Učitavam poveznice...

Detalji dokumenta

442 str.

9789537812133

Upravni spor

2018.

06280001

Franciska Dominković, Mira Kovačić

Zakon o upravnim sporovima u sudskoj praksi

PREDGOVOR

PRVI DIO OPĆE ODREDBE

GLAVA I. TEMELJNE ODREDBE

Predmet Zakona

Članak 1.

Cilj Zakona

Članak 2. (NN 152/14.)

Predmet upravnog spora

Članak 3.

Iznimke od vođenja upravnog spora

Članak 4.

Načelo zakonitosti

Članak 5.

Načelo izjašnjavanja stranke

Članak 6.

Načelo usmene rasprave

Članak 7.

Načelo učinkovitosti

Članak 8.

Načelo pomoći neukoj stranci

Članak 9.

Obveznost sudskih odluka

Članak 10.

Službena upotreba jezika i pisma

Članak 11.

GLAVA II. NADLEŽNOST I SASTAV SUDA

Nadležnost

Članak 12.

Mjesna nadležnost

Članak 13. (NN 152/14.)

Sastav suda

Članak 14. (NN 143/12.)

Izuzeće

Članak 15. (NN 152/14.)

GLAVA III. STRANKE U UPRAVNOM SPORU I NJIHOVO ZASTUPANJE

Stranke u upravnom sporu

Članak 16.

Tužitelj

Članak 17.

Tuženik

Članak 18.

Zainteresirana osoba

Članak 19.

Poduzimanje radnji u upravnom sporu

Članak 20. (NN 152/14. i 29/17.)

Zastupanje tužitelja i zainteresirane osobe

Članak 21. (NN 152/14.)

DRUGI DIO PRVOSTUPANJSKI UPRAVNI SPOR

GLAVA I. PODNOŠENJE TUŽBE

Pokretanje upravnog spora

Članak 22.

Sadržaj tužbe

Članak 23.

Rok za podnošenje tužbe

Članak 24. (NN 152/14.)

Predaja tužbe

Članak 25.

Odgodni učinak tužbe

Članak 26.

GLAVA II. POSTUPANJE SUDA PO TUŽBI

Postupanje suda nakon primitka tužbe

Članak 27.

Ocjenjivanje nadležnosti

Članak 28.

Ocjenjivanje urednosti tužbe

Članak 29.

Ocjenjivanje pretpostavki za vođenje upravnog spora

Članak 30. (NN 143/12. i 152/14.)

Rješavanje o tužbenom zahtjevu

Članak 31.

Dostava tužbe

Članak 32. (NN 152/14.)

Utvrđivanje činjeničnog stanja i dokazi

Članak 33.

Prava i obveze stranaka u upravnom sporu

Članak 34.

Obveza dostave isprava kojima raspolažu javnopravna tijela

Članak 35. (NN 152/14.)

Rješavanje upravnog spora bez rasprave

Članak 36. (NN 143/12.)

GLAVA III. RASPRAVA

Zakazivanje rasprave

Članak 37. (NN 143/12. i 152/14.)

Javnost rasprave

Članak 38.

Tijek rasprave

Članak 39. (NN 143/12. i 152/14.)

GLAVA IV. RADNJE U UPRAVNOM SPORU

Proširenje tužbenog zahtjeva

Članak 40.

Povlačenje tužbe

Članak 41. (NN 143/12.)

Priznanje tužbenog zahtjeva

Članak 42.

Postupanje prema tužbenom zahtjevu u tijeku upravnog spora

Članak 43.

Prethodno pitanje

Članak 44.

Prekid upravnog spora

Članak 45. (NN 152/14.)

Obustava upravnog spora

Članak 46. (NN 143/12. i 152/14.)

Privremene mjere

Članak 47.

Ogledni spor

Članak 48.

Podnesci

Članak 49.

Dostava

Članak 50.

Rokovi

Članak 51.

Povrat u prijašnje stanje

Članak 52.

Razgledavanje spisa predmeta

Članak 53. (NN 143/12.)

Održavanje reda

Članak 54. (NN 143/12. i 152/14.)

GLAVA V. SUDSKE ODLUKE

Presuda

Članak 55.

Članak 56.

Odbijanje tužbenog zahtjeva

Članak 57.

Naknada štete i povrat stvari

Članak 59.

Sadržaj presude

Članak 60. (NN 143/12. i 152/14.)

Objava presude

Članak 61. (NN 143/12. i 152/14.)

Dostava presude

Članak 62. (NN 152/14.)

Pravomoćnost presude

Članak 63. (NN 143/12.)

Ispravljanje pogrešaka u presudi

Članak 64.

Rješenje

Članak 65. (NN 143/12. i 152/14.)

TREĆI DIO PRAVNI LIJEKOVI

GLAVA I. ŽALBA

Žalba protiv presude

Članak 66. (NN 152/14.)

Članak 66.a (NN 152/14.)

Žalba protiv rješenja

Članak 67.

Odricanje od žalbe i povlačenje od žalbe

Članak 68. (NN 152/14.)

Sadržaj žalbe

Članak 69.

Podnošenje žalbe

Članak 70.

Postupanje upravnog suda po žalbi

Članak 71. (NN 152/14.)

Postupanje Visokog upravnog suda po žalbi

Članak 72. (NN 152/14.)

Razmatranje žalbe

Članak 73.

Ovlasti Visokog upravnog suda u odlučivanju po žalbi

Članak 74.

Drugostupanjska presuda

Članak 75. (NN 143/12. i 152/14.)

GLAVA II. OBNOVA SPORA

Razlozi obnove

Članak 76. (NN 152/14.)

Postupak obnove

Članak 77.

GLAVA III. ZAHTJEV ZA IZVANREDNO PREISPITIVANJE ZAKONITOSTI PRAVOMOĆNE PRESUDE

Podnošenje zahtjeva i odlučivanje

Članak 78. (NN 143/12. i 152/14.)

ČETVRTI DIO TROŠKOVI UPRAVNOG SPORA

Troškovi upravnog spora

Članak 79. (NN 143/12., 94/16. i 29/17.)

PETI DIO IZVRŠENJE SUDSKIH ODLUKA

Izvršnost sudskih odluka

Članak 80. (NN 152/14.)

Izvršenje presuda

Članak 81. (NN 152/14.)

Izvršenje rješenja

Članak 82. (NN 152/14.)

ŠESTI DIO OCJENA ZAKONITOSTI OPĆIH AKATA

Pokretanje postupka

Članak 83. (NN 152/14.)

Sadržaj i predaja zahtjeva

Članak 84. (NN 152/14.)

Postupanje suda po zahtjevu

Članak 85.

Odlučivanje o zakonitosti općeg akta

Članak 86.

Zahtjev za izmjenu pojedinačne odluke zbog ukidanja općeg akta

Članak 87.

Obustava postupka

Članak 88.

SEDMI DIO POSEBAN NAČIN RJEŠAVANJA UPRAVNIH SPOROVA

Sudska nagodba

Članak 89. (NN 152/14.)

OSMI DIO PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 90.

Članak 91.

Članak 92.

PRILOZI

ZAKON O UPRAVNIM SPOROVIMA

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UPRAVNIM SPOROVIMA (NN 143/12)

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UPRAVNIM SPOROVIMA (NN 152/14)

ODLUKA I RJEŠENJE USTAVNOG SUDA REPUBLIKE HRVATSKE, BROJ: U-I-2753/2012 I DR. OD 27. RUJNA 2016. (NN 94/16)

ZAKON O IZMJENI I DOPUNI ZAKONA O UPRAVNIM SPOROVIMA (NN 29/17)

RJEŠENJE USTAVNOG SUDA REPUBLIKE HRVATSKE, BROJ: U-I-1898/2014 OD 4. TRAVNJA 2017. (NN 45/17)

Poštovani, pred Vama je pregled sudske prakse u primjeni odredaba trenutno važećeg Zakona o upravnim sporovima.Zakon o upravnim sporovima (NN 20/10) stupio je na snagu 1. siječnja 2012. Prvi put je izmijenjen i dopunjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim sporovima (NN 143/12, dalje: ZID ZUS-a/12) koji je stupio na snagu 28. prosinca 2012., a drugi put Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim sporovima (NN 152/14, dalje: ZID ZUS-a/14) koji je stupio na snagu 30. prosinca 2014. Do treće izmjene došlo je intervencijom Ustavnog suda Republike Hrvatske - Odluka i Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-I-2753/2012 i dr. od 27. rujna 2016. (NN 94/16.), a četvrte izmjene i dopune stupile su na snagu 1. travnja 2017., Zakonom o izmjeni i dopuni Zakona o upravnim s...

Ovim se Zakonom uređuju nadležnost, sastav suda i pravila postupka na temelju kojih upravni sudovi odlučuju o zakonitosti odluka javnopravnih tijela o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba i drugih stranaka te o zakonitosti postupanja javnopravnih tijela iz područja upravnog prava (u daljnjem tekstu: upravni spor).

(1) Spor se pokreće tužbom.(2) Tužbom se može zahtijevati:1. poništavanje ili oglašivanje ništavom pojedinačne odluke,2. donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku,3. postupanje koje je tuženik sukladno propisima ili pojedinačnoj odluci obvezan izvršiti,4. oglašivanje ništetnim upravnog ugovora ili izvršavanje obveze iz upravnog ugovora.(3) U slučaju propisanom stavkom 2. točkom 1. i 2. ovoga članka, tužbom se može zahtijevati da sud odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke.(4) Uz glavni zahtjev tužbom se može zahtijevati povrat stvari i naknada štete koju je počinio tuženik.(5) Spor se može pokrenuti nakon što je iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita.(6) Spor se smatra pokrenutim danom predaje tužbe sudu.SUDSKA PRAKSA UZ ČLANAK 22. ST...

(1) Protiv presude upravnog suda stranke mogu podnijeti žalbu zbog:1. bitne povrede pravila sudskog postupka,2. pogrešno ili nepotpuno utvrđenoga činjeničnog stanja u sporu,3. pogrešne primjene materijalnog prava.(2) Bitna povreda pravila sudskog postupka postoji kad upravni sud u tijeku spora nije primijenio ili je nepravilno primijenio odredbe ovoga Zakona, a to je utjecalo na donošenje zakonite i pravilne presude.(3) Pogrešno ili nepotpuno utvrđeno činjenično stanje u sporu postoji kad je upravni sud kakvu odlučnu činjenicu pogrešno utvrdio ili je nije utvrdio ili je o činjeničnom stanju izveo pogrešan zaključak.(4) Pogrešna primjena materijalnog prava postoji kad upravni sud nije primijenio odredbu materijalnog prava koju je trebao primijeniti ili kad takvu odredbu nije pravilno pri...

(1) Troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni u tijeku ili u povodu spora. Troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu.(2) Vrijednost predmeta spora smatra se neprocjenjivom.(3) Svaka stranka prethodno sama podmiruje troškove koje je prouzročila svojim radnjama, osim ako zakonom nije drukčije propisano. Troškovi proizašli iz poduzimanja radnji po službenoj dužnosti suda predujmljuju se iz sredstava suda.(4) Stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Ako stranka djelomično uspije u sporu, sud može, s obzirom na postignuti uspjeh, odrediti da svaka stranka snosi svoje troškove ili da se troškovi raspodijele razmjerno uspjehu u sporu.(5) Stranka koja je povukl...

(1) Pravomoćna presuda postaje izvršna nakon dostave stranci, ako presudom nije određen drugi rok za izvršenje.(2) Rješenje postaje izvršno nakon objave, odnosno dostave stranci, ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.SUDSKA PRAKSA UZ ČLANAK 80. STAVAK 1:IZVRŠNOST PRAVOMOĆNE PRESUDEIz presude Visokog upravnog suda RH:„p r e s u d i o  j eI. Žalba tužiteljice se usvaja.Poništava se presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-2096/13-18 od 19. siječnja 2015.II. Tužbeni zahtjev tužiteljice se usvaja.1. Poništava se rješenje Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja Republike Hrvatske, klasa: UP/II-363-03/12-04/133, urbroj: 531-05-2-2-1-13-2 od 13. ožujka 2013.2. Poništava se točka 2. stavak 1. izreke rješenja Grada Z., Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju grada...

(1) Postupak ocjene zakonitosti općeg akta Visoki upravni sud pokreće na zahtjev fizičke ili pravne osoba ili skupine osoba povezanih zajedničkim interesom ako je pojedinačnom odlukom javnopravnog tijela koja se temelji na općem aktu došlo do povrede njihova prava ili pravnog interesa. Zahtjev se podnosi u roku od 30 dana od dostave odluke.(2) Postupak ocjene zakonitosti općeg akta Visoki upravni sud može pokrenuti po službenoj dužnosti na temelju obavijesti građana, pučkog pravobranitelja ili na zahtjev suda.SUDSKA PRAKSA UZ ČLANAK 83. STAVAK 1.:NEMA POJEDINAČNE ODLUKEIz rješenja Visokog upravnog suda RH:„r i j e š i o  j eZahtjev se odbacuje.ObrazloženjeS. r. H. ž. iz R., podnio je 7. svibnja 2012. Ustavnom sudu Republike Hrvatske prijedlog za ocjenu suglasnost s Ustavom i zakonom Pra...

(1) Stranke mogu tijekom spora pred sudom sklopiti nagodbu o predmetu spora.(2) Nagodba se ne može sklopiti o zahtjevima kojima stranke ne mogu raspolagati.(3) Sud će tijekom spora upozoriti stranke na mogućnost sklapanja nagodbe i pomoći im pri sklapanju nagodbe. Sudska nagodba unosi se u zapisnik koji potpisuju i stranke.(4) Ako se nagodba odnosi na cjelokupni tužbeni zahtjev, sud će rješenjem obustaviti spor, a ako se odnosi na dio tužbenog zahtjeva, sadržaj nagodbe sud će uključiti u izreku presude.(5) Na izvršenje nagodbe odgovarajuće se primjenjuju odredbe ovoga Zakona kojima je uređeno izvršenje sudske presude.

Sudski predmeti koji su zaprimljeni u Upravnom sudu Republike Hrvatske, a neće biti dovršeni do 31. prosinca 2011., dovršit će se po odredbama Zakona o upravnim sporovima (»Narodne novine«, br. 53/91., 9/92. i 77/92.).SUDSKA PRAKSA UZ ČLANAK 90.:UPRAVNI SPOR POKRENUT PRIJE 1. SIJEČNJA 2012.Iz rješenja Visokog upravnog suda RH:„r i j e š i o  j ePostupak se obustavlja.ObrazloženjeTužitelj je 10. prosinca 2011. pokrenuo upravni spor zbog toga što tuženo tijelo nije ni nakon požurenja donijelo rješenje o njegovoj žalbi izjavljenoj protiv zaključka Ureda državne uprave u P.-s. županiji, Ispostave P., klasa: UP-I-361-01/10-02/17, ur.broj: 2177-05-02/5-10-11 od 23. prosinca 2010.Tuženi je obavijestio Sud da je žalba tužitelja izjavljena protiv naprijed navedenog zaključka uvažena rješenjem Mi...

PRVI DIOOPĆE ODREDBEGLAVA I.TEMELJNE ODREDBEPredmet ZakonaČlanak 1.Ovim se Zakonom uređuju nadležnost, sastav suda i pravila postupka na temelju kojih upravni sudovi odlučuju o zakonitosti odluka javnopravnih tijela o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba i drugih stranaka te o zakonitosti postupanja javnopravnih tijela iz područja upravnog prava (u daljnjem tekstu: upravni spor).Cilj ZakonaČlanak 2.(1) Cilj je ovoga Zakona osigurati sudsku zaštitu prava i pravnih interesa fizičkih i pravnih osoba i drugih stranaka povrijeđenih pojedinačnim odlukama ili postupanjem javnopravnih tijela.(2) Javnopravnim tijelom u smislu ovoga Zakona smatra se tijelo državne uprave i drugo državno tijelo, tijelo jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravna osoba koj...