Ovaj Priručnik nastao je zbog pojedinih otvorenih pitanja i nedorečenosti s kojima sam se susrela u odvjetničkoj praksi, a potom ih istražila u sklopu doktorskog studija europskog prava na Pravnom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu te doktorske disertacije: Ograničenje načela transparentnosti javne nabave pravom na tajnost podataka. Polazna ideja mi je bila ovim Priručnikom omogućiti širem krugu stručnjaka – praktičarima u području javne nabave – sustavan prikaz jednog od najsloženijih pitanja u postupcima javne nabave: kako uskladiti zahtjev za transparentnošću s pravom na zaštitu tajnosti podataka.

U Priručniku su obrađena temeljna pitanja: od pojmovnog određenja poslovne tajne i zaštite osobnih podataka u postupku javne nabave, preko standarda informacijske sigurnosti, do specifičnih pravnih pitanja u vezi s označavanjem tajnosti podataka, ali i pravom na pristup informacijama. Posebna pozornost posvećena je prikazu recentne domaće i inozemne prakse, uključujući odluke Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, kao i prakse Europskog suda za ljudska prava i Suda Europske unije.

Moja namjera je ne samo prenijeti znanstvene zaključke, već i ponuditi praktični Priručnik koji može poslužiti kao pomoć pri rješavanju svakodnevnih pitanja u praksi. Upravo zato u Priručnik su uvrštena poglavlja s prikazom upravne i sudske prakse, kao i zaključci koji bi mogli olakšati razumijevanje i primjenu pravnih standarda. Uvođenjem tema poput primjene blockchain tehnologije i pametnih ugovora u javnoj nabavi, nastojim anticipirati i buduće izazove. Tako se ne zadržavam samo na postojećem pravnom okviru, već otvaram prostor za raspravu o inovativnim rješenjima i njihovu uklapanju u sustav zaštite podataka i transparentnosti.

Konačno, ovaj Priručnik posvećen je svima onima koji se u svom radu susreću s izazovom postizanja ravnoteže između transparentnosti i zaštite tajnosti, odnosno povjerljivosti podataka. Nadam se da će im poslužiti kao alat, ali i kao poticaj za daljnju raspravu i razvoj prakse.

dr. sc. Romina Štaba