Učitavam poveznice...

Detalji dokumenta

161 str.

Javna nabava

2004.

Ante Perdić, Marija Cvrlje, Goran Matešić, Gordana Horvat, Desa Sarvan

Javna nabava

PREDGOVOR

OSNIVANJE STRUČNOG POVJERENSTVA

1. Podaci o naručitelju i evidencijski broj nabave

2. Podaci o odgovornoj osobi naručitelja, članovima povjerenstva i voditelju povjerenstva

Odgovorna osoba naručitelja

Članovi povjerenstva i voditelj povjerenstva

3. Predmet, način i rok provedbe postupka nabave

4. Planirana vrijednost nabave

Poništenje nadmetanja

Kršenja pravila o planiranoj vrijednosti nabave

Posljedice koje izaziva kršenje pravila o planiranoj vrijednosti nabave

5. Način i uvjeti plaćanja te način na koji su osigurana financijska sredstva za nabavu

6. Ostali uvjeti nabave

7. Datum i potpis ovlaštene osobe naručitelja

SPOSOBNOST PONUDITELJA, TEHNIČKE SPECIFIKACIJE I KRITERIJI ODABIRA NAJPOVOLJNIJE PONUDE

1. UVOD

2. DOKAZI O SPOSOBNOSTI

2.1. Provjera dokaza o sposobnosti

2.2. Nesposobnost ponuditelja

2.3. Smjernica 2004/18/EZ

3. TEHNIČKE SPECIFIKACIJE

3.1. Smjernica 2004/18/EZ

4. KRITERIJI ODABIRA PREMA ZAKONU O JAVNOJ NABAVI

4.1. Određivanje važnosti kriterija

4.2. Cijena kao kriterij odabira

4.3. Smjernice EU i dodatni kriteriji

4.4. Praksa naručitelja kod objave dodatnih kriterija

5. POVEZANOST KRITERIJA I PREDMETA NABAVE

6. UMJESTO ZAKLJUČKA

ZAŠTITA PRAVA IZ JAVNE NABAVE

I. UVOD

II. POVREDA SUBJEKTIVNIH PRAVA

1. Predraspisna faza (faza prije raspisivanja nadmetanja)

2. Raspisna faza (faza nakon raspisa do odabira)

3. Ugovorna faza (faza sklapanja i izvršenja ugovora o nabavi)

III. ZAŠTITA PRAVA IZ JAVNE NABAVE

1. Oblici zaštite subjektivnih prava i institucije pružanja zaštite

1.1. Administrativna zaštita prava

1.1.1. Administrativna kontrola zakonitosti

1.1.2. Administrativni nadzor zakonitosti

2.1. Sudska zaštita prava

2.1.1. Sudska zaštita prava iz postupka javne nabave

2.1.2. Sudska zaštita prava na naknadu štete iz postupka javne nabave

2.1.3. Sudska zaštita prava uređenih kaznenim i prekršajnim zakonodavstvom

IV. KONTROLA POSTUPAKA JAVNE NABAVE

1. Tijelo kontrole postupka javne nabave

2. Predmet postupka kontrole javne nabave

3. Sudionici postupka kontrole prava u javnoj nabavi

4. Oblik žalbe – procesne pretpostavke žalbe

5. Postupovne odredbe u postupcima kontrole javne nabave

V. PRIMJERI AKATA KOJIMA SE TRAŽI PRAVNA ZAŠTITA U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE

NABAVA ROBA, RADOVA I USLUGA MALE VRIJEDNOSTI

I. UVOD

II. POČETAK POSTUPKA NABAVE

III. NAČIN NABAVE

1. Javno prikupljanje ponuda

2. Ograničeno prikupljanje ponuda

3. Izravno ugovaranje

a) Izravno ugovaranje za nabavu u vrijednosti do 20.000,00 kn

b) Izravno ugovaranje za nabavu u vrijednosti od 20.000,00 do 200.000,00 kn

IV. PREDMET I VRIJEDNOST NABAVE

V. PONUDA

1. Oblik ponude

2. Dostavljanje ponude

3. Cijena ponude

4. Zajednička ponuda i sudjelovanje podisporučitelja

VI. KRITERIJ ODABIRA I POSTUPAK PRIJE ODABIRA NAJPOVOLJNIJE PONUDE

VII. DONOŠENJE ODLUKE O ODABIRU ILI O PONIŠTENJU JAVNOG ILI OGRANIČENOG PRIKUPLJANJA PONUDA

VIII. PRAVNI LIJEKOVI

1. Prigovor

2. Žalba

IX. UGOVOR O NABAVI

X. GODIŠNJE EVIDENCIJE I IZVJEŠĆA

JAVNO NADMETANJE, PRIKUPLJANJE PONUDA I JAVNI NATJEČAJ KOJI PROVODE JEDINICE LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE S OSVRTOM NA ODREDBE ZAKONA O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU

1. UVOD

1.1. Javno nadmetanje, prikupljanje ponuda i javni natječaji

1.2. Ugovori uprave

2. NEKE DVOJBE U PROVEDBI POSTUPAKA JAVNE NABAVE U JEDINICAMA LOKALNE ODNOSNO PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

2.1. Pojam naručitelja

2.2. Stručno povjerenstvo za pripremu i provedbu postupka nabave

2.3. Javno otvaranje ponuda

2.4. Pregled, ocjena i usporedba ponuda

2.5. Odluka o odabiru (neodabiru) ili poništenju nadmetanja

2.6. Sklapanje ugovora

2.7. Nadležnost poglavarstva jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave

3. PRIKUPLJANJE PONUDA I JAVNI NATJEČAJ ZA DAVANJE KONCESIJE ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH DJELATNOSTI

3.1. Iznimke od primjene odredaba ZJN-a

3.2. Koncesije u komunalnom gospodarstvu

3.3. Odluka o koncesiji

3.4. Ugovor o koncesiji

4. PRIKUPLJANJE PONUDA I JAVNI NATJEČAJ ZA OBAVLJANJE KOMUNALNIH POSLOVA KOJI SE FINANCIRAJU ISKLJUČIVO IZ PRORAČUNA NA OSNOVI PISANOG UGOVORA

4.1. Komunalni poslovi koji se mogu obavljati na osnovi pisanog ugovora

4.2. Komunalne djelatnosti koje se financiraju isključivo iz proračuna općina i gradova

4.3. Postupak koji prethodi sklapanju ugovora

4.4. Sadržaj ugovora

5. OGLEDNI PRIMJERI AKATA

5.1. Odluka o određivanju komunalnih djelatnosti koje se obavljaju na temelju koncesije, te uvjetima i mjerilima za provedbu prikupljanja ponuda ili javnog natječaja (st. 2. čl. 11. ZKG-a)

5.2. Odluka o objavi javnog natječaja za davanje koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti (st. 2. čl. 11. ZKG-a)

5.3. Odluka (upravni akt) o davanju koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti skupljanja i odvoza komunalnog otpada (čl. 11. ZKG-a)

5.4. Ugovor o koncesiji za obavljanje komunalne djelatnosti (čl. 12. ZKG-a)

5.5. Opći uvjeti isporuke komunalne usluge skupljanja i odvoza komunalnog otpada (Zakon o zaštiti potrošača)

5.6. Odluka o komunalnim djelatnostima koje se mogu obavljati na temelju pisanog ugovora (st. 2. čl. 15. ZKG-a)

5.7. Odluka o objavi javnog natječaja za povjeravanje komunalnih poslova na temelju ugovora (st. 3. čl. 15. ZKG-a)

5.8. Odluka (upravni akt) o izboru osobe za obavljanje komunalnih poslova koji se obavljaju na temelju pisanog ugovora (st. 2. čl. 15. ZKG-a)

5.9. Ugovor o obavljanju komunalnih poslova (čl. 15. ZKG-a)

PRILOZI

Zakon o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 117/01 i 197/03)

Zakon o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (Nar. nov., br. 117/03)

Uredba o postupku nabave roba, radova i usluga male vrijednosti (Nar. nov., br. 14/02)

Prilog I.

Evidencija postupaka javne nabave i sklopljenih ugovora o nabavi male vrijednosti

Prilog II.

Javno prikupljanje ponuda

Područje javne nabave roba i usluga i ustupanja radova obuhvaća postupak kupnje roba i usluga od strane tijela s javnim ovlastima. Taj postupak pravno je prvi put uređen Uredbom Vlade Republike Hrvatske, donesenom 1995. g. (Nar. nov., br. 13/95) kao i isto tako poslije donesenim uredbama za 1996. i 1997. g.Navedene Vladine Uredbe zamijenjene su Zakonom o nabavi roba, usluga i ustupanju radova (Nar. nov., br. 142/97 i 32/01) te konačno Zakonom o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 117/01 i 197/03) koji se primjenjuje od 1. siječnja 2002. g. Zakonom o javnoj nabavi, u stvari je obavljena prilagodba hrvatskog zakonodavstva sa zakonodavstvom Europske unije, a sukladno obvezama iz potpisanog Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Republike Hrvatske i Europskih zajednica i njihovih država...

Prema članku 15. stavku 1. Zakona o javnoj nabavi, naručitelj mora prije početka postupka nabave donijeti pisanu odluku o osnivanju stručnog povjerenstva za pripremu i provedbu postupka nabave.Vlada Republike Hrvatske može radi djelotvornosti osnovati zajedničko povjerenstvo ili tijelo za zajedničku nabavu, sukladno članku 15. stavku 7. Zakona o javnoj nabavi.Odluku o osnivanju stručnog povjerenstva donosi odgovorna osoba naručitelja sukladno članku 53. stavku 3. Zakona o općem upravnom postupku, koji propisuje da pravna osoba obavlja radnje u postupku preko svojeg predstavnika odnosno zakonskog zastupnika.Odluka o osnivanju stručnog povjerenstva za pripremu i provedbu postupka nabave obvezno mora sadržavati:1. podatke o naručitelju (naziv, sjedište, adresu, matični broj), evidencijski ...

Sposobnost ponuditelja uvjet je koji dokazuje ponuditelj u svojoj ponudi. Svi uvjeti o sposobnosti koji su postavljeni u dokumentaciji za nadmetanje moraju biti ispunjeni kumulativno. Uvjeti o sposobnosti su conditio sine quo non za sudjelovanje u postupku javne nabave.Tehničkom specifikacijom pobliže se određuje predmet nabave, te sukladno traženoj tehničkoj specifikaciji ponuditelji nude određeni predmet nabave i dostavljaju svoje ponude.Kriteriji su elementi s pomoću kojih naručitelj provodi odabir najpovoljnije ponude. Uz određenje predmeta nabave i njegovu tehničku specifikaciju, oni predstavljaju bit dokumentacije za nadmetanje. Kriteriji služe isključivo za odabir najpovoljnije ponude. Kriteriji su mjerila koja su unaprijed poznate kategorije za usporedbu, dopušteni su zakonom i ...

Javna nabava je zakonom propisani postupak trošenja javnih sredstava od strane subjekta javnog prava za potrebe obavljanja njihove djelatnosti. Ona uključuje:a) planiranje te proračunsko i drugo pribavljanje sredstava za nabavu (faza izrade i usvajanja proračuna i financijskog plana),b) utvrđenje potreba, projektiranje nabave i izradu dokumentacije nabave,c) sam postupak nabave: objava poziva na dostavljanje ponuda, prikupljanje ponuda, ocjena i analiza te donošenje odluka o odabiru i po prigovoru,d) sklapanje ugovora o nabavi i izvršenje ugovora o nabavi.Radnja opisana u točki a) spada pod redovitu proračunsku aktivnost tijela javnog prava, dok radnje opisane u točkama b) i c) predstavljaju postupak javne nabave u užem smislu koji je obuhvaćen Zakonom o javnoj nabavi. Sklapanje ugovora...

Nabavu roba, radova i usluga u vrijednosti manjoj od 200.000,00 kn obavljaju naručitelji na temelju Uredbe o postupku nabave roba, radova i usluga male vrijednosti (Nar. nov., br. 14/02). Smisao je Uredbe normiranje nabave manje vrijednosti za koju naručitelji do donošenja Uredbe nisu bili u obvezi primjenjivati Zakon o javnoj nabavi, a s druge strane omogućiti naručiteljima da primjenom kraćih rokova i relativno jednostavnih načina, brže i jednostavnije nabave robu, radove i usluge manje vrijednosti. Postupajući po Uredbi, naručitelji su dužni pridržavati se općih načela nabave, odnosno dužni su osigurati javnost i transparentnost, svrsishodno i efikasno gospodarenje sredstvima za nabavu, slobodno kretanje roba i usluga te ravnopravnost i nediskriminaciju. Nabavu treba započeti pravodo...

Jedinice lokalne samouprave (općine i gradovi) te jedinice područne (regionalne) samouprave u obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga dužne su, prema posebnim propisima, provoditi postupke javnog nadmetanja, prikupljanja ponuda i javnih natječaja.Tako primjerice:• raspolaganje nekretninama u vlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave može se izvršiti samo na osnovi javnog natječaja i uz naknadu utvrđenu po tržišnoj cijeni, ako zakonom nije drukčije određeno (čl. 391. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima – Nar. nov., br. 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00 i 114/01 – u nastavku teksta: ZV);• poslovni prostor u vlasništvu Republike Hrvatske, općina, gradova, županija i Grada Zagreba, te pravnih osoba u njihovu vlasništvu ili pretežitom vlasništvu daje se ...

OBRAZAC - E-MVEVIDENCIJA postupaka javne nabave i sklopljenih ugovora o nabavi male vrijednosti1. Evidencijski redni broj nabave jest redni broj iz ove evidencije koji se odnosi na sve postupke nabave male vrijednosti u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi i ovom uredbom kao, i na sve ostale nabave na koje se Zakon o javnoj nabavi i ova uredba ne primjenjuju 2. i 3. Podaci iz plana nabave4. Članak, stavak, točka na temelju koje se obavlja nabava5. Naziv tiska u kojem je objavljen poziv za javno prikupljanje ponuda ili prvi stupanj prednadmetanja6. Redni broj iz ove evidencije ujedno je broj poziva za javno prikupljanje ponuda (obrazac iz Priloga II.) koji se objavljuje u tisku7., 8., 9. i 10. Datum objave u tisku ili datum slanja poziva ovisno o načinu nabaveUz podatke iz stupca 9 obvezno ...