih akata pružatelja komunalnih usluga Članak 31. st. 3. Donošenje rješenja o komunalnom doprinosu Članak 83. st. 1. Donošenje ...

... čelnika upravnog tijela o prijamu na rad te ostvarivanju prava i obveza i odgovornosti namještenika iz radnog odnosa je upravni akt i ono je pravna osnova zasnivanja radnog odnosa (odgovarajuću odredbu je sadržavao čl. 310. st. 4. Zakona o upravi). Stoga ... zasnivanja radnog odnosa namještenika nije ugovor o radu nego rješenje, koje je po svojoj pravnoj naravi konstitutivni upravni akt, kako to pravilno zaključuje drugostupanjski sud. Odluka Vrhovnog suda RH, poslovni broj Revr 686/05 od 23. ožujka 2006 ...

... rješenje poništeno. (4) Rješenje kojim je u reviziji izmijenjeno rješenje područne ustrojstvene jedinice Zavoda, ima svojstvo upravnog akta protiv kojega se može pokrenuti upravni spor. (5) Upravni spor ne može se voditi protiv rješenja donesenog u reviziji, ...

... Protiv odluka i drugih upravnih akata Agencije nije dopuštena žalba, ali se protiv njih može pokrenuti upravni spor pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske. (5) U slučaju nepostupanja prema izvršnoj odluci ili drugom upravnom aktu Agencije iz stavka ...

... plaćanja poreza na promet nekretnina kako pogrešno tvrdi tužiteljica. Na osnovi izloženog Sud je utvrdio da predmetnim upravnim aktom nije povrijeđen zakon na štetu tužiteljice, već cijeni da je tuženo tijelo pri donošenju rješenja poštivalo zakonske odredbe ...

... provedbu postupka, postojanje »isključivih prava« koje nadležno tijelo dodjeljuje na temelju zakona, drugih propisa ili upravnog akta, a zbog kojih ugovor o javnoj nabavi može izvršiti samo određeni gospodarski subjekt i sl. (Dodatak V.H, toč. 4a). ...

... dio odluke o davanju koncesije (t. 9. st. 1. čl. 27. ZK-a). Odluka o davanju koncesije je prema svojoj pravnoj prirodi upravni akt koji donosi davatelj koncesije na prijedlog stručnog povjerenstva za koncesiju nakon pregleda i ocjene pristiglih ponuda ...

... doprinosi, uključujući i doprinos za individualnu kapitaliziranu štednju. (3) Obračun iz stavka 2. ovoga članka nema značenje upravnog akta i protiv njega nisu dopušteni pravni lijekovi. (4) Uz prijedlog za ovrhu iz stavka 1. ovoga članka ovrhovoditelj je dužan ...

... Obavijest ravnatelja Doma zdravlja o otkazu ugovora o zakupu nije upravni akt. (Odluka Upravnog suda RH, Us-7374/2001 od 21. 11. 2001.) 4. Ugovor o zakupu zaključen s Domom zdravlja nije upravni akt. (Odluka Upravnog suda RH, Us-7374/2001 od 21. 11. 2001.) 5 ... tijela jedinica lokalne samouprave za provedbu natječaja za davanje u zakup javnih površina radi postavljanja kioska nije upravni akt, nego akt raspolaganja. (Odluka Upravnog suda RH, broj Us-1559/1996 od 6. 11. 1997.) 6. Zakupac koji koristi poslovni prostor ...

... suda RH, Rev 317/2005-2 od 26. 4. 2005., objavljena u Izboru odluka 2/2005, sent. 58) 2. Odluka Povjerenstva za zakup nije upravni akt u smislu članka 6. ZUS-a. Ona predstavlja akt poslovanja kojim se raspolaže poslovnim prostorom u okvirima vlasničkopravnih ... davanju u zakup poslovnog prostora ne odlučuje se u upravnom postupku, pa se odluka o izboru najpovoljnije ponude ne smatra upravnim aktom. Iz obrazloženja: »Prema pravnom shvaćanju ovoga suda davanje u zakup poslovnog prostora u skladu s odredbama Zakona o ...

... tako nije učinjeno, već se ustrajalo na tome da podnositelj zahtjeva strogo postupi po zahtjevu suda vezanom uz dostavu upravnog akta – što je u konačnici dovelo do odbacivanja podnositeljeve tužbe zbog neispunjenja tog zahtjeva – to, prema mišljenju Suda ...

... uprave, svako u svojem djelokrugu, sukladno posebnom zakonu. U provedbi nadzora nadležno tijelo oglasit će pojedinačni ne-upravni akt ništavim u slučaju: 1. ako je akt donijelo neovlašteno tijelo, 2. ako je u postupku donošenja akta povrijeđen zakon, statut ...

... stavka 4. ovoga Zakona ili na osobni zahtjev osobe koja se nalazi na listi. (4) Rješenja iz stavka 2. i 3. ovoga članka su upravni akti. (5) Ministar nadležan za poslove pravosuđa će posebnim podzakonskim aktom propisati postupak uvrštavanja i brisanja sa ...

... suda nastaje na temelju činjenice da on može odlučivati samo o aktima njemačke državne vlasti, tj. o odlukama sudova, upravnim aktima tijela vlasti i mjerama ustavnih tijela Savezne Republike Njemačke. Iz tog razloga Savezni ustavni sud smatra nedopuštenim ... iznimka propisana čl. 90. (2.) Zakona o Saveznom ustavnom sudu ne može se razmatrati u slučaju koji uključuje osporavanje upravnog akta, a temelji se na pravnom pravilu prava Zajednice. Zaštita temeljnih prava provodi se tako što će sud, koji odlučuje o tome ...

... ekonomskih poteškoća koje su nastale uslijed recesije u proizvodnji ugljena. Stoga proizlazi da se ti kriteriji, utemeljeni Upravnim aktom opće primjene, ne mogu smatrati diskriminatornim a, za potrebe zakona, razmotreni su u Odluci od 21. prosinca 1972. U ...

... uplatiti doprinosi, uključujući i doprinos za individualnu kapitaliziranu štednju, porez i prirez. Taj obračun nema značenje upravnog akta i protiv njega nisu dopušteni pravni lijekovi, a na temelju njega, nakon što strankama omogući da se o njemu izjasne, sud ...

... i doprinos za individualnu kapitaliziranu štednju, porez i prirez. (7) Obračun iz stavka 6. ovoga članka nema značenje upravnog akta i protiv njega nisu dopušteni pravni lijekovi. (8) Na temelju obračuna iz stavka 6. ovoga članka, nakon što strankama omogući ...

... 62.). Polazeći od tih načelnih pravnih stajališta, a uzimajući u obzir posebnu prirodu zadaća Upravnog suda u kontroli upravnih akata i jedinstveni jednostupanjski ustroj upravnog sudstva u Republici Hrvatskoj, Ustavni sud smatra prihvatljivim na konkretan ...

... uključujući i doprinos za individualnu kapitaliziranu štednju, porez i prirez. Obračun iz stavka 6. ovoga članka nema značenje upravnog akta i protiv njega nisu dopušteni pravni lijekovi. Na temelju obračuna iz stavka 6. ovoga članka, nakon što strankama omogući ...