Vi pitate - Mi odgovaramo
Stručni odgovori naših urednika-savjetnika na pitanja pretplatnika.
Donošenje rješenja o ocjeni službenika
Treba li o ocjeni službenika donositi rješenje, odnosno je li riječ o upravnoj stvari?
Stimulativni dodatak na plaću
Općina je dosad zaposlenicima, kao stalni dodatak uz plaću, isplaćivala neoporezivu naknadu za radne rezultate (bonusi, stimulacije) u visini od 100,00 eura mjesečno. Taj dodatak isplaćivao se temeljem odluke općinskog načelnika bez propisanih kriterija ili uvjeta koji bi trebali biti ispunjeni za isplatu toga dodatka. Može li se spomenuta neoporeziva naknada za radne rezultate isplaćivati zaposlenicima kao stalni dodatak uz plaću? S druge strane, Općina ima i interni akt kojim se utvrđuju kriteriji i uvjeti za isplatu dodatka za uspješnost na radu. Dodatak za uspješnost na radu isplaćuje se samo ako su ispunjeni uvjeti propisani tim aktom (osobito uspješni radni rezultati, ocjena odličan i sl.) i može se isplatiti u više navrata tijekom godine, ali jednokratno do iznosa od najviše 30 % bruto plaće. Isključuju li se međusobno spomenuta naknada za radne rezultate i dodatak za uspješnost na radu? Odnosno, odnosi li se maksimalno propisani iznos neoporezive naknade i na isplatu dodatka za uspješnost na radu? Može li se zaposlenicima mjesečno isplaćivati neoporeziva naknada za radne rezultate (bez ispunjenja posebnih uvjeta) te, također, kada za to postoje uvjeti, može li se zaposlenicima dodatno isplatiti i dodatak za uspješnost na radu?
Zapošljavanje službenika na određeno vrijeme
U jednom od upravnih tijela Grada privremeno se povećao opseg poslova. Pritom, u upravnom su tijelu popunjena sva sistematizirana radna mjesta, ali usprkos tome potrebna nam je pomoć da se nadolazeći poslovi obave. Možemo li u opisanoj situaciji zaposliti službenika na određeno vrijeme, i, ako da, na koje radno mjesto ako su sva radna mjesta popunjena, odnosno trebamo li prethodno promijeniti sistematizaciju radnih mjesta?
Održavanje izbora za mjesne odbore
Općina je, sukladno općem aktu, održala izbore za mjesnu samoupravu istovremeno s lokalnim izborima 2021. Prema našem općem aktu, izbori za mjesnu samoupravu održavaju se istodobno s lokalnim izborima, treće nedjelje u svibnju, svake četiri godine, a mandat članova vijeća mjesnih odbora traje četiri godine. Iz niza tehničkih razloga ove bi nam godine odgovaralo da izbore za mjesnu samoupravu održimo nakon održavanja lokalnih izbora. Je li to dopušteno?
Raspolaganje nekretninama u vlasništvu lokalne i regionalne samouprave
Ako je Zakonom o vlasništvu propisano da se na pravo vlasništva jedinica lokalne i područne samouprave na odgovarajući način primjenjuju pravila o vlasništvu Republike Hrvatske, znači li to da se na nekretnine u vlasništvu Grada mogu primijeniti odredbe Zakona o nekretninama i pokretninama u vlasništvu Republike Hrvatske?
Skraćivanje roka vakacije za opće akte lokalne i regionalne samouprave
Grad će donijeti opći akt iz područja socijalne skrbi, kojim će urediti postupak dodjele sredstava za ublažavanje posljedica poplave koja se dogodila tijekom listopada 2024. Namjera je građanima koji nemaju dostatne prihode osigurati sredstva za nužne popravke nakon štete učinjene poplavom. Interes Grada i interes zainteresiranih građana je da se sredstva počnu dodjeljivati što prije. S obzirom na to, možemo li skratiti razdoblje vakacije za odluku o dodjeli sredstava?
Druge komunalne djelatnosti
Možete li nam dati primjer kakve se djelatnosti odlukom predstavničkog tijela mogu odrediti kao druge komunalne djelatnosti?
Zadržavanje plaće pročelnika koji je raspoređen na drugo radno mjesto
Pravilnikom o unutarnjem redu propisano je da pročelnik upravnog tijela, u slučaju razrješenja i rasporeda na drugo slobodno radno mjesto, pod određenim uvjetima na novom radnom mjestu ima pravo zadržati plaću pročelnika. Je li takva odredba Pravilnika sukladna zakonu?
Uvjet radnog iskustva
Općina je raspisala natječaj za zapošljavanje službenika u jedinstvenom upravnom odjelu, na radno mjesto za koje je utvrđen, između ostaloga, uvjet visoke stručne spreme i minimalno tri godine radnog iskustva na odgovarajućim poslovima. Jedna je kandidatkinja priložila dokaz o radu kod privatnog poslodavca, gdje je, u vrijeme kada je već stekla visoku stručnu spremu, radila na poslovima srednje stručne spreme. Može li se tako stečeno radno iskustvo priznati kao radno iskustvo s visokom spremom?
Usklađivanje plaće lokalnih dužnosnika
Opći akt kojim je uređena plaća gradonačelnika propisuje da se plaća gradonačelnika utvrđuje množenjem osnovice utvrđene za državne dužnosnike s propisanim koeficijentom. Treba li nakon povećanja osnovice državnih dužnosnika mijenjati opći akt i rješenje o plaći gradonačelnika?
Pravni temelj za provođenje demografskih mjera
Sukladno uputi predstavničkog tijela, Općina će osmisliti i provoditi demografske mjere kojima želi spriječiti iseljavanje mladih izvan područja Općine, odnosno privući mlade da se nasele u Općini. S tim u vezi, molimo da nam pojasnite koji su propisi pravni temelj za donošenje takvih mjera.
Utvrđivanje početka i trajanja raspolaganja
Donesen je novi pravilnik o unutarnjem redu upravnog tijela, i neki će službenici biti stavljeni na raspolaganje. Kako u rješenju o stavljanju na raspolaganje treba odrediti dan početka i trajanje raspolaganja?
Plaćanje upravne pristojbe u postupcima utvrđivanja komunalne i grobne naknade
Molimo da nam pojasnite plaća li se upravna pristojba u postupku utvrđivanja komunalne i grobne naknade?
Ograničenje ovlasti skupštine trgovačkog društva
Je li zakonito ograničavati ovlasti skupštine trgovačkog društva traženjem prethodne suglasnosti Općinskog vijeća u odnosu na pitanje imenovanja, odnosno opoziva direktora konkretnog društva, odnosno unijeti odredbu u Odluci o izmjenama i dopunama i potpunim tekstom Izjave o osnivanju subjekata upisa, da skupština društva može odlučivati o stvarima iz svoje nadležnosti isključivo uz prethodnu suglasnost Općinskog vijeća Općine?
Granice trošenja novca iz proračuna jedinice lokalne samouprave
Sukladno dogovoru predsjednika Općinskog suda i općinskog načelnika, zbog slabe opremljenosti prostorija Suda Općina želi kupiti nekoliko komada namještaja za potrebe Stalne službe Suda, koja se nalazi na području Općine. Je li zakonito da Općina proračunska sredstva troši na opisani način?
Donošenje odluke o povećanju plaće službenicima i namještenicima
Može li načelnik općine, jednako kao što je učinila Vlada Republike Hrvatske za državne službenike, donijeti odluku o isplati dodatka na plaću službenika i namještenika u Općini?
Angažiranje studenata za rad u jedinici lokalne samouprave
Zbog privremenog povećanja opsega poslova u Općini, načelnik je naložio da se zaposle studenti. Slijedom toga, molimo da nam pojasnite za obavljanje kojih se poslova u jedinici lokalne samouprave mogu angažirati studenti.
Čelnik tijela u lokalnoj samoupravi
U smislu Zakona o općem upravnom postupku, tko se smatra čelnikom tijela u jedinici lokalne ili regionalne samouprave?
Zabrana održavanja vatrometa
Skupina građana podneskom je predložila da Grad zabrani održavanje vatrometa prilikom blagdana i proslava te da propiše kazne za one koji postupaju protivno zabrani. Može li Grad općim aktom zabraniti održavanje vatrometa na javnim površinama?
Darovanje nekretnine JLP(R)S-a bez provođenja javnog natječaja
Može li jedinica lokalne samouprave darovati nekretninu (neizgrađeno građevinsko zemljište) u svom vlasništvu Ministarstvu unutarnjih poslova, u svrhu gradnje poslovne zgrade potrebne za rad policije, odnosno bi li taj pravni posao bio “u interesu i cilju općeg gospodarskog i socijalnog napretka njezinih građana”?
Propisivanje razloga i roka za poništavanje ili ukidanje rješenja u općem aktu
Može li se u odluci o komunalnom doprinosu propisati da će se obveznicima, koji su ostvarili pravo na djelomično ili potpuno oslobađanje od plaćanja komunalnog doprinosa, to pravo poništiti ili ukinuti ako u roku od pet godina od dostave rješenja nadležno tijelo utvrdi da je obveznik nekretninu za koju je oslobođen plaćanja komunalnog doprinosa, ili je komunalni doprinos plaćen u manjem iznosu, iznajmio ili prodao?
Plaćanje troškova izobrazbe izvan službe
Može li Općina općim aktom utvrditi pravo službenika na podmirenje troškova obrazovanja na fakultetu prema izboru službenika?
Obuka za rad na siguran način u JLP(R)S
Moraju li službenici i namještenici u Općini proći obuku za rad na siguran način?
Jedinica lokalne samouprave kao jedan od osnivača dobrovoljnog vatrogasnog društva
Može li jedinica lokalne samouprave biti jedan od osnivača dobrovoljnog vatrogasnog društva?
Donošenje rješenja o prestanku službe
Službenica zaposlena u upravnom tijelu županije poslala je pročelniku toga tijela e-poštu u kojoj je navela da daje otkaz. Može li se uvažiti otkaz poslan e-poštom i je li nakon otkaza potrebno donositi još neki akt kojim se utvrđuje prestanak službe?
Dopunski rad u jedinici lokalne ili regionalne samouprave
Osoba koja je zaposlena u državnoj instituciji, i ima status državnog službenika, obratila se svojem rukovoditelju zahtjevom da joj se da pisana suglasnost za dopunski rad u obližnjoj općini. Može li se državnom službeniku, koji u državnoj službi radi puno radno vrijeme, odobriti dopunski rad u jedinici lokalne ili područne (regionalne) samouprave?
Visina naknade predsjednika predstavničkog tijela
Odredba članka 31.a Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi utvrđuje ograničenja visine naknade članovima, predsjedniku i potpredsjedniku predstavničkog tijela. S tim u svezi, molimo da nam odgovorite uvećava li se naknada predsjednika predstavničkog tijela za 50 % u odnosu na iznose utvrđene stavkom 1. citirane odredbe, ili u odnosu na iznos naknade koji je utvrđen za članove konkretnog predstavničkog tijela?
Rad sa stručnom spremom nižom od propisane
U općini je u tijeku reorganizacija upravnih tijela, tako da će umjesto jedinstvenog upravnog odjela rad biti organiziran u dva upravna tijela. U jedinstvenom upravnom odjelu imamo službenicu koja je u trenutku stupanja na snagu Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi radila na radnom mjestu za koje je bilo utvrđeno za jedan stupanj više obrazovanje od onoga koji je službenica imala. Ima li službenica i u novoj sistematizaciji pravo raditi na radnom mjestu za koje je propisano za jedan stupanj više obrazovanje od onoga koje ona ima?
Uspostava radnog mjesta zamjenika pročelnika
U tijeku je izrada novog pravilnika o unutarnjem redu i izrada nove sistematizacije radnih mjesta u Jedinstvenom upravnom odjelu Općine. Načelnik sugerira da se propiše i radno mjesto zamjenika pročelnika, kako bi u slučaju odsutnosti pročelnika imali osobu koja obnaša ovlasti pročelnika. Može li se pravilnikom o unutarnjem redu utvrditi radno mjesto zamjenika pročelnika i, ako može, koje ovlasti zamjenik pročelnika može obnašati?
Zapošljavanje izvan plana prijma u službu
Pravilo je da se službenici i namještenici u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave zapošljavaju u skladu s planom prijma u službu, osim u slučaju kada se zapošljavaju na određeno vrijeme, ili kada se potreba za zapošljavanjem ukaže nakon donošenja plana za tekuću godinu