Učitavam poveznice...

Detalji dokumenta

359 str.

978-953-8119-46-0

Upravni postupak

2019.

06380001

Tajana Zlabnik

Uredsko poslovanje i postupanje s pismenima u predmetima upravnog postupka

I. PRIMJENA UREDBE O UREDSKOM POSLOVANJU U PRAKSI

1. UVOD

2. PRAVNI IZVORI

3. OBVEZNICI PRIMJENE UREDBE O UREDSKOM POSLOVANJU

4. TEMELJNI POJMOVI UREDSKOG POSLOVANJA

5. PRAVILNIK O UNUTARNJEM REDU

6. EVIDENCIJE U UREDSKOM POSLOVANJU

6.1. OSNOVNE EVIDENCIJE

6.2. POMOĆNE EVIDENCIJE

6.2.1. Kazalo

6.2.2. Interna dostavna knjiga

6.2.3. Dostavna knjiga za poštu

6.2.4. Dostavna knjiga za mjesto

6.2.5. Knjiga pismohrane

6.2.6. Rokovnik

7. SUSTAV BROJČANIH OZNAKA

7.1. PLAN KLASIFIKACIJSKIH I BROJČANIH OZNAKA STVARATELJA I PRIMATELJA PISMENA

7.2. KLASIFIKACIJSKA OZNAKA

7.2.1. Klasifikacija prema sadržaju

7.2.2. Klasifikacija prema vremenu

7.2.3. Klasifikacija prema obliku

7.2.4. Redni broj predmeta

7.2.5. Posebne oznake predmeta

7.3. URUDŽBENI BROJ

7.3.1. Brojčana oznaka stvaratelja pismena

7.3.2. Brojčana oznaka godine nastanka akta ili primitka podneska

7.3.3. Redni broj pismena unutar predmeta

7.3.4. Označavanje urudžbenih brojeva vlastitih i primljenih pismena

8. POSTUPANJE S PISMENIMA

8.1. PRIMITAK PISMENA

8.1.1. Potvrda primitka pismena

8.1.2. Prijamni štambilj

8.1.3. Postupanje u slučaju nenadležnosti

8.1.4. Postupanje s pismenima koja podliježu plaćanju upravnih pristojbi

8.2. OTVARANJE I PREGLED PISMENA I POŠILJKI

8.3. RAZVRSTAVANJE I RASPOREĐIVANJE PISMENA

8.4. UPISIVANJE PISMENA

8.4.1. Povezivanje i prijenos pismena

8.5. OMOT SPISA

8.6. DOSTAVA PISMENA U RAD

8.7. ADMINISTRATIVNO-TEHNIČKA OBRADA AKTA

8.8. RJEŠAVANJE VIŠE PREDMETA JEDNIM AKTOM

8.9. OTPREMA AKTA

8.10. RAZVOĐENJE SPISA PREDMETA

8.11. STAVLJANJE PREDMETA U PISMOHRANU I ČUVANJE

II. OGLEDNI PRIMJERI PRAVILNIKA I OBRAZACA IZ UREDSKOG POSLOVANJA

1. PRAVILNIK O UNUTARNJEM REDU

2. PLAN KLASIFIKACIJSKIH I BROJČANIH OZNAKA STVARATELJA I PRIMATELJA PISMENA

3. OBRASCI OSNOVNIH I POMOĆNIH EVIDENCIJA U UREDSKOM POSLOVANJU

3.1. KNJIGA PRIMLJENE POŠTE (OBRAZAC BROJ 1, FORMAT 210 X 297)

3.2. PRIJAMNI ŠTAMBILJ (OBRAZAC BROJ 2, FORMAT: 70 X 40)

3.3. UPISNIK PREDMETA UPRAVNOG POSTUPKA PRVOG STUPNJA (OBRAZAC BROJ 3)

3.4. UPISNIK PREDMETA UPRAVNOG POSTUPKA DRUGOG STUPNJA (OBRAZAC BROJ 4)

3.5. URUDŽBENI ZAPISNIK (OBRAZAC BROJ 5)

3.6. OMOT SPISA NEUPRAVNOG PREDMETA (OBRAZAC BROJ 6)

3.7. OMOT SPISA PREDMETA UPRAVNOG POSTUPKA (OBRAZAC BROJ 7)

3.8. KAZALO (OBRAZAC BROJ 8)

3.9. INTERNA DOSTAVNA KNJIGA (OBRAZAC BROJ 9)

3.10. DOSTAVNA KNJIGA ZA POŠTU (OBRAZAC BROJ 10)

3.11. DOSTAVNA KNJIGA ZA MJESTO (OBRAZAC BROJ 11)

3.12. KNJIGA PISMOHRANE (OBRAZAC BROJ 12)

4. PRIMJERI NEUPRAVNIH AKATA

4.1. PRIMJER 1.

4.2. PRIMJER 2.

III. KORIŠTENJE PEČATA, ŽIGOVA I ŠTAMBILJA U UREDSKOM POSLOVANJU

1. UVOD

2. ODOBRENJE ZA IZRADU PEČATA I ŽIGA S GRBOM REPUBLIKE HRVATSKE

3. UPORABA I RUKOVANJE PEČATOM I ŽIGOM S GRBOM REPUBLIKE HRVATSKE

4. UNIŠTAVANJE PEČATA I ŽIGA

5. PREKRŠAJNA ODGOVORNOST TIJELA VEZANA UZ UPORABU PEČATA I ŽIGA S GRBOM REPUBLIKE HRVATSKE

6. OBRASCI EVIDENCIJA PEČATA I ŽIGOVA S GRBOM REPUBLIKE HRVATSKE U UREDSKOM POSLOVANJU

6.1. EVIDENCIJA PEČATA I ŽIGOVA S GRBOM REPUBLIKE HRVATSKE (OBRAZAC BROJ 1)

6.2. POPIS PEČATA I ŽIGOVA KOJE TREBA UNIŠTITI (OBRAZAC BROJ 4)

7. INTERNI AKT O UPORABI PEČATA, ŽIGOVA I ŠTAMBILJA U UREDSKOM POSLOVANJU

7.1. PRIMJER PRAVILNIKA (ODLUKE) O UPORABI PEČATA, ŽIGOVA I ŠTAMBILJA

IV. ZAŠTITA I ČUVANJE ARHIVSKOG I DOKUMENTARNOG GRADIVA

1. UVOD

2. VRSTA GRADIVA

3. OBVEZE TIJELA JAVNE VLASTI U SVEZI S ČUVANJEM I OBRADOM GRADIVA

4. ORGANIZACIJA I EVIDENTIRANJE GRADIVA

5. ČUVANJE I ZAŠTITA GRADIVA

6. UVJETI PROSTORA I OPREME ZA SMJEŠTAJ I ČUVANJE GRADIVA

7. OSPOSOBLJAVANJE RADNIKA ZA RAD U PISMOHRANI

8. IZLUČIVANJE I PREDAJA GRADIVA NADLEŽNOM ARHIVU

9. PRIMJER INTERNOG AKTA O ZAŠTITI I OBRADI ARHIVSKOG I DOKUMENTARNOG GRADIVA I POPIS ROKOVA ČUVANJA GRADIVA

9.1. PRIMJER PRAVILNIKA O ZAŠTITI I OBRADI ARHIVSKOG I DOKUMENTARNOG GRADIVA

V. POSTUPANJE S PISMENIMA U PREDMETIMA UPRAVNOG POSTUPKA

1. UVOD

2. VRSTE PISMENA U PREDMETIMA UPRAVNOG POSTUPKA

2.1. PODNESAK U UPRAVNOM POSTUPKU

2.1.1. Sadržaj podneska u upravnom postupku

2.1.2. Način predaje podneska u upravnom postupku

2.1.3. Postupanje s podnescima vezanim uz određene rokove

2.1.4. Postupanje javnopravnog tijela sa zaprimljenim podnescima

2.1.5. Podnesak kojim se pokreće upravni postupak

3. PISMENA ŠTO IH U UPRAVNOM POSTUPKU DONOSE JAVNOPRAVNA TIJELA

3.1. RJEŠENJE

3.1.1. Rok za donošenje rješenja

3.2. ZAKLJUČAK

3.3. ZAPISNIK

3.4. POTVRDE, POZIVI, OBAVIJESTI I OSTALI AKTI ŠTO IH DONOSE JAVNOPRAVNA TIJELA

4. DOSTAVA PISMENA STRANKAMA U UPRAVNOM POSTUPKU

4.1. DOSTAVA PISMENA OSOBI OVLAŠTENOJ ZA ZASTUPANJE

4.1.1. Opunomoćenik za primanje pismena

4.2. OSOBNA DOSTAVA

4.3. POSREDNA DOSTAVA

4.4. POSEBNI SLUČAJEVI DOSTAVE

4.4.1. Dostava zajedničkom predstavniku

4.4.2. Dostava pismena pravnoj osobi, osobi koja obavlja registriranu djelatnost i dostava javnopravnom tijelu

4.4.3. Dostava u posebnim slučajevima

4.4.4. Dostava elektroničkim putem

4.4.5. Dostava javnom objavom

5. MJESTO I VRIJEME DOSTAVE

VI. OGLEDNI PRIMJERI PISMENA ŠTO GA U UPRAVNOM POSTUPKU DONOSE JAVNOPRAVNA TIJELA

1.1. RJEŠENJE O ODBACIVANJU ZAHTJEVA STRANKE ZBOG NEPOSTOJANJA ZAKONSKIH PRETPOSTAVKI ZA VOĐENJE

1.2. RJEŠENJE O ODBACIVANJU PODNESKA STRANKE ZBOG NENADLEŽNOSTI

1.3. ZAKLJUČAK KOJIM SE STRANKA UPOZORAVA NA NEDOSTATKE U PODNESKU

1.4. RJEŠENJE O ODBACIVANJU PODNESKA ZBOG NEDOSTATAKA U PODNESKU

1.5. ZAKLJUČAK O SPAJANJU VIŠE UPRAVNIH STVARI U JEDAN POSTUPAK

1.6. ZAKLJUČAK O IZUZEĆU SLUŽBENE OSOBE

1.7. ZAKLJUČAK KOJIM SE STRANCI ODREĐUJE PRIVREMENI ZASTUPNIK

1.8. ZAKLJUČAK KOJIM SE STRANKAMA NALAŽE IMENOVANJE ZAJEDNIČKOG PREDSTAVNIKA

1.9. RJEŠENJE O ODBACIVANJU ZAHTJEVA ZBOG NEIMENOVANJA OPUNOMOĆENIKA ZA PRIMANJE PISMENA

1.10. RJEŠENJE O OBUSTAVI POSTUPKA ZBOG PRESTANKA POSTOJANJA PRAVNE OSOBE

1.11. RJEŠENJE O OBUSTAVI POSTUPKA ZBOG ODUSTANKA STRANKE

1.12. RJEŠENJE KOJIM SE ZAHTJEV STRANKE ODBIJA ZATO ŠTO STRANKA NIJE DOSTAVILA TRAŽENE DOKAZE

1.13. ZAKLJUČAK O ODREĐIVANJU VJEŠTAČENJA

1.14. ZAKLJUČAK O ODREĐIVANJU OČEVIDA

1.15. RJEŠENJE BEZ OBRAZLOŽENJA (MOŽE SE DONIJETI U OBLIKU ZABILJEŠKE U SPISU)

1.16. RJEŠENJE O RJEŠAVANJU UPRAVNE STVARI NA ZAHTJEV STRANKE

1.17. RJEŠENJE O UPRAVNOJ STVARI U POSTUPKU POKRENUTOM PO SLUŽBENOJ DUŽNOSTI

1.18. DJELOMIČNO RJEŠENJE

1.19. DOPUNSKO RJEŠENJE

1.20. PRIVREMENO RJEŠENJE

1.21. RJEŠENJE O PRETHODNO DONESENOM USMENOM RJEŠENJU

1.22. RJEŠENJE O ISPRAVLJANJU POGREŠKE U RJEŠENJU

1.23. RJEŠENJE PRVOSTUPANJSKOG TIJELA O ODBACIVANJU ŽALBE

1.24. RJEŠENJE KOJIM PRVOSTUPANJSKO TIJELO U POVODU ŽALBE, DONESENO PRVOSTUPANJSKO RJEŠENJE ZAMJENJUJE NOVIM

1.25. RJEŠENJE KOJIM PRVOSTUPANJSKO TIJELO ZAMJENJUJE DONESENO PRVOSTUPANJSKO RJEŠENJE NAKON UPOTPUNJAVANJA POSTUPKA

1.26. RJEŠENJE DRUGOSTUPANJSKOG SUDA O ODBIJANJU ŽALBE

1.27. RJEŠENJE DRUGOSTUPANJSKOG TIJELA O PONIŠTAVANJU PRVOSTUPANJSKOG RJEŠENJA I RJEŠAVANJE UPRAVNE STVARI

1.28. RJEŠENJE DRUGOSTUPANJSKOG TIJELA O PONIŠTAVANJU PRVOSTUPANJSKOG RJEŠENJA I VRAĆANJU PREDMETA NA PONOVNI POSTUPAK

1.29. RJEŠENJE DRUGOSTUPANJSKOG TIJELA O IZMJENI PRVOSTUPANJSKOG RJEŠENJA U ŽALBENOM POSTUPKU

1.30. RJEŠENJE O ODBACIVANJU PRIJEDLOGA ZA OBNOVU POSTUPKA

1.31. ZAPISNIK O USMENOJ RASPRAVI

1.32. POTVRDE O ČINJENICAMA O KOJIMA SE VODI SLUŽBENA EVIDENCIJA

VII. PRIMJENA UREDBE O UREDSKOM POSLOVANJU I ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU U DJEČJIM VRTIĆIMA I ŠKOLAMA

1. UVOD

2. PRIMJENA UREDBE O UREDSKOM POSLOVANJU

2.1. USTROJAVANJE PISARNICE I PISMOHRANE

2.2. POSTUPANJE SA ZAPRIMLJENIM PISMENIMA

2.3. VRSTE EVIDENCIJA (OČEVIDNIKA) U ODGOJNO-OBRAZOVNIM USTANOVAMA

2.4. POSTUPANJE S AKTIMA ŠTO IH DONOSE ODGOJNO-OBRAZOVNE USTANOVE

2.5. INTERNI AKTI ŠTO IH ODGOJNO-OBRAZOVNE USTANOVE DONOSE U UREDSKOM POSLOVANJU

3. PRIMJENA ZAKONA O OPĆEM UPRAVNOM POSTUPKU U ODGOJNO-OBRAZOVNIM USTANOVAMA

3.1. PRIMJENA OPĆIH NAČELA UPRAVNOG POSTUPKA

3.2. POKRETANJE UPRAVNOG POSTUPKA

4. KOGA SE SMATRA SLUŽBENOM OSOBOM OVLAŠTENOM ZA POSTUPANJE I RJEŠAVANJE U UPRAVNOM POSTUPKU?

5. RJEŠAVANJE O UPRAVNOJ STVARI

6. PRAVNI LIJEKOVI

PRILOG

1. UREDBA O UREDSKOM POSLOVANJU (Nar. nov., br. 47/09)

2. IZVOD IZ PRAVILNIKA O JEDINSTVENIM KLASIFIKACIJSKIM OZNAKAMA I BROJČANIM OZNAKAMA STVARATELJA I PRIMATELJA AKATA (Nar. nov., br. 38/88)

3. ZAKON O PEČATIMA I ŽIGOVIMA S GRBOM REPUBLIKE HRVATSKE (Nar. nov., br. 33/95)

4. PRAVILNIK ZA PRIMJENU ZAKONA O PEČATIMA I ŽIGOVIMA S GRBOM REPUBLIKE HRVATSKE (Nar. nov., br. 93/95)

5. UREDBA O NATPISNOJ PLOČI I ZAGLAVLJU AKTA TIJELA DRŽAVNE UPRAVE, LOKALNE, PODRUČNE (REGIONALNE) I MJESNE SAMOUPRAVE, TE PRAVNIH OSOBA KOJE IMAJU JAVNE OVLASTI (Nar. nov., br. 34/02)

6. ZAKON O UPRAVNIM PRISTOJBAMA (Nar. nov., br. 115/16)

7. ZAKON O ARHIVSKOM GRADIVU I ARHIVIMA (Nar. nov., br. 61/18)

Uredsko poslovanje označava skup pravila i mjera u postupanju s pismenima, njihovom primanju i izdavanju, evidenciji i dostavi u rad, obradi, korištenju, otpremanju, čuvanju, izlučivanju i predaji nadležnom arhivu ili drugom nadležnom tijelu. Ono je obvezatni sastavni dio poslovanja i organizacije rada tijela državne uprave i ostalih javnopravnih tijela, obveznika primjene Uredbe o uredskom poslovanju. Pravilno uređeno uredsko poslovanje preduvjet je ekonomične i učinkovite javne uprave. Sve to ukazuje na potrebu stalne izobrazbe i stručnog usavršavanja osoba koje se u svom svakodnevnom radu susreću s organizacijom i obavljanjem poslova uredskog poslovanja.

Temeljem članka 7. Uredbe o uredskom poslovanju (Nar. nov., br. 7/09) i članka ___. Statuta Osnovne škole __________ (naziv škole) ravnatelj Osnovne škole (ime i prezime čelnika tijela) ___________ dana _____________ donosiPRAVILNIK O UNUTARNJEM REDU I. OPĆE ODREDBEČlanak 1.Pravilnikom o unutarnjem redu (u nastavku teksta: Pravilnik) uređuje se uredsko poslovanje u Osnovnoj školi (naziv i sjedište osnovne škole), _________ (u nastavku tekst: Škola).Članak 2.Uredsko poslovanje u Osnovnoj školi (naziv škole) _____________ (u nastavku teksta: Škola) obuhvaća skup pravila, mjera u postupanju s pismenima, njihovu primanju i izdavanju pismena, njihovoj evidenciji i dostavi u radu, obradi, korištenju, otpremanju, čuvanju, izlučivanju i predaji nadležnom arhivu ili drugom nadležnom tijelu.Član...

U obavljanju poslova uredskog poslovanja, javnopravna tijela kao obveznici primjene Uredbe o uredskom poslovanju koriste:- pečate i žigove s grbom Republike Hrvatske- pečate bez grba Republika Hrvatske- štambilje.Postupanje s pečatima i žigovima s grbom Republike Hrvatske u tijelima javne vlasti i ostalim pravnim osobama s javnim ovlastima, uređeno je odredbama Zakona o pečatima i žigovima s grbom Republike Hrvatske te Pravilnikom za primjenu Zakona o pečatima i žigovima s grbom Republike Hrvatske .Prema prethodno navedenim propisima, pečate i žigove s grbom Republike Hrvatske koriste tijela državne uprave, sudovi i druga tijela javne vlasti, javni bilježnici, pučki pravobranitelji te tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za ovjeravanje akata koje donose, kojima se...

Tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te druge pravne osobe s javnim ovlastima (u nastavku tekstu: tijela javne vlasti) dužna su zaštitu i obradu svojeg dokumentarnog i arhivskog gradiva organizirati u skladu s propisima o arhivskoj djelatnosti. Zaštita i obrada dokumentarnog i arhivskog gradiva sastavni je dio uredskog poslovanja kojeg, u sklopu pisarnice kao posebne unutarnje ustrojstvene jedinice, obavlja pismohrana.Arhivska djelatnost u Republici Hrvatskoj uređena je Zakonom o arhivskom gradivu i arhivima koji je objavljen u Narodnim novinama, broj 61/18, a stupio je na snagu 19. srpnja 2018. (u nastavku teksta: Zakon o arhivskom gradivu). Njegovim stupanjem na snagu prestao je važiti Zakon o arhivskom gradivu i arhivima (...

U samom uvodu ove knjige rečeno je da je uredsko poslovanje, osim Uredbe, uređeno i u sklopu nekih drugih zakonskih i podzakonskih propisa.Zakon o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09 - u nastavku teksta: ZUP) uređuje uredsko poslovanje u dijelu koji se odnosi na postupanje s pismenima u predmetima upravnog postupka.Sukladno članku 1. ZUP-a, upravni postupak je postupak u kojem tijela državne uprave i druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravne osobe koje imaju javne ovlasti (u nastavku teksta: javnopravna tijela) postupaju i rješavaju u upravnim stvarima. U tom smislu, ZUP je opći upravni postupovni zakon koji sadržava procesna pravila za rješavanje upravnih stvari.Nadalje, ZUP se na odgovarajući način primjenjuje i u postupci...

1.1. RJEŠENJE O ODBACIVANJU ZAHTJEVA STRANKE ZBOG NEPOSTOJANJA ZAKONSKIH PRETPOSTAVKI ZA VOĐENJE POSTUPKA_____________________(grb, naziv RH, naziv tijela)KLASA: ___________________URBROJ: _____________________________, ___________________(mjesto) (datum donošenja rješenja)(naziv tijela koje donosi rješenje), temeljem članka 41. st. 2. Zakona o općem upravnom postupku (Nar. nov., br. 47/09), u povodu zahtjeva stranke, donosiRJEŠENJEOdbacuje se zahtjev (ime i prezime, odnosno naziv i adresa stranke) koji je ovom tijelu podnesen (datum podnošenje zahtjeva) jer ne postoje zakonske pretpostavke za pokretanje upravnog postupka.O b r a z l o ž e nj e(ime i prezime, odnosno naziv i adresa stranke) podnio je ovom tijelu dana (datum podnošenja zahtjeva) zahtjev (navesti što stranka zahtjevom tr...

Djelokrug rada dječjih vrtića te osnovnih i srednjih škola uređen je Zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju te Zakonom o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi , u sklopu kojih su vrtićima i školama dodijeljene javne ovlasti zbog čega se smatraju pravnim osobama s javnim ovlastima.Javne ovlasti dječjih vrtića su:- upis djece u dječji vrtić i ispis djece iz dječjeg vrtića s vođenjem odgovarajuće evidencije- izdavanje potvrda i mišljenja- upisivanje podataka o dječjem vrtiću u zajednički elektronički upisnikJavne ovlasti osnovnih i srednjih škola su:- upisi u školu i ispisi iz škole s vođenjem odgovarajuće evidencije i dokumentacije- organizacija i izvođenje nastave i drugih oblika odgojno-obrazovnog rada s učenicima te vođenje odgovarajuće evidencije- vrednovanje i ocjenj...

I. OPĆE ODREDBEPrimjena uredbeČlanak 1. Ovom uredbom uređuje se uredsko poslovanje u tijelima državne uprave.Podredna primjena uredbeČlanak 2. Odredbe ove uredbe primjenjuju se i na uredsko poslovanje stručnih službi Hrvatskoga sabora i Vlade Republike Hrvatske, Ureda predsjednika Republike Hrvatske i drugih državnih tijela, tijela i službi jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnih osoba koje imaju javne ovlasti, ako za uredsko poslovanje nisu doneseni posebni propisi.Uredsko poslovanjeČlanak 3. (1) Uredsko poslovanje je skup pravila, mjera u postupanju s pismenima, njihovu primanju i izdavanju pismena, njihovoj evidenciji i dostavi u rad, obradi, korištenju, otpremanju, čuvanju, izlučivanju i predaji nadležnom arhivu ili drugom nadležnom tijelu.(2) Postupanje s pis...