Učitavam poveznice...

Detalji dokumenta

320 str.

978-953-7812-36-2

Lokalna i područna (regionalna) samouprava

2013.

Aleksandra Jozić Ileković, Štefanija Kasabašić, Nives Kopajtich Škrlec, Anita Markić, Helena Masarić, Blaženka Mičević

Lokalni izbori 2013. i usklađivanje statuta i poslovnika jedinica lokalne samouprave

PREDGOVOR

UVODNO O ZNAČENJU LOKALNIH IZBORA

1. UVODNE NAPOMENE

2. LOKALNI IZBORI U REPUBLICI HRVATSKOJ

3. SAVJETOVANJE S GRAĐANIMA U LOKALNOJ SAMOUPRAVI

3.1. Lokalna i mjesna samouprava u Republici Hrvatskoj

3.1.1. Ustavne odredbe

3.1.2. Zakonske odredbe

4. ZAŠTO KONZULTIRATI GRAĐANE I RELEVANTNE DIONIKE?

5. STANJE U REPUBLICI HRVATSKOJ

6. VAŽNOST EDUKACIJE U PODRUČJU LOKALNE SAMOUPRAVE

7. SAVJETI MLADIH NA LOKALNOJ RAZINI

8. PARTNERSTVO ZA OTVORENU VLAST

9. PRIJEDLOG – UVOĐENJE OBVEZE KONZULTIRANJA U ZAKON O LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI

10. ZAKLJUČAK

LOKALNI IZBORI 2013. U SVJETLU NOVOGA ZAKONA O LOKALNIM IZBORIMA

1. UVODNE NAPOMENE

2. KOJE PROMJENE DONOSI ZAKON O LOKALNIM IZBORIMA

2.1. Biračko pravo

2.2. Održavanje izbora

2.3. Mandat

2.4. Kandidiranje

2.4.1. Pravo predlagatelja

2.4.2. Broj potpisa

2.4.3. Očitovanje

2.4.4. Poseban račun

2.4.5. Rok

2.4.6. Sadržaj i objava kandidacijskih lista

2.4.7. Odustanak

2.5. Nespojivost dužnosti

2.6. Izborna promidžba

2.6.1. Izborna šutnja

2.6.2. Troškovi

2.7. Sastav izbornih tijela

2.7.1. Stalan i prošireni sastav

2.7.2. Birački odbori

2.8. Biračka mjesta

2.9. Utvrđivanje rezultata glasovanja

2.10. Izbor zamjenika općinskih načelnika, gradonačelnika odnosno župana iz redova nacionalne manjine

2.11. Izbori članova vijeća i predstavnika nacionalnih manjina u lokalnim jedinicama

2.12. Promatranje izbora

2.13. Troškovi provođenja izbora

2.13.1. Sredstva za provedbu izbora kojima raspolaže izborno povjerenstvo jedinice

2.14. Zaštita izbornog prava

2.14.1. Ovlaštenici na podnošenje prigovora

2.14.2. Nadležna tijela za odlučivanje po prigovoru

2.15. Prekršajne odredbe

3. ZAKLJUČNO

NOVI ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI

1. UVODNO O RAZLOZIMA DONOŠENJA NOVELE ZAKONA

2. CILJ NOVOG ZAKONA

2.1. Jača međuovisnost predstavničkog i izvršnog tijela

2.2. Bitne promjene

3. BITNE ODREDNICE NOVELE ZAKONA

3.1. Odobrenje grba i zastave

3.2. Neposredno sudjelovanje građana u odlučivanju – raspisivanje referenduma

3.3. Broj članova predstavničkog tijela

3.4. Prava članova predstavničkih tijela

3.5. Izbor potpredsjednika predstavničkog tijela

3.6. Sazivanje sjednica predstavničkog tijela na zahtjev najmanje jedne trećine članova

3.7. Poslovi predstavničkog tijela

3.8. Održavanje sjednica predstavničkog tijela

3.9. Izvršno tijelo

3.10. Prestanak mandata općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana i njihovih zamjenika po sili zakona

3.11. Razrješenje općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana i njihovog zamjenika

3.12. Obnašanje dužnosti u slučaju prestanka mandata općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana

3.13. Zamjenik općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana iz reda pripadnika nacionalnih manjina

3.14. Ovlast općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana na obustavu od primjene općeg akta predstavničkog tijela

3.15. Izvršni poslovi

3.16. Ovlast imenovanja i razrješenja predstavnika jedinice u tijelima javnih ustanova, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba kojima je jedinica osnivač

3.17. Odlučivanje o stjecanju i otuđivanju nekretnina i pokretnina te raspolaganju imovinom jedinice

3.18. Ustrojavanje zajedničkog upravnog tijela

3.19. Izbori za mjesne odbore

3.19.1. Izbor predsjednika vijeća mjesnog odbora

3.20. Donošenje proračuna i odluke o privremenom financiranju

3.21. Nadzor zakonitosti pojedinačnih neupravnih akata

3.22. Nadzor zakonitosti rada predstavničkog tijela

3.23. Nadzor zakonitosti općih akata

3.23.1. Nadzor zakonitosti statuta

3.24. Obavljanje nadzora od strane središnjih tijela državne uprave

3.25. Raspuštanje predstavničkog tijela

3.25.1. Istovremeno raspuštanje predstavničkog tijela i razrješenje općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana i njihovog zamjenika

3.26. Povjerenici Vlade Republike Hrvatske

3.27. Način obnašanja dužnosti općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i njihovih zamjenika

3.27.1. Ovlast pročelnika upravnog tijela za službeničke odnose

3.27.2. Trajanje prava na temelju obavljanja dužnosti

4. PREOSTALE ODREDBE

4.1. Odgoda primjene pojedinih odredaba Zakona

5. UMJESTO ZAKLJUČKA

USKLAĐIVANJE STATUTA, POSLOVNIKA I DRUGIH OPĆIH AKATA JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE S NOVELOM ZAKONA O LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI I ZAKONOM O LOKALNIM IZBORIMA

1. UVOD

2. USKLAĐIVANJE STATUTA I POSLOVNIKA

2.1. Usklađivanje Statuta – statutarna odluka o izmjenama i dopunama Statuta

2.2. Usklađivanje Poslovnika – poslovnička odluka o izmjenama i dopunama Poslovnika

3. USKLAĐIVANJE DRUGIH OPĆIH AKATA

4. ZAKLJUČNO

A) OGLEDNI PRIMJER STATUTA GRADA – STATURARNE ODLUKE

B) OGLEDNI PRIMJER POSLOVNIČKE ODLUKE

MJESNI ODBORI I USKLAĐIVANJE STATUTA

1. UVOD

2. OSNIVANJE MJESNIH ODBORA I DRUGIH OBLIKA MJESNE SAMOUPRAVE

2.1. Inicijativa i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora

2.2. Povjeravanje poslova mjesnoj samoupravi

3. TIJELA MJESNOG ODBORA I DRUGIH OBLIKA MJESNE SAMOUPRAVE

4. AKTI VIJEĆA MJESNOG ODBORA I NADZOR

5. IZVRŠAVANJE POVJERENIH POSLOVA

6. ZBOROVI GRAĐANA

7. NADZOR I RASPUŠTANJE VIJEĆA MJESNOG ODBORA

8. PRIMJENA IZBORNOG ZAKONA NA IZBORE U MJESNOJ SAMOUPRAVI

9. ODLUKA O IZBORU ČLANOVA VIJEĆA MJESNOG ODBORA

9.1. Tijela za provedbu izbora za članove vijeća mjesnog odbora

9.2. Raspisivanje mjesnih izbora, kandidiranje i nespojivost

9.2.1. Kandidiranje

9.2.2. Nespojivost člana vijeća mjesnog odbora

9.3. Zaštita izbornog prava

9.4. Troškovi izbora

9.5. Ogledni primjer

ZAKON O REGISTRU BIRAČA – AKTIVNOSTI I OBVEZE DRŽAVNE GEODETSKE UPRAVE

1. UVOD

2. REGISTAR PROSTORNIH JEDINICA

3. IZRADA TEHNIČKE DOKUMENTACIJE ZA POPIS STANOVNIŠTVA, KUĆANSTAVA I STANOVA U REPUBLICI HRVATSKOJ 2011.

4. AKTIVNOSTI I OBVEZE PREMA ZAKONU O REGISTRU BIRAČA

4.1. Podaci o kućnim brojevima

4.2. Podaci o jedinicama mjesne samouprave (JMS)

4.3. Podaci o naseljima, ulicama i trgovima

5. ZAKLJUČAK

PRILOZI

1. ZAKON O LOKALNIM IZBORIMA (Nar. nov., br. 144/12)

2. ZAKON O LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI (Nar. nov., br. 33/01, 60/01 – vjerodostojno tumačenje, 129/05,109/07, 125/08, 36/09, 150/11 i 144/12) – redakcijski pročišćeni tekst –

3. ZAKON O REGISTRU BIRAČA (Nar. nov., br. 144/12)

Glavom VI. Ustava Republike Hrvatske (Nar. nov., br. 56/90, 135/97, 8/98 - proč. tekst, 113/00, 124/00 - proč. tekst, 28/01, 41/01 - proč. tekst, 55/01 - ispr., 76/10 i 85/10 – proč. tekst), odnosno čl. 133. – 139., a i drugim odredbama Ustava te temeljnim Zakonom o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 33/01, 60/01 – vjerodostojno tumačenje, 106/03, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11 i 144/12) regulirana je mjesna, lokalna i područna (regionalna) samouprava.Kako je upravo Novelom Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 144/12) i Zakonom o lokalnim izborima (Nar. nov., br. 144/12), koji su stupili na snagu 29. prosinca 2012., uređen i rok za usklađivanje statuta i općih akata (tri mjeseca od dana stupanja na snagu tih Zakona), ta...

U ovom radu autorica ističe genezu i razvoj lokalnih izbora u Republici Hrvatskoj. Kako će se u svibnju 2013. održati izbori za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i izbori općinskih načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika, temeljem odredaba Zakona o lokalnim izborima (Nar. nov., br. 144/12), tako autorica u ovom radu ističe određene važne radnje u provođenju tih izbora. Autorica, temeljem odredaba Ustava Republike Hrvatske (Nar. nov., br. 56/90, 135/97, 8/98 – proč. tekst, 113/00, 124/00 – proč. tekst, 28/01, 41/01 – proč. tekst, 55/01 – ispr., 76/10 i 85/10 – proč. tekst) i Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 33/01, 60/01 – vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11 i...

Predmet su ovog rada odredbe Zakona o lokalnim izborima (Nar. nov., br. 144/12), koji je stupio na snagu 29. prosinca 2012., a kojim se uređuju izbori članova predstavničkih tijela u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave i izbori općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i njihovih zamjenika. Stoga autorica u radu razmatra novine koje donosi ovaj Zakon o lokalnim izborima u odnosu na prijašnje propise kojima je bila regulirana ova materija odnosno na Zakon o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (Nar. nov., br. 33/01, 10/02 – Odluka USRH, 155/02, 45/03, 43/04, 40/05, 45/05 – proč. tekst, 44/06, 109/07, 24/11 i 144/12), Zakon o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba (Nar. no...

Predmet ovog rada su odredbe Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 144/12), koji je stupio na snagu 29. prosinca 2012., a njime su bitno izmijenjene i dopunjene odredbe Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi . Stoga se u radu ukazuje na važnost Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi , na bitna usklađenja ovog temeljnog Zakona s propisima, odnosno s odredbama Zakona o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09) i Zakona o upravnim sporovima (Nar. nov., br. 20/10 i 143/12). Istovremeno se iznose novine u primjeni određenih instituta u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i ukazuje na međuzavisnost i povezanost izvršnog i predstavničkog tijela, kao i na jačanje njihove odgovornosti.

Autorica u ovom radu piše, na temelju odredaba Ustava Republike Hrvatske , Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 33/01, 60/01 – vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 50/11 i 144/12), Zakona o lokalnim izborima (Nar. nov., br. 144/12) i drugim propisima, o donošenju i usklađivanju općih akata u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Naime, donošenjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 144/12) i Zakona o lokalnim izborima , koji su stupili na snagu 29. prosinca 2012., uređen je i rok za usklađivanje općih akata odnosno obveza jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave da u roku tri mjeseca od dana stupanja na snagu tih zakona, usklade svoje statute ...

Temeljem odredbe članka 57. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 33/01, 60/01 – vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11 i 144/12), mjesni se odbori kao oblik mjesne samouprave osnivaju statutom općine, odnosno grada, radi sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana u lokalnoj sredini. Stoga se u radu objašnjava osnivanje i rad mjesnog odbora, obavljanje poslova iz njegove nadležnosti, te nadzor i raspuštanje vijeća mjesnog odbora. U okviru usklađivanja statuta općina i gradova s drugim odredbama Novele Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 144/12), potrebno je uskladiti i odredbe o mjesnoj samoupravi s tim Zakonom, odnosno do...

U svezi s predstojećim lokalnim izborima revizija podataka Registra prostornih jedinica, koja je završila 1. veljače 2013., u područnim uredima za katastar naglasak je imala na podacima o kućnim brojevima, ulicama i trgovima, jedinicama mjesne samouprave i naseljima. Na temelju tih podataka evidentirat će se podaci o boravištu (adresi) birača u Registru birača, dok se podaci o jedinicama mjesne samouprave upotrebljavaju za određivanje biračkih mjesta. Na temelju sveukupnih podataka evidentiranih u Registru birača provest će se lokalni izbori. Da bi svi zahtjevi bili ispunjeni i Registar birača imao točne i pouzdane podatke potrebna je suradnja svih institucija koje su uključene u ovaj proces: od tijela koja odlučuju o imenovanju ulica, do tijela koja planiraju uređenje prostora, područn...

PRVI DIO ZAJEDNIČKE ODREDBEOPĆE ODREDBEPredmet ZakonaČlanak 1.(1) Ovim se Zakonom uređuju lokalni izbori. Lokalni izbori u smislu ovoga Zakona su izbori članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i izbori općinskih načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika.(2) Riječi i pojmovi u ovom Zakonu koji imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod, bez obzira u kojem su rodu navedeni.BIRAČKO PRAVOČlanak 2.(1) Biračko pravo imaju hrvatski državljani s navršenih 18 godina života (u daljnjem tekstu: birači).(2) Pravo birati članove predstavničkog tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: jedinice) te birati općinskog načelnika, gradonačelnika i župana i njihove zamjenike imaju birači koji ima...