22.05.2004.
Zaduživanje lokalnih jedinica u Hrvatskoj - mogućnosti i ograničenja
U članku se navode osnovna obilježja zaduživanja lokalnih jedinica u Hrvatskoj. Glavna teza rada je da sve veći broj lokalnih jedinica ispunjava uvjete za zaduživanje radi financiranja kapitalnih investicija, ali su prisiljene koristiti izvanproračunski oblik financiranja s pomoću komunalnih (lokalnih) poduzeća. Glavni razlozi takvog stanja su: nepostojanje kriterija za doznačivanje kapitalnih potpora iz Državnog proračuna, slabo utvrđena proračunska ograničenja, nejasno utvrđen položaj državnih financijskih institucija i agencija te dominacija Grada Zagreba u sustavu financiranja lokalnih jedinica. Analiza duga i financijske imovine lokalnih jedinica, indirektno ukazuje na probleme u provedbi procesa fiskalne decentralizacije koja je počela 2001. godine. U prvom dijelu navodimo zakonodavni okvir te proračunska ograničenja zaduživanja. U drugom dijelu procjenjujemo fiskalni položaj lokalnih jedinica te prikazujemo praksu zaduživanja od 1997. do 2003. godine. U trećem dijelu posebno analiziramo financijski položaj Grada Zagreba na temelju veličine i strukture bruto i neto duga. U četvrtom dijelu navodimo mogućnosti, ali i glavna ograničenja zaduživanja lokalnih jedinica. U petom dijelu su glavni nalazi, prijedlozi i preporuke.1