Odluka o izradi Izmjena i dopuna Detaljnog plana uređenja Savska - Vukovarska

Na temelju članka 78. stavka 1. Zakona o prostornom uređenju i gradnji (Narodne novine 76/07, 38/09, 55/11 i 90/11) i članka 38. točke 7. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09 i 10/10), Gradska skupština Grada Zagreba, na 34. sjednici, 28. veljače 2012., donijela je

ODLUKU

o izradi Izmjena i dopuna Detaljnog plana uređenja Savska - Vukovarska

OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Donosi se Odluka o izradi Izmjena i dopuna Detaljnog plana uređenja Savska - Vukovarska, u daljnjem tekstu: Odluka.

PRAVNA OSNOVA

Članak 2.

Odluka se donosi temeljem članaka 26. i 77. Zakona o prostornom uređenju i gradnji, u nastavku teksta: Zakon, te članka 76. Odluke o donošenju Generalnoga urbanističkog plana grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/07, 2/08 - ispr., 6/08 - ispr., 8/08 - ispr., 10/08 - ispr., 15/08 - ispr., 19/08 - ispr., 8/09 i 11/09 - ispr.), u nastavku teksta: GUP grada Zagreba.

OBUHVAT IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 3.

Izmjenama i dopunama Detaljnog plana uređenja Savska - Vukovarska, u daljnjem tekstu: Plan, obuhvaćeni su zahvati u prostoru za koje su u važećem Planu, utvrđenim Odlukom o donošenju Detaljnog plana uređenja Savska - Vukovarska (Službeni glasnik Grada Zagreba 22/03) na kartografskom prikazu: 4. DETALJNA NAMJENA POVRŠINA u mjerilu 1:500 određene planirane granice građevnih čestica, i to:

- zona M2 za građevinu C s pripadajućom kolno-pješačkom površinom i parkom,

- javna zelena površina parka oznake P,

- planirana nova trafostanica zapadno od građevine C i

- planirana nova ulica uz prugu.

U obuhvatu Izmjena i dopuna Plana nalazi se i dio koridora Ulice grada Vukovara, od zapadne granice obuhvata važećeg Plana do granice planirane čestice građevine C.

Površina Izmjena i dopuna Plana iznosi približno 11.205 m².

Izmjene i dopune Plana koje se odnose na korekciju obračuna nedostajućih parkirališno-garažnih mjesta za postojeće građevine u obuhvatu Plana, kao i redefiniciju pojmova radi usklađenja Plana s GUP-om grada Zagreba i Zakonom, a kojima se ne utječe na iskazane urbanističke pokazatelje izvan obuhvata Izmjena i dopuna Plana, provodit će se u tekstualnom dijelu temeljnog plana u cijelosti.

OCJENA STANJA U OBUHVATU PLANA

Članak 4.

Generalnim urbanističkim planom grada Zagreba utvrđeno je da se u konsolidiranom prostoru između Savske ceste i željezničke pruge, sjeverno od Ulice grada Vukovara primjenjuje urbano pravilo: Uređenje i obnova prostora visoke gradnje, oznake 2.9, s osnovnom namjerom obnove i dovršetka urbane matrice gradnjom novih građevina, interpolacijom, rekonstrukcijom i zamjenom trošnih građevina uz omogućavanje promjena oblika i veličine građevnih čestica, očuvanjem elemenata identiteta (postojeći trgovi, ulice, parkovi, izvorno oblikovanje građevina i sl.) i podizanjem standarda rekonstrukcijom postojeće i gradnjom nove ulične mreže i komunalne infrastrukture te osiguravanjem prostora za prateće sadržaje. Tim je urbanim pravilom propisano da se predmetni prostor obvezno uređuje prema DPU Savska - Vukovarska.

Gradska skupština Grada Zagreba donijela je Detaljni plan uređenja Savska Vukovarska u studenome 2003. godine kojim su određeni detaljni uvjeti korištenja i namjene prostora, prometna i ulična komunalna mreža te detaljne smjernice za oblikovanje, korištenje i uređenje prostora. Na temelju tako donesenog Plana započela je realizacija zahvata u prostoru, i to najprije u sjevernom dijelu obuhvata Plana, između željezničke pruge i Savske ceste gdje je na mjestu nekadašnje tvornice obuće sagrađen poslovni toranj.

U južnom dijelu obuhvata Plana koji je predmetom Izmjena i dopuna Plana, uz postojeću stambeno-poslovnu građevinu uz Ulicu grada Vukovara, planirana je još jedna visoka građevina tako da s već izgrađenom u sjevernom dijelu obuhvata prostorno oblikuju cijeli potez između Savske ceste i pruge, naglašavajući značaj Savske ceste i križanja Savske ceste i Ulice grada Vukovara. Obje su ulice značajne za urbani razvoj Zagreba, Savska svojim povijesnim smjerom i razvojem, a Ulica grada Vukovara jasnim urbanističkim konceptom koji se nastoji provoditi već više od 50 godina. Analizom postojeće visoke izgradnje (> od 9 nadzemnih etaža) uz Savsku cestu razvidno je da je ta cesta značajan zagrebački koridor duž kojeg je moguće razvijati koncept visoke izgradnje - tornjeva na čemu je temeljen i prostorni koncept važećeg Plana.

Zbog relativno urednog dojma što ga daje zatečeno ulično pročelje Savske ceste kojim dominiraju stambeno-poslovne trokatnice s uvučenim četvrtim katom i četverokatnice s uvučenim petim katom u kontinuiranom nizu sve do zaobljene uglovnice uz križanje s Ulicom grada Vukovara uz istočnu granicu obuhvata Plana i nasipa željezničke pruge uz zapadnu granicu obuhvata Plana, skrivena je nesređenost unutrašnjeg dijela bloka, s brojnim pomoćnim građevinama male građevinske vrijednosti, adaptiranih za raznovrsne proizvodne i servisne sadržaje koje su važećim planom predviđene za rušenje i zamjensku izgradnju.

RAZLOZI ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 5.

Nastavljajući na započetu realizaciju zahvata u prostoru u obuhvatu Plana, u južnom dijelu obuhvata, uz Ulicu grada Vukovara planira se izgraditi građevina planske oznake C.

Postojeće propozicije za gradnju građevine planske oznake C međusobno su neusklađene u svim dijelovima elaborata Plana. Jednako je tako Plan u predmetnom obuhvatu neusklađen s općim odredbama važećeg GUP-a grada Zagreba. S obzirom na njegov detaljni karakter sve prethodno navedeno onemogućuje postupak izdavanja potrebnih dozvola za gradnju, te Plan je u predmetnom obuhvatu neprovediv pa je to razlog Izmjena i dopuna Plana. Razlog su i određena planska rješenja koja su neprovediva bilo da uzrokuju složene imovinsko-pravne odnose bilo da su neusklađena sa Zakonom.

Izmjenama i dopunama Plana predlaže se omogućiti uvjete za realizaciju Planom predviđene visoke građevine, više od 9 nadzemnih etaža, oznake C u skladu s odredbama GUP-a grada Zagreba, osigurati pristup na javnoprometnu površinu za sve planirane građevne čestice u obuhvatu izmjena i dopuna Plana, osigurati etapnu realizaciju pojedinih zahvata u prostoru, osigurati adekvatnu lokaciju za novu trafostanicu, te osigurati nedostajuća parkirališno-garažna mjesta za postojeće građevine u obuhvatu Plana na zasebnoj građevnoj čestici u obuhvatu Izmjena i dopuna Plana.

CILJEVI I PROGRAMSKA POLAZIŠTA IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 6.

Osnovni ciljevi Izmjena i dopuna Plana su:

- afirmacija poteza uz Ulicu grada Vukovara i dovršetak poteza između Savske ceste i pruge realizacijom Planom predviđene visoke građevine oznake C;

- obnova i dovršetak urbane matrice gradnjom novih građevina, interpolacijom, rekonstrukcijom i zamjenom trošnih građevina uz omogućavanje promjena oblika i veličine građevnih čestica;

- podizanje standarda rekonstrukcijom postojeće i gradnjom nove ulične mreže i komunalne infrastrukture te osiguravanjem prostora za prateće sadržaje.

U tu svrhu određuju sljedeća programska polazišta:

- osigurati uvjete za realizaciju Planom predviđene visoke građevine, više od 9 nadzemnih etaža, oznake C, i to usklađenjem i izmjenom grafičkih i tekstualnih dijelova Plana za predmetni zahvat u pogledu: namjene, veličine građevne čestice, smještaja građevine, tlocrtne izgrađenosti, koeficijenta iskoristivosti nadzemno, visine, oblikovanja građevine, uređenja građevne čestice i drugih prostornih pokazatelja;

- u svrhu očuvanja planirane strukture građevine C određuju se i okvirni prostorni pokazatelji, i to: izgrađenost građevne čestice do 70%; mogućnost gradnje više nadzemnih volumena građevine; najveća visina dvorišnih volumena ne viša od visine uglovnice (ugao Savske ceste i Ulice grada Vukovara); poluugrađeni način gradnje u zoni gdje se planirana građevina C nastavlja na zabat postojeće uglovnice.

Tlocrtni oblik i položaj uličnoga nadzemnog volumena višeg od 21 nadzemne etaže, potrebno je ispitati kroz izradu Plana i provjeriti izradom prostornih modela da bi se pronašle optimalne proporcije tog volumena. Realizaciji planirane građevine C prethodi provedba javnoga arhitektonskog natječaja sukladno prostornim pokazateljima koji će se utvrditi izmjenama i dopunama Plana.

Završetak bloka će se planirati volumenom u formi cezure (prostornog filtra između različitih prostornih cjelina) koji se nastavlja na zabat postojeće uglovnice (ugao Savske ceste i Ulice grada Vukovara), ne prelazi visinu postojeće uglovnice i spaja se na preostale nadzemne dijelove građevine C;

- uskladiti predmetni zahvat izgradnje građevine C s odredbama GUP-a grada Zagreba na način da se tlocrtni položaj nadzemnog volumena građevine C višeg od 9 nadzemnih etaža izmjesti iz vizurnog koridora Savske ceste;

- ispitati i detaljno utvrditi oblik i veličinu svih planiranih građevnih čestica u obuhvatu Izmjena i dopuna Plana;

- osigurati pristup na javnoprometnu površinu za sve planirane građevne čestice u obuhvatu Izmjena i dopuna Plana korekcijom planiranog profila nove ulice uz željezničku prugu, rekonstrukcijom dijela Ulice grada Vukovara u obuhvatu Izmjena i dopuna Plana i realizacijom pristupa ispod pruge na Ulicu Florijana Andrašeca;

- omogućiti etapnu realizaciju zahvata u obuhvatu Izmjena i dopuna Plana;

- osigurati lokaciju za novu trafostanicu uz odgovarajuće prometne uvjete;

- ispitati uspostavljeni kriterij obračuna potrebnog broja parkirališno-garažnih mjesta za postojeće građevine, broj nedostajućih parkirališno-garažnih mjesta u obuhvatu Plana kao i Planom predloženi način njihova osiguranja te nedostajuća mjesta osigurati unutar zahvata u prostoru izgradnje podzemne garaže na zasebnoj građevnoj čestici s pristupom na javnoprometnu površinu na dijelu planirane parkovne površine uz adekvatno krajobrazno oblikovanje krova građevine;

- u obuhvatu Izmjena i dopuna Plana provjeriti usklađenost Plana s GUP-a grada Zagreba i Zakonom jer je temeljni plan donesen prije njihova stupanja na snagu ne zadirući u zahvate u prostoru za koje su eventualno ishođene dozvole, provedena parcelacija ili je već započela realizacija namjeravanog zahvata u prostoru;

- redefinirati pojmove u tekstualnom dijelu temeljnog plana u cijelosti radi usklađenja.

Sve navedeno potrebno je ispitati kroz postupak izrade i donošenja Izmjena i dopuna Plana.

POPIS STRUČNIH PODLOGA POTREBNIH ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 7.

Za izradu Izmjena i dopuna Plana nije potrebno pribavljati posebne stručne podloge s obzirom na to da se postupak izrade može provesti temeljem podataka, planskih smjernica i propisanih dokumenata koja će dostaviti nadležna tijela i pravne osobe s javnim ovlastima iz svog djelokruga.

NAČIN PRIBAVLJANJA STRUČNIH RJEŠENJA

Članak 8.

Stručno rješenje Izmjena i dopuna Plana izradit će stručni izrađivač ovlašten u postupku prema Pravilniku o uvjetima i mjerilima za davanje suglasnosti za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja (Narodne novine 118/09), u suradnji s nositeljem izrade Izmjena i dopuna Plana Gradskim uredom za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet.

VRSTA I NAČIN PRIBAVLJANJA KATASTARSKIH PLANOVA

Članak 9.

Kartografski prikazi Izmjena i dopuna Plana izradit će se na katastarskom planu u formi digitalnog zapisa u .dwg formatu.

Izmjene i dopune Plana će se izraditi u mjerilu 1: 500.

Katastarski plan, ovjeren od Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove Grada Zagreba, osigurava Grad Zagreb.

POPIS TIJELA I OSOBA ODREĐENIH POSEBNIM PROPISIMA KOJA DAJU ZAHTJEVE ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA IZ PODRUČJA SVOG DJELOKRUGA TE DRUGIH SUDIONIKA U IZRADI IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 10.

Tijela i osobe koja daju svoje zahtjeve i sudjeluju u postupku izrade Izmjena i dopuna Plana:

1. MINISTARSTVO GRADITELJSTVA I PROSTORNOG UREĐENJA, Uprava za inspekcijske poslove, Ul. Republike Austrije 20;

2. ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE GRADA ZAGREBA, Ul. Republike Austrije 18, Zagreb;

3. GRADSKI URED ZA PROSTORNO UREĐENJE, IZGRADNJU GRADA, GRADITELJSTVO, KOMUNALNE POSLOVE I PROMET, svi sektori, odjeli i odsjeci, Trg S. Radića 1;

4. GRADSKI URED ZA STRATEGIJSKO PLANIRANJE I RAZVOJ GRADA, Ul. Republike Austrije 18, Zagreb.

5. GRADSKI ZAVOD ZA ZAŠTITU SPOMENIKA KULTURE I PRIRODE, Zagreb, Kuševićeva 2;

6. GRADSKI URED ZA GOSPODARSTVO, RAD I PODUZETNIŠTVO, Zagreb, Trg S. Radića 1;

7. GRADSKI URED ZA OBRAZOVANJE, KULTURU I ŠPORT, svi sektori, Zagreb, Ilica 25;

8. GRADSKI URED ZA IMOVINSKO-PRAVNE POSLOVE I IMOVINU GRADA, Zagreb, Trg S. Radića 1;

9. GRADSKI URED ZA ZDRAVSTVO I BRANITELJE, Zagreb, Trg S. Radića 1;

10. GRADSKI URED ZA SOCIJALNU ZAŠTITU I OSOBE S INVALIDITETOM, Zagreb, Trg S. Radića 1;

11. GRADSKI URED ZA KATASTAR I GEODETSKE POSLOVE, Zagreb, Ulica grada Vukovara 58a;

12. GRADSKI URED ZA ENERGETIKU, ZAŠTITU OKOLIŠA I ODRŽIVI RAZVOJ, svi sektori, Dukljaninova 3, Zagreb;

13. URED ZA UPRAVLJANJE U HITNIM SITUACIJAMA, Ilica 5, Zagreb;

14. URED GRADONAČELNIKA, Trg Stjepana Radića 1, Zagreb;

15. STRUČNA SLUŽBA GRADONAČELNIKA, Zagreb, Trg S. Radića 1;

16. STRUČNA SLUŽBA GRADSKE SKUPŠTINE GRADA ZAGREBA, Ulica sv. Ćirila i Metoda 5, Zagreb;

17. SLUŽBA ZA MJESNU SAMOUPRAVU, Vijeće Gradske četvrti Trešnjevka - sjever, Područni ured Trešnjevka, Park Stara Trešnjevka 2, 10000 Zagreb;

18. DRŽAVNA UPRAVA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE, Područni ured za zaštitu i spašavanje Zagreb, Odjel za zaštitu i spašavanje, Zagreb, Zadarska 80;

19. MINISTARSTVO OBRANE, Uprava za materijalne resurse, Služba za nekretnine, graditeljstvo i zaštitu okoliša, Zagreb, Zvonimirova 4;

20. MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA, PU zagrebačka, Sektor upravnih, inspekcijskih i poslova civilne zaštite, Inspektorat unutarnjih poslova, Zagreb, Petrinjska 30;

21. HRVATSKE VODE, Vodnogospodarski odjel za slivno područje Grada Zagreba, Zagreb, Ulica grada Vukovara 220;

22. HP HRVATSKA POŠTA, Poštansko središte Zagreb, Zagreb, Ulica kneza Branimira 4;

23. HRVATSKA ELEKTROPRIVREDA, DP Elektra Zagreb, Služba za tehničke poslove, Zagreb, Gundulićeva 32;

24. HEP - PRIJENOS, Sektor za tehnički potporu, Zagreb, Ulica grada Vukovara 37;

25. HEP - TOPLINARSTVO, Zagreb, Miševačka15;

26. HRVATSKA AGENCIJA ZA POŠTU I ELEKTRONIČKE KOMUNIKACIJE, Zagreb, Jurišićeva 13;

27. ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o., Podružnica Vodoopskrba i odvodnja, Sektor razvoja i investicija, Odjel razvoja vodoopskrbe, projektiranja, suglasnosti i istraživanja, Zagreb, Folnegovićeva 1;

28. ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o., Podružnica Vodoopskrba i odvodnja, Sektor razvoja i investicija, Odjel razvoja odvodnje, projektiranja i suglasnosti, Zagreb, Folnegovićeva 1;

29. ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o., Podružnica Zagrebačke ceste, Zagreb, Donje Svetice 48;

30. ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o., Trgovačko društvo u sastavu Holdinga Gradska plinara Zagreb d.o.o., Odjel strateškog planiranja i razvoja, Zagreb, Radnička cesta 1;

31. ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o., Podružnica Čistoća, Zagreb, Radnička cesta 82;

32. ZAGREBAČKI HOLDING d.o.o., Podružnica Zagrebački digitalni grad, Zagreb, Slavonska avenija bb;

33. HŽ HRVATSKE ŽELJEZNICE HOLDING d.o.o., Zagreb, Ul. Antuna Mihanovića 12.

ROK ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA, ODNOSNO NJEGOVIH POJEDINIH FAZA, I ROK ZA PRIPREMU ZAHTJEVA ZA IZRADU IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 11.

Poziv na dostavu zahtjeva uputit će se danom stupanja na snagu ove odluke, a rok dostave zahtjeva (podaci, planske smjernice i propisani dokumenti) za izradu Izmjena i dopuna Plana je 20 dana od dana zaprimanja Odluke s pozivom na dostavu zahtjeva.

Nositelj izrade Plana obavijestit će javnost o početku izrade Izmjena i dopuna Plana u razdoblju za dostavu zahtjeva, u dnevnom tisku i na web stranici Grada Zagreba.

Nositelj izrade dostavlja Odluku o izradi Izmjena i dopuna Plana urbanističkoj inspekciji u roku od 15 dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

Prijedlog izmjena i dopuna Plana utvrđuje gradonačelnik na temelju Nacrta prijedloga izmjena i dopuna Plana. Nositelj izrade pripremit će Nacrt prijedloga izmjena i dopuna Plana i dostaviti ga gradonačelniku Grada Zagreba da utvrdi Prijedlog izmjena i dopuna Plana za javnu raspravu u roku od 40 dana od dostave zahtjeva.

Javna rasprava o Prijedlogu izmjena i dopuna Plana objavit će se u roku od 3 dana od dana kada gradonačelnik Grada Zagreba utvrdi Prijedlog izmjena i dopuna Plana za javnu raspravu, a početak javne rasprave utvrđuje se u roku od 8 dana od dana objave oglasa javne rasprave u dnevnom tisku, na web stranici Grada Zagreba i nadležnog ministarstva, dok se rok trajanja javnog uvida u Prijedlog izmjena i dopuna Plana i rok za dostavu pisanih očitovanja, mišljenja, prijedloga i primjedaba na Prijedlog izmjena i dopuna Plana određuje u trajanju od 15 dana od dana početka javne rasprave.

Odgovorni voditelj obrađuje sve prijedloge i primjedbe koje su svi sudionici u javnoj raspravi dali u roku te s nositeljem izrade priprema izvješće o javnoj raspravi u roku od 15 dana od dana isteka javne rasprave.

Stručni izrađivač u suradnji s nositeljem izrade Plana izradit će Nacrt konačnog prijedloga Izmjena i dopuna Plana u skladu s prihvaćenim očitovanjima, mišljenjima, primjedbama i prijedlozima u roku od 30 dana od isteka javne rasprave te ga uputiti na pribavljanje mišljenja propisanih člankom 94. Zakona, s rokom od 30 dana od dana zaprimanja zahtjeva.

Nositelj izrade Plana uputit će Nacrt konačnog prijedloga Izmjena i dopuna Plana, Izvješće o javnoj raspravi i mišljenja iz članka 94. Zakona, na razmatranje i utvrđivanje Konačnog prijedloga izmjena i dopuna Plana gradonačelniku Grada Zagreba u roku od 3 dana od dana isteka roka za dostavu mišljenja iz članka 94. Zakona.

Gradonačelnik Grada Zagreba razmotrit će i odlučiti o utvrđivanju Konačnog prijedloga izmjena i dopuna plana u roku 15 dana od dana dostave materijala nositelja izrade Plana.

Nakon utvrđivanja Konačnog prijedloga izmjena i dopuna Plana, a prije njegova upućivanja na donošenje Gradskoj skupštini Grada Zagreba, nositelj izrade dostavit će sudionicima javne rasprave pisanu obavijest s obrazloženjem o razlozima neprihvaćanja, odnosno djelomičnog prihvaćanja njihovih prijedloga i primjedbi.

Gradska skupština Grada Zagreba odlučit će o donošenju Izmjena i dopuna Plana na planiranoj idućoj sjednici nakon što predlagatelj, gradonačelnik Grada Zagreba, dostavi materijal.

Rokovi za provedbu pojedinih faza izrade i donošenja Izmjena i dopuna Plana utvrđeni ovom odlukom mogu se korigirati pod uvjetima propisanim Zakonom.

IZVORI FINANCIRANJA IZRADE IZMJENA I DOPUNA PLANA

Članak 12.

Sredstva za izradu ovih Izmjena i dopuna Plana osigurana su temeljem članaka 59. Zakona, odnosno iz drugih izvora.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

ZABRANA I TRAJANJE ZABRANE IZDAVANJA AKATA KOJIMA SE ODOBRAVAJU ZAHVATI

Članak 13.

Do donošenja ovih Izmjena i dopuna Plana dopušteno je izdavanje akata za zahvate u prostoru sukladno članku 104. GUP-a grada Zagreba.

Članak 14.

Ova odluka stupa na snagu danom objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 021-05/11-01/422

URBROJ: 251-01-06-12-16

Zagreb, 28. veljače 2012.

Predsjednik

Gradske skupštine

Davor Bernardić, dipl. ing. fizike, v.r.