Učitavam poveznice...

Detalji dokumenta

199 str.

Ovršni postupak

2010.

Rankica Benc, Damir Kaufman, Damir Kontrec, Nada Nekić Plevko, Đuro Sessa, Igor Vidra, Vesna Žulj

Novi sustav ovrhe u Republici Hrvatskoj

PREDGOVOR

JAVNI OVRŠITELJI I NJIHOVA ULOGA U NOVOM SUSTAVU OVRHE

1. UVOD

2. TKO SU JAVNI OVRŠITELJI?

2.1. Općenito

2.2. Imenovanje javnih ovršitelja, prestanak njihove službe i privremeno udaljenje iz službe

2.2.1. Imenovanje javnih ovršitelja

2.2.2. Prestanak službe i razrješenje

2.2.3. Privremeno udaljenje iz službe

2.3. Javnoovršiteljski zamjenici, pomoćnici, službenici i vježbenici

2.3.1. Javnoovršiteljski zamjenici

2.3.2. Javnoovršiteljski pomoćnici

2.3.3. Javnoovršiteljski službenici

2.3.4. Javnoovršiteljski vježbenici

2.3.5. Vršitelj dužnosti javnog ovršitelja

3. JAVNOOVRŠITELJSKA KOMORA I NJEZINA TIJELA

3.1. Javnoovršiteljska komora

3.2. Tijela Javnoovršiteljske komore

3.2.1. Skupština

3.2.2. Upravni odbor

3.2.3. Predsjednik

3.3. Izvješće o radu

4. ULOGA JAVNIH OVRŠITELJA U NOVOM SUSTAVU OVRHE (OVLASTI I POSLOVANJE)

4.1. Ovlasti javnih ovršitelja

5. GRANICE I VRIJEME OVRHE, ŽURNOST I REDOSLIJED RADNJI

5.1. Granice ovrhe

5.2. Vrijeme ovrhe

5.3. Žurnost i redoslijed radnji

6. NADZOR NAD JAVNOOVRŠITELJSKOM SLUŽBOM

6.1. Ovlasti ministarstva nadležnog za poslove pravosuđa

6.2. Ovlasti Javnoovršiteljske komore

7. STEGOVNA ODGOVORNOST JAVNIH OVRŠITELJA

7.1. Stegovna djela i kazne

7.2. Privremeno udaljenje (suspenzija)

7.3. Stegovni postupak

8. NAGRADA ZA RAD I NAKNADA TROŠKOVA

8.1. Pravilnik o nagradi i naknadi troškova

8.2. Sporovi o nagradi i naknadi troškova

8.3. Plaćanje nagrade

PROVEDBA OVRHE NA NOVČANIM SREDSTVIMA

1. UVODNA RAZMATRANJA

2. PROVEDBA OVRHE NA NOVČANIM SREDSTVIMA

3. DOSTAVA I OČEVIDNIK REDOSLIJEDA OSNOVA ZA PLAĆANJE

4. REDOSLIJED I NAČIN IZVRŠENJA OSNOVE ZA PLAĆANJE

5. POSTUPAK IZVRŠENJA OSNOVE ZA PLAĆANJE

6. IZVRŠENJE NALOGA AGENCIJE

7. POSEBNOSTI PROVEDBE OVRHE NA DRŽAVNOM PRORAČUNU I PRORAČUNIMA JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE TE OVRHE NA NOVČANIM SREDSTVIMA BANAKA

8. POSTUPANJE POSLOVNOGA SUBJEKTA U UVJETIMA BLOKADE

9. DOSTAVA RJEŠENJA TRGOVAČKOGA SUDA I ZATVARANJE RAČUNA

10. DAVANJE, ČUVANJE, POHRANA I ZAŠTITA PODATAKA

11. NAKNADE ZA IZVRŠENJE I OSTALE NAKNADE

12. JEDINSTVENI REGISTAR RAČUNA

13. NADZOR NAD PRIMJENOM

14. PRIJELAZNI SUSTAV

15. ZAKLJUČNO

OSNOVNE ODREDBE OVRŠNOG ZAKONA

1. UVOD

2. OVRŠNA TIJELA PREMA OVRŠNOM ZAKONU

2.1. Ovršna tijela u ovršnom postupku

2.1.1. Javni ovršitelj

2.1.2. Javni bilježnik

2.1.3. Sud

2.2. Sukob nadležnosti

3. OSNOVNE ODREDBE O POSTUPANJU OVRŠNIH TIJELA

3.1. Općenito o postupanju ovršnih tijela prema osnovnim odredbama Ovršnog zakona

3.1.1. Predmeti na kojima ovrha nije dopuštena

3.1.2. Zaštita dostojanstva ovršenika

3.1.3. Ovrha na imovini strane države

3.1.4. Podnesci, ročišta i spisi

3.1.5. Privremeni zastupnik

3.1.6. Odluke u ovršnom postupku

3.1.7. Redoslijed postupanja

3.1.8. Dostava

3.1.9. Troškovi

3.1.10. Jamčevina

3.1.11. Penali

3.1.12. Kažnjavanje prema Ovršnom zakonu

3.1.13. Dužnost davanja podataka o dužniku

3.1.14. Primjena pravila parničnog postupka i drugih propisa

4. ZAKLJUČAK

OVRHA PRED JAVNIM BILJEŽNIKOM

I. UVOD

II. OSNOVNE ODREDBE

1. Značenje pojedinih izraza

2. Predmeti na kojima ovrha nije dopuštena

3. Podnesci, ročišta i spisi

4. Privremeni zastupnik

5. Ovršno tijelo i odluke

6. Pravni lijekovi

7. Redoslijed postupanja

8. Dostava

9. Troškovi postupka

10. Dužnost davanja podataka

III. OVRHA – ZAJEDNIČKE ODREDBE

1. Osnove za određivanje ovrhe

2. Ovršnost sudske odluke i odluke donesene u upravnom postupku

3. Određivanje i naplata zateznih kamata

4. Vjerodostojna isprava

5. Prijenos tražbine ili obveze

6. Uvjetne i uzajamne obveze

7. Alternativne obveze i ovlasti

8. Potvrda ovršnosti

IV. PREDLAGANJE, ODREĐIVANJE I PROVEDBA OVRHE

1. Pokretanje postupka

2. Povlačenje prijedloga za ovrhu

3. Rješenje o ovrsi

4. Nadležnost javnog bilježnika

5. Sudska nadležnost

6. Stvarna i mjesna nadležnost

7. Dostava rješenja o ovrsi

V. OVRHA PRED JAVNIM BILJEŽNICIMA

1. Podnošenje prijedloga

2. Postupanje u povodu prijedloga

3. Dostava

4. Prigovor protiv rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave

5. Potvrda o pravomoćnosti i ovršnosti

6. Nagrada i naknada troškova

VI. ODGODA OVRHE

VII. OBUSTAVA OVRHE

VIII. DOVRŠETAK OVRHE

IX. OVRHA RADI NAPLATE NOVČANE TRAŽBINE – OPĆE ODREDBE

1. Opseg ovrhe

2. Izuzimanje od ovrhe

3. Redoslijed namirenja

X. SUGLASNOST O ZAPLJENI PLAĆE

XI. ZADUŽNICA

XII. OSIGURANJE

XIII. POSTUPAK ZA IZADAVANJE POTVRDE O EUROPSKOM OVRŠNOM NALOGU ZA NEOSPORNE TRAŽBINE TE ZA ODREĐIVANJE I PROVEDBU OVRHE NA TEMELJU EUROPSKOG OVRŠNOG NALOGA

XIV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

NOVI SUSTAV PRAVNIH LIJEKOVA

I. UVOD

II. PRAVNI LIJEKOVI PROTIV ODLUKE JAVNOG OVRŠITELJA

1. ODLUKE JAVNOG OVRŠITELJA

2. PRIGOVOR PROTIV OVRŠNOG NALOGA

3. PRIGOVOR NAKON PROTEKA ROKA

4. ODGOVOR NA PRIGOVOR

5. ODLUKE SUDA O PRIGOVORU

6. NEPRAVILNOSTI U PROVEDBI OVRHE

III. PRAVNI LIJEKOVI PROTIV ODLUKA JAVNOG BILJEŽNIKA

1. PRIGOVOR PROTIV RJEŠENJA O OVRSI NA TEMELJU VJERODOSTOJNE ISPRAVE

IV. OVRHA PRED SUDOM

V. PRIGOVOR TREĆE OSOBE

VI. ODGODA OVRHE

OVRHA NA POKRETNINAMA

I. UVOD

II. POKRETNINE KAO PREDMET OVRHE

III. OGRANIČENJE OVRHE NA POKRETNINAMA I POKRETNINE IZUZETE OD OVRHE

IV. PREDLAGANJE, ODREĐIVANJE I PROVEDBA OVRHE NA POKRETNINI

1. Isprave na temelju kojih se postupak pokreće

2. Pred kojim se tijelom pokreće postupak

3. Sudska nadležnost za određivanje i provedbu ovrhe

4. Nadležnost javnog bilježnika

5. Postupanje u povodu prijedloga

6. Nadležnost javnog ovršitelja

7. Postupanje u povodu prijedloga za provedbu ovrhe i prijedloga za ovrhu

8. Zaključak o provedbi ovrhe

9. Sadržaj prijedloga za provedbu ovrhe i prijedloga za ovrhu

10. Ovršni nalog

11. Rješenje o ovrsi

12. Povlačenje i ograničenje prijedloga za provedbu ovrhe i >prijedloga za ovrhu

V. OVRHA NA POKRETNINAMA

1. Ovršne radnje

2. Predaja, čuvanje i procjena zaplijenjenih pokretnina

3. Procjena pokretnina

4. Bezuspješan pokušaj pljenidbe

5. Vrijeme i način prodaje pokretnina

6. Javni komisionari u postupku ovrhe na pokretninama

7. Prava i dužnosti komisionara

8. Prodaja pokretnina

VI. OVRHA NA MOTORNOM VOZILU

1. Zadržavanje vozila

2. Predaja motornog vozila kupcu

VII. OČEVIDNIK NEKRETNINA I POKRETNINA KOJE SE PRODAJU U OVRŠNOM POSTUPKU

VIII. OBUSTAVA I DOVRŠETAK POSTUPAKA

IX. SUDSKI OVRŠITELJI

NOVO UREĐENJE OVRHE NA NEKRETNINI

1. UVOD

2. OPĆE ODREDBE O OVRSI NA NEKRETNINI

3. NADLEŽNOST ZA ODREĐIVANJE I PROVEDBU OVRHE NA NEKRETNINI

4. OVRŠNE RADNJE

4.1. Zabilježba ovrhe

4.2. Utvrđivanje vrijednosti nekretnine

4.3. Prodaja nekretnine

4.4. Namirenje vjerovnika

5. UMJESTO ZAKLJUČKA

Ovrha je već dugi niz godina glavni razlog neučinkovitosti hrvatskog pravosuđa.U nastojanju da se ovršni postupak učini učinkovitijim, postojeći Ovršni zakon više je puta noveliran. Međutim, ovrha je, iako su učinjeni značajni pomaci nabolje, ostala i dalje generator velikih zaostataka predmeta na sudovima.Polazeći od takve konstatacije, Vlada Republike Hrvatske odlučila se za radikalnu reformu ovršnog sustava te je u tom smislu usvojila Stratešku studiju za učinkovitiji način ovrhe i uvođenja javnih ovršitelja, koja je polazna osnova za uvođenje novog sustava ovrhe odnosno za donošenje novog Ovršnog zakona, Zakona o javnim ovršiteljima te Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima. U trenutku izlaženja ove knjige donesen je samo Zakon o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima (Nar. n...

Vlada Republike Hrvatske je na 79. sjednici održanoj 16. rujna 2010., usvojila Konačni prijedlog novog Ovršnog zakona i Konačni prijedlog Zakona o javnim ovršiteljima te ih uputila u parlamentarnu proceduru. Time se u ovršni sustav Republike Hrvatske uvodi novo tijelo ovršnog postupka – javni ovršitelji.U ovom radu dajemo pregled odredaba Konačnog prijedloga Zakona o javnim ovršiteljima, kojim je regulirano ustrojstvo, ovlasti i način rada javnoovršiteljske službe. Prikazana je i uloga javnih ovršitelja – novog ovršnog tijela u ovršnom postupku.

Provedba ovrhe na novčanim sredstvima uređena je Zakonom o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima (Nar. nov., br. 91/10), koji u potpunosti stupa na snagu 1. siječnja 2011.U radu autor daje pregled novog sustava provedbe ovrhe na novčanim sredstvima razmatrajući temeljne odrednice zakonskog uređenja te temeljne karakteristike i načela ugrađena u sam Zakon.

U radu je dan pregled osnovnih odredaba novog Ovršnog zakona, koji je pisan prema Konačnom prijedlogu tog propisa, s odgovarajućom uputom na izmjene zakonskih rješenja koji taj Zakon donosi u odnosu na važeći Ovršni zakon. Naglasak je u radu stavljen isključivo na postupak ovrhe iako se osnovne odredbe odnose i na postupak osiguranja.

U radu dajemo pregledan i temeljit prikaz normi novog Ovršnog zakona, koji je pisan prema njegovom Konačnom prijedlogu, a koje se na izravan ili neizravan način odnose na rad javnih bilježnika i važne su za njihovu svakodnevnu praksu. U tom smislu, razmatrane su osnovne odredbe Ovršnog zakona, zajedničke odredbe koje se odnose na ovrhu, odredbe o predlaganju, određivanju i provedbi ovrhe. Nadalje, razmatrana je ovrha pred javnim bilježnicima, odgoda, obustava i dovršetak ovrhe. Prikazane su i opće odredbe radi naplate novčane tražbine te odredbe koje se odnose na založnopravno osiguranje i osiguranje prijenosom vlasništva na stvari i prijenosom prava kao i postupak za izdavanje potvrde o Europskom ovršnom nalogu te određivanje provedbe ovrhe na temelju Europskog ovršnog naloga.

U članku razmatramo pravne lijekove prema novom sustavu ovrhe u Republici Hrvatskoj, koji će se u cijelosti uspostaviti donošenjem novog Ovršnog zakona i Zakona o javnim ovršiteljima. Rad je pisan prema Konačnom prijedlogu Ovršnog zakona.Kako postupak ovrhe prelazi iz nadležnosti sudova u nadležnost javnih ovršitelja i javnih bilježnika, tako je i sustav pravnih lijekova doživio brojne izmjene koje su prilagođene tijelima koja provode ovrhu (ovršnim tijelima) i odlukama koje ta tijela donose u ovršnom postupku.Redoviti pravni lijekovi su prigovor i žalba, dok izvanredni pravni lijekovi (revizije i ponavljanje postupka) nisu dopušteni, što znači da nije dopuštena niti izvanredna revizija iz članka 382. st. 2. Zakona o parničnom postupku.

U radu ukazujemo na novine vezane uz ovrhu na pokretnini. Pritom razmatramo institute kojima je reguliran taj predmet ovrhe, ali razmatramo i novi sustav ovrhe u cjelini. Novi sustav ovrhe odražava se na pokretnine kao predmet ovrhe kroz nove ili izmijenjene institute, a prije svega radi uvođenja novog tijela ovršnog postupka – javnog ovršitelja.Tekst je rađen prema Konačnom prijedlogu Ovršnog zakona, donesenom u rujnu 2010. od strane Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske.

U radu se govori o rješenjima Konačnog prijedloga Ovršnog zakona, a koje se odnose na ovrhu na nekretnini. Analiziramo opće odredbe o ovrsi na nekretnini, gdje nije došlo do previše izmjena u odnosu na dosadašnja rješenja, a isto tako govori se i o ulozi javnih ovršitelja u ovrsi na nekretnini, u smislu donošenja ovršnog naloga te same provedbe ovrhe na nekretnini.