Program sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2020. za socijalnu zaštitu

Program sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2020. za socijalnu zaštitu (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 24/19)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18 i 23/18), Gradska skupština Grada Zagreba, na 29. sjednici, 10. prosinca 2019., donijela je

PROGRAM

sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2020. za socijalnu zaštitu

I. UVOD

Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14, 70/17 i 98/19) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15; u daljnjem tekstu: Uredba) regulirano je sufinanciranje programa i projekata koje provode udruge.

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Temeljni dokumenti planiranja financiranja su, sukladno Uredbi, programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojim se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb.

U članku 1. stavku 4. alineji 5. Uredbe regulirano je sufinanciranje obveznog doprinosa korisnika financiranja za provedbu programa i projekata ugovorenih iz fondova Europske unije i inozemnih javnih izvora.

Pravilnikom o sufinanciranju projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/16 i 20/18; u daljnjem tekstu: Pravilnik) određuju se uvjeti, mjerila i postupak kojim će Grad Zagreb dodjeljivati sredstva za sufinanciranje provedbe projekata udruga i drugih organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa i fondova Europske unije, u cilju provedbe aktivnosti od interesa za opće dobro, koje pridonose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta definiranih strateškim i planskim dokumentima Grada Zagreba i Republike Hrvatske, a u svrhu podizanja kvalitete života građana Grada Zagreba.

Ovim se programom utvrđuju ciljevi i prioriteti na godišnjoj razini i kriteriji ocjenjivanja projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije koji se prijavljuju na Javni poziv za sufinanciranje projekata udruga iz programa i fondova Europske unije u 2020.

II. PODRUČJA SUFINANCIRANJA PROJEKATA

Sukladno članku 2. Pravilnika Grad Zagreb sufinancirat će provedbu projekata koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom:

1. u sklopu natječaja iz sljedećih programa do dana 31. 12. 2023. godine:

- Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020.

- Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020.

- Program Obzor

- Program Erasmus +

- Program Europa za građane

- Program Zdravlje za rast (Treći višegodišnji program EU u području zdravstva)

- Program o pravima, jednakosti i građanstvu

- Program Konkurentnost malog i srednjeg poduzetništva

- Program Potrošač

- Program Kreativna Europa

- Program Zapošljavanje i socijalne inovacije

- Program transnacionalne suradnje Mediteran 2014. - 2020.

- Program transnacionalne suradnje Dunav 2014. - 2020.

- Jadransko-jonski program transnacionalne suradnje 2014. - 2020.

- Program transnacionalne suradnje Središnja Europa 2014. - 2020.

- Program URBACT 2014. - 2020.

- Program Interreg VC 2014. - 2020.

- Program Prekogranične suradnje Slovenija - Hrvatska 2014. - 2020.

2. u sklopu natječaja koje raspisuju pojedine opće uprave Europskog parlamenta te opće uprave i službe Europske komisije, odnosno njihove agencije.

III. CILJEVI I PRIORITETI SUFINANCIRANJA

A. Ciljevi sufinanciranja projekata

Ciljevi sufinanciranja projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, u područjima iz točke II. ovog programa, su:

Opći ciljevi:

- Osiguranje učinkovite provedbe projekata udruga koji pridonose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta Grada u svrhu podizanja kvalitete života građana Grada Zagreba;

- Podrška međunarodnoj suradnji udruga u sklopu projekata ugovorenih iz programa i fondova Europske unije s područja Grada Zagreba;

- Razvoj partnerstava Grada Zagreba s udrugama i drugim organizacijama civilnog društva.

Posebni ciljevi:

Ciljevi financiranja udruga iz područja socijalnog i humanitarnog značenja su:

- unapređenje i zaštita prava djece, osnaživanje kapaciteta i podrška obitelji, prevencija nasilja u obitelji;

- razvoj i unapređenje izvaninstitucijskih oblika skrbi;

- zaštita prava i poboljšanje kvalitete života osoba starije životne dobi;

- poboljšanje kvalitete života prioritetnih korisničkih skupina te skupina u najvećem riziku od siromaštva i socijalne isključenosti;

- poticanje i unapređivanje aktivnosti osiguravanja i promicanja organiziranog volontiranja te podrška vrednovanju volonterskog rada;

- organizirano provođenje slobodnog vremena;

- pravovremeno prepoznavanje, zaustavljanje i sprečavanje nasilja među djecom i mladima;

- osnaživanje i educiranje nastavnika i drugih stručnjaka koji rade s djecom i mladima u svrhu bržeg prepoznavanja i identificiranja rizika u životu djece i mladih;

- unapređenje komunikacije između nastavnika, roditelja, stručnih suradnika i učenika;

- osiguranje i unapređenje uvjeta za učenje socijalnih vještina, jačanje samopouzdanja, načina rješavanja konfliktnih situacija u svrhu kvalitetne komunikacije s vršnjacima.

B. Prioriteti sufinanciranja projekata u 2020.

Prioriteti sufinanciranja udruga u 2020. u područjima iz točke II. ovog programa utvrđeni su na temelju procjene potreba u navedenim područjima i mjera za ostvarivanje definiranih općih i posebnih ciljeva za čije je ostvarenje odgovoran Grad Zagreb. Prioriteti sufinanciranja udruga u 2020. su:

I. PRIORITETNO PODRUČJE

- zaštita prava i podrška djeci i mladima, podrška obitelji i starijim osobama:

• jačanje roditeljskih kompetencija

• jačanje kapaciteta jednoroditeljskih obitelji i podrška jednoroditeljskim obiteljima

• podrška posvojiteljima

• podrška razvoju udomiteljstva

• razvoj socijalnih usluga za djecu bez odgovarajuće roditeljske skrbi i mlade u riziku od beskućništva

• razvoj kompetencija pružatelja socijalnih usluga

• poboljšanje kvalitete života i skrbi za starije (besplatna pravna pomoć, organizacija slobodnog vremena i slično)

• savjetovanje i psihosocijalna pomoć

• edukacije na području zaštite prava djece i mladih, podrške obitelji i starijim osobama, žrtvama nasilja

• analiza i praćenje stanja na području zaštite prava djece i mladih, podrške obitelji i starijim osobama

• senzibilizacija javnosti i prevencija nasilja u obitelji

II. PRIORITETNO PODRUČJE

- smanjenje siromaštva i socijalne isključenosti, podrška beskućnicima, socijalno ugroženim i marginaliziranim skupinama:

• pomoć socijalno ugroženim pojedincima i obiteljima

• poticanje razvoja usluga alternativnog smještaja i socijalnog uključivanja prioritetnih socijalnih skupina

• analiza i praćenje siromaštva i beskućništva

III. PRIORITETNO PODRUČJE

- promocija i razvoj volonterstva na području Grada Zagreba:

• poticanje uključivanja u volontiranje svih dobnih skupina

• promicanje i vrednovanje volonterskog rada

• volonterske akcije

IV. PRIORITETNO PODRUČJE

- prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladih kroz sportske aktivnosti, aktivnosti iz područja tehničke kulture i kulture te drugih aktivnosti kojima se ispunjava slobodno vrijeme

V. PRIORITETNO PODRUČJE

- prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladih osiguravanjem stručne pomoći i podrške djeci i mladima u riziku

VI. PRIORITETNO PODRUČJE

- prevencija neprihvatljivog ponašanja osnaživanjem nastavnika i drugih stručnjaka u svrhu pružanja pravovremene podrške i pomoći djeci i mladima

VII. PRIORITETNO PODRUČJE

- prevencija nasilja među mladima (nenasilno rješavanje sukoba, edukacije o prihvaćanju različitosti među mladima) i prevencija elektroničkog nasilja

C. Popis strateških i planskih dokumenata

Ciljevi i prioriteti financiranja projekata utvrđuju se za 2020. na temelju procjene potreba za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb temeljem sljedećih strateških i planskih dokumenata Grada Zagreba, Republike Hrvatske i Europske unije:

- Europa 2020. - europska strategija za pametan, održiv i uključiv razvoj

- Socijalni plan Grada Zagreba za razdoblje 2014. - 2020.

- Zagrebačka strategija zaštite od nasilja u obitelji za razdoblje od 2018. do 2022.

- Razvojna strategija Grada Zagreba za razdoblje do 2020.

i drugih relevantnih dokumenata na europskoj, nacionalnoj i lokalnoj razini koji reguliraju predmetno područje od interesa za Grad Zagreb.

IV. POSTUPAK SUFINANCIRANJA

Postupak sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije iz Proračuna Grada Zagreba za 2020. je, sukladno Uredbi, uređen Pravilnikom.

Sufinanciranje će se provoditi temeljem javnog poziva.

U roku od 30 dana od dana usvajanja ovog programa gradonačelnik Grada Zagreba raspisuje i objavljuje Javni poziv za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2020.

Postupak sufinanciranja na odgovarajući način primjenjuje se i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog poziva, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni poziv za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2020. objavljuje se za sufinanciranje projekata koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom prema prioritetima sufinanciranja iz točke III. B ovoga programa.

Javni poziv je otvoren do 15. studenoga kalendarske godine za koju je objavljen.

Odluku o dodjeli/neodobravanju sredstava za sufinanciranje donosi gradonačelnik zaključkom, koji se objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba, nakon provedenog postupka propisanog Pravilnikom, u kojem sudjeluju:

- nadležna gradska upravna tijela;

- Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti prijave propisanim uvjetima javnog poziva za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije;

- Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o dodjeli sredstava za sufinanciranje, sadržaj kojega je propisan Uredbom i Pravilnikom.

Grad Zagreb će u suradnji s korisnicima sufinanciranja, s ciljem poštivanja načela transparentnosti, te zakonitog, namjenskog i svrhovitog trošenja proračunskog novca, pratiti provedbu sufinanciranih projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, sukladno Zakonu o udrugama, Zakonu o fiskalnoj odgovornosti, Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, Uredbi, Pravilniku i drugim pozitivnim propisima.

V. KRITERIJI ZA OCJENU PROJEKATA UDRUGA PRIJAVLJENIH NA JAVNI POZIV

Opći kriteriji za ocjenu projekata udruga prijavljenih na javni poziv su:

1. procjena usklađenosti ciljeva projekta s ciljevima i prioritetnim područjima te strateškim dokumentima razvoja sektora u kojem se projekt provodi;

2. kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog projekta;

3. kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo udruge;

4. neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva;

5. financijska sposobnost za provedbu projekata te realan odnos troškova i očekivanih rezultata aktivnosti projekata;

6. održivost rezultata projekta.

Posebni kriterij za odabir projekata prijavljenih na javni poziv je:

- dosadašnje iskustvo u provedbi projekata sufinanciranih iz programa i fondova Europske unije.

Prijavu ocjenjuje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, prema kriterijima iz ovoga programa, i to bodovanjem pojedinog kriterija od 0 do najviše 10 bodova. Ukupni broj bodova za ocjenu projekata udruga, zbrajanjem općih i posebnih kriterija, iznosi 70 bodova. Financijska potpora neće biti odobrena ako prijavljeni projekt u postupku ocjenjivanja ne ostvari minimalno 45 bodova od maksimalnih 70 bodova prema kriterijima za ocjenu projekata udruga prijavljenih na javni poziv definiranima u ovome programu.

VI. SREDSTVA ZA SUFINANCIRANJE PROJEKATA UDRUGA

Za sufinanciranje provedbe projekata udruga, iz područja iz točke II. ovog programa te ciljevima i prioritetima iz točke III. ovog programa, sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2020. u razdjelu 021 Gradski ured za socijalnu zaštitu i osobe s invaliditetom u okviru Aktivnosti A100017. Socijalna zaštita - sufinanciranje projekata ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, koji će sudjelovati u Javnom pozivu za sufinanciranje projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2020.

KLASA: 400-06/19-01/112

URBROJ: 251-01-03-19-69

Zagreb, 10. prosinca 2019.

Predsjednik

Gradske skupštine

prof. dr. sc. Drago Prgomet, v. r.