Program javnih potreba u srednjem školstvu Grada Zagreba za 2006.

Program javnih potreba u srednjem školstvu Grada Zagreba za 2006. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 21/05)

Na temelju članka 88. a Zakona o srednjem školstvu (Narodne novine 19/92, 26/93, 27/93, 50/95, 59/01, 114/01 i 81/05) i članka 38. točke 4. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04 i 18/05), Gradska skupština Grada Zagreba, na 7. sjednici, 20. prosinca 2005., donijela je

PROGRAM

javnih potreba u srednjem školstvu Grada Zagreba za 2006. godinu

UVOD

Sustav srednjega školstva provodi se u školskoj godini 2005./06. na području Grada Zagreba u:

a/ srednjoškolskim ustanovama osnivač kojih je Grad Zagreb

- 63 srednje škole s ukupno 38.293 učenika u 1.419 razrednih odjela /od toga 55 srednjih škola koje pohađa 37.060 učenika u 1.309 razrednih odjela, 2 plesne i 5 glazbenih škola koje pohađa 794 učenika u 53 razredna odjela te ustanova za djecu s posebnim potrebama s 439 učenika u 38 razrednih odjela/,

- 15 učeničkih domova /3 u sastavu škola/ u kojima je smješteno 2.013 učenika u 89 odgojnih skupina te 666 studenata,

b/ srednjim vjerskim školama s pravom javnosti

- 2 srednje škole sa 753 učenika u 28 razrednih odjela koje se, na temelju Ugovora Svete Stolice i Republike Hrvatske, financiraju u cijelosti te

c/ privatnim srednjim školama s pravom javnosti

- 16 srednjih škola s ukupno 1.306 učenika u 85 razrednih odjela.

U Proračunu Grada Zagreba osiguravaju se sredstva za financiranje djelatnosti srednjeg školstva iz dvaju izvora i to:

I. IZ SREDSTAVA ZA DECENTRALIZIRANE FUNKCIJE SREDNJEG ŠKOLSTVA

Temeljem Odluke Vlade Republike Hrvatske o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova, u Proračunu Grada Zagreba osiguravaju se sredstva ostvarivanjem prihoda iz dodatnog udjela poreza na dohodak, prema Odluci Vlade Republike Hrvatske po stopi od 2% i iz sredstava potpore izravnanja iz državne riznice, za sljedeće namjene:

a/ Naknade troškova zaposlenima - odnose se na službena putovanja, stručno usavršavanje zaposlenika te financiranje prijevoza zaposlenicima srednjih škola i učeničkih domova sukladno odredbama Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama - planirana sredstva u iznosu od 11.343.000,00 kn.

b/ Rashode za materijal i energiju - iz ovih se sredstava financiraju opći troškovi kao :

- uredski materijal i ostali materijalni troškovi - planirana sredstva u iznosu od 8.000.000,00 kn.

- materijal i sirovine - iz ovih se sredstava isplaćuju naknade za smještaj i prehranu učenika u učeničkom domu (radi se o sredstvima namijenjenim za podmirivanje 50% troškova smještaja učenika s područja Grada Zagreba u učeničkim domovima izvan Zagreba te sredstvima koja pojedine županije uplaćuju u Proračun Grada Zagreba za financiranje smještaja učenika sa svojega područja u učeničkim domovima Grada Zagreba a koja Gradski ured za obrazovanje, kulturu i šport potom prosljeđuje učeničkim domovima Grada Zagreba), kao i nastavni materijal (za radioničke vježbe i praktičnu nastavu što se realiziraju u prostorima škole za učenike srednjih strukovnih škola) - planirana sredstva u iznosu od 4.200.000,00 kn.

- energija /električna energija, plin, toplinska energija te nabava drva i ugljena - sredstva se doznačavaju - akontiraju školama mjesečno/ - planirana sredstva u iznosu od 17.836.000,00 kn.

- materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje - planirana sredstva u iznosu od 4.012.000,00 kn te

- sitni inventar i autogume - planirana sredstva u iznosu od 500.000,00 kn.

c/ Rashode za usluge - sredstva se odnose na:

- usluge telefona, pošte i dr. - planirana sredstva u iznosu od 2.000.000,00 kn;

- usluge tekućeg i investicijskog održavanja - sredstva se ulažu prema listi prioriteta, jedinstvenoj za ulaganja sredstvima decentraliziranih funkcija i izvornih sredstava Grada Zagreba. Kao i prethodnih godina, prioriteti su razvrstani po sljedećim grupama radova:

1. održavanje krovišta,

2. održavanje kotlovnica i sustava grijanja,

3. održavanje sanitarija i vodovodnih instalacija,

4. održavanje elektroinstalacija,

5. održavanje stolarije - unutarnje i vanjske te

6. ostali građevinski radovi.

Na temelju jedinstvene liste prioriteta i iskazanih potreba srednjih škola i učeničkih domova izrađuje se Plan nabave za 2006. godinu, a postupak ugovaranja radova provodi se sukladno Zakonu o javnoj nabavi i Uredbi o postupku nabave roba, radova i usluga male vrijednosti. Plan nabave radi se prema ukupnim raspoloživim sredstvima za te namjene, odnosno sredstvima za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva i sredstvima Grada Zagreba za poboljšavanje standarda u srednjem školstvu. Planirana su sredstva u iznosu od 6.736.000,00 kn.

- usluge promidžbe i informiranja - planirana sredstva u iznosu od 400.000,00 kn;

- komunalne usluge - planirana sredstva u iznosu od 6.000.000,00 kn;

- zakupnine i najamnine - troškovi zakupa i najma prostora podmiruju se za 12 srednjih škola i to: za 7 srednjih škola za zakup školskih športskih dvorana za potrebe održavanja nastave tjelesne i zdravstvene kulture te za zakup školskog prostora za 5 srednjih škola koje rade u prostorima drugih ustanova, uključivo i dio materijalnih troškova za 3 srednje škole, sredstva koja nisu osigurana po drugim osnovama - planirana sredstva u iznosu od 2.000.000,00 kn.;

- zdravstvene usluge - planirana sredstva u iznosu od 1.000.000,00 kn,

- intelektualne i osobne usluge - planirana sredstva u iznosu od 486.000,00 kn,

- računalne usluge - planirana sredstva u iznosu od 199.000,00 kn te

- ostale usluge - planirana sredstva u iznosu od 266.000,00 kn.

d/ Ostale nespomenute rashode poslovanja - odnose se na premije osiguranja, reprezentaciju, članarine i ostale nespomenute rashode - planirana sredstva u iznosu od 905.000,00 kn.

e/ Ostale financijske rashode - odnose se na bankarske usluge i usluge platnog prometa, zatezne kamate, ostale nespomenute financijske rashode - planirana sredstva u iznosu od 817.000,00 kn.

h/ Nabava proizvedene dugotrajne imovine - sredstva se odnose na:

- izgradnju, dogradnju i rekonstrukciju školskog i domskog prostora - postupak izrade godišnjih planova i provođenja natječaja za odabir najpovoljnijeg ponuditelja isti je kao i kod investicijskog održavanja. U okviru navedenog programa planira se završetak radova na sanaciji limarije i fasade na istočnoj i južnoj strani objekta Željezničke tehničke škole u Zagrebu, sanaciji grijanja u Školi za obrtničke usluge, a započet će radovi i na sanaciji objekta Učeničkog doma Marije Jambrišak - planirana sredstva u iznosu od 15.201.600,00 kn.

- opremanje srednjih škola i učeničkih domova školskim namještajem, školskim pločama, informatičkom opremom te strojevima i ostalom opremom potrebnom za provođenje nastavnog plana i programa srednjoškolskih ustanova. Plan nabave izrađuje se na temelju iskazanih opravdanih potreba srednjih škola i učeničkih domova i jedinstvene liste prioriteta, u okviru sredstava osiguranih za financiranje decentraliziranih funkcija i izvornih sredstava Grada Zagreba za poboljšavanje standarda u srednjem školstvu - planirana sredstva u iznosu od 3.500.000,00 kn.

Kriteriji i mjerila za financiranje rashoda utvrđenih točkama a/ - h/ utvrdit će se Zaključkom Gradskog poglavarstva Grada Zagreba o kriterijima i mjerilima za financiranje javnih potreba - decentraliziranih funkcija u srednjim školama i učeničkim domovima Grada Zagreba za 2006., nakon donošenja Proračuna Grada Zagreba za 2006. i Odluke Vlade Republike Hrvatske o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova u 2006. godini.

II. IZ IZVORNIH SREDSTAVA GRADA ZAGREBA ZA POBOLJŠANJE STANDARDA U SREDNJEM ŠKOLSTVU

Pored prethodno navedenih sredstava za decentralizirane funkcije, iz izvornih sredstava Grada Zagreba osiguravaju se sredstva za poboljšavanje standarda i to za: investicijsko održavanje školskog prostora, opremanje srednjih škola, opremanje školskih knjižnica - nabavu knjiga, izvanškolske i izvannastavne aktivnosti te organiziranje slobodnog vremena mladih, naknade za rad školskih odbora, pomoć privatnim srednjim školama s pravom javnosti i ostale neplanirane izdatke.

Ova se sredstva osiguravaju iz prihoda Grada Zagreba radi postizanja većeg pedagoškog standarda i ostvarivanja značajnijih razvojnih programa u srednjem školstvu Grada Zagreba kao najvećeg obrazovnog centra u Republici Hrvatskoj.

Srednjoškolske ustanove, osnivač kojih je Grad Zagreb mogu ostvarivati i vlastite prihode i to:

A/ Iznajmljivanjem prostora i opreme

1. Ako se prostor i oprema, u smislu članka 1. točke 3. Zakona o zakupu poslovnog prostora /Narodne novine 91/96, 124/97 i 174/04/ daju na privremeno korištenje, a radi se o davanju na korištenje učionica, športskih dvorana i igrališta te postavljanju automata, škole i učenički domovi će, bez objavljivanja javnog natječaja, sklopiti ugovore o davanju u zakup, s time da visina zakupnine ne može biti niža od:

- 38,00 kn po satu - za športske dvorane do 150 m²

- 76,00 kn po satu - za športske dvorane od 151 do 300 m²

- 190,00 kn po satu - za ostale športske dvorane

- 15,00 kn po satu - za asfaltna igrališta /rukomet, košarka, odbojka, tenis i sl./

- 95,00 kn po satu - za nogometna igrališta

- 60,00 kn po satu - za nogometna asfaltna igrališta

- 30,00 kn po satu - za nogometna igrališta ostalih podloga

- 35,00 kn po satu - za trim-kabinete

- 35,00 kn po satu - za klasične učionice za nastavu stranih jezika i ostalu teorijsku nastavu

- 200,00 kn po satu - za informatičke učionice s opremom

- 700,00 kn - mjesečno po automatu za prostor s priključcima za električnu energiju.

Srednje škole i učenički domovi dužni su, za davanje u zakup prostora i opreme, prethodno zatražiti mišljenje Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i šport. Ističemo da se svi ovi ugovori o davanju u zakup zaključuju najdulje na jednu godinu.

2. Za ostali prostor i opremu koji nije sadržan u prethodnoj točki primjenjuju se odredbe Zakona o zakupu poslovnog prostora (Narodne novine 91/96 i 124/97 i 174/04) te Odluke o zakupu poslovnog prostora (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/01 - pročišćeni tekst, 2/02 i 4/05) kojom se, u skladu s člankom 1. određuju uvjeti i postupak za davanje u zakup, između ostaloga, i poslovnog prostora pravnih osoba u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Grada Zagreba.

Za određivanje visine zakupnine primjenjuje se Zaključak o kriterijima za određivanje zakupnine za poslovni prostor (Službeni glasnik Grada Zagreba 7/04).

Temeljem članka 29. Odluke o zakupu poslovnog prostora škole i domovi dužni su, prije raspisivanja natječaja, zatražiti mišljenje o davanju u zakup poslovnog prostora od Gradskog ureda za imovinsko-pravne poslove i imovinu Grada.

B/ Prodajom vlastitih proizvoda i usluga

C/ Davanjem usluga školskih radionica

D/ Obrazovanjem uz rad i iz rada

E/ Obavljanjem usluga autoškola u sastavu škole

F/ Iz školarina te

G/ Iz ostalih prihoda

Navedeni ostvareni prihodi zadržavaju se na žiroračunu ustanova, a moraju se koristiti za namjene utvrđene odlukom školskih / domskih odbora, i uz prethodnu suglasnost Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i šport, sukladno odredbama statuta, i to:

- prihode od točke A/ do točke C/ srednje škole i učenički domovi mogu koristiti za pokrivanje onih troškova koji im nisu pokriveni sredstvima iz Proračuna Grada Zagreba za 2006. godinu te za poboljšavanje uvjeta rada ustanove - prioritetno za tekuće investicijsko održavanje objekata, nabavu didaktičke i druge opreme, npr. do 80% iznosa te za ostale potrebe do 20% iznosa.

- prihode navedene u točkama od D/ do G/, ustanove mogu koristiti za plaće djelatnika koji realiziraju navedene programe do 80% iznosa, a za ostale namjene gorivo, materijalne troškove i ostale rashode do 20% iznosa.

Iznajmljivanje prostora i opreme, prodaja i davanje usluga i sl. moguće je pod uvjetom da to ne ometa redovnu djelatnost ustanove.

Ustanove su dužne dostavljati Gradskom uredu za obrazovanje, kulturu i šport tromjesečno izvješće o ostvarenim prihodima i utrošku sredstava po namjenama.

Kriterije za korištenje prihoda navedenih u točkama od A/ - G/ utvrdit će Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba.

1. Tekuće i investicijsko održavanje objekata

Sredstva za investicijsko održavanje objekata srednjih škola i učeničkih domova ulažu se prema jedinstvenoj listi prioriteta i Planu nabave roba, radova i usluga za 2006. godinu, što ga, sukladno sredstvima osiguranim za financiranje decentraliziranih funkcija i programa javnih potreba, izrađuje Gradski ured za obrazovanje, kulturu i šport.

Stručno povjerenstvo za nabavu roba, radova i usluga male vrijednosti do 200.000,00 kuna i Stručno povjerenstvo za nabavu roba, radova i usluga vrijednosti preko 200.000,00 kuna pripremaju i provode postupak nabave sukladno odredbama Zakona o javnoj nabavi i Uredbe o postupku nabave roba, radova i usluga male vrijednosti.

Radove u tretmanu hitnih intervencija, u vrijednosti do 20.000,00 kuna, odobrava ovaj ured na osnovi opravdanog zahtjeva ustanove i sukladno Zakonu o javnoj nabavi.

Unatoč tome što je, zahvaljujući potpori Grada Zagreba, posebno od početka 2002. godine kada su prenesena osnivačka prava nad srednjoškolskim ustanovama s Republike Hrvatske na Grad Zagreb, stanje prostora i opreme objekata znatno bolje nego što je bilo prethodnih godina, potrebe za ulaganjima radi stvaranja boljih prostornih i materijalnih uvjeta za cjeloviti pedagoški rad, kao jednog od bitnih koraka za prijelaz na cjelodnevni rad u srednjim školama optimalnih uvjeta za organizaciju nastave u sustavu srednjeg školstva, još uvijek su značajne.

Planirana su sredstva u ukupnom iznosu od 8.605.000,00 kn.

2. Program financiranja rada školskih odbora i slobodnog vremena mladih

Sredstva za naknade članovima školskih i domskih odbora srednjoškolskih ustanova, kojih je osnivač Grad Zagreb, isplaćuju se na temelju Zaključka o naknadi predsjednicima i članovima upravnih vijeća i školskih odnosno domskih odbora (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/01 i 5/03) - planirana sredstva u iznosu od 1.700.000,00 kn.

Sredstva za ostvarivanje programa slobodnog vremena mladih odnose se na financiranje izvannastavnih i izvanškolskih aktivnosti, natjecanja učenika srednjih škola u zemlji i inozemstvu te organizirano slobodno vrijeme mladih, cilj kojih je borba protiv ovisnosti te asocijalnog i delinkventnog ponašanja mladih, poboljšanje kvalitete života i osmišljavanje slobodnog vremena urbane mladeži.

Programi izvannastavnih aktivnosti provode se tijekom cijele godine, a od posebnog su značenja natjecanja, susreti i smotre učeničkog stvaralaštva što se organiziraju od školske do državne razine, prema programu Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa.

Osim što Ured sudjeluje u realizaciji svih programa, oprema i škole za provedbu natjecanja, snosi troškove organizacije svim školama domaćinima te financira izradu testova, plakata, pozivnica, pohvalnica, zahvalnica, diploma i nagrada, najam kazališnih dvorana te tiskanje Zbornika Lidrano.

Iz sredstava za izvannastavne aktivnosti i slobodno vrijeme mladeži još se sufinancira:

- sudjelovanje učenika srednjih škola na međunarodnim susretima i natjecanjima u inozemstvu,

- nagrade nastavnicima i školama za zapažene rezultate na susretima i natjecanjima učenika u zemlji i inozemstvu,

- sudjelovanje učenika i njihovih voditelja na seminarima i ljetnim školama u Hrvatskoj,

- suradnja srednjih škola sa školama u Hrvatskoj i inozemstvu,

- izborni - fakultativni programi učenja stranih jezika /japanski i ruski jezik/, klasičnih jezika /hebrejski i novogrčki jezik/ te nastave tjelesne i zdravstvene kulture /sinkronizirano plivanje i plivanje/,

- tiskanje školskih listova i monografija,

- proslave obljetnica srednjih škola,

- projektna i terenska nastava za učenike srednjih škola,

- natjecanje učenika srednjih škola u pružanju prve pomoći,

- potpora realizaciji tradicionalne akcije "Dojdi osmaš", kojom se budućim srednjoškolcima predstavljaju programi i rad srednjih škola te potpora projektu "Želim biti majstor" s ciljem promidžbe strukovnog obrazovanja za obrtnička zanimanja,

- potpore projektima što su u funkciji organiziranog slobodnog vremena mladih /organizacija okruglih stolova i predavanja o problemima s kojima se susreće mladež, manifestacije uz Dan maturanata/ i dr.

U cilju većeg obuhvata mladih programima organiziranog slobodnog vremena, školske športske dvorane i drugi odgovarajući prostor srednjih škola, osnivač kojih je Grad Zagreb, koji je prostor opremljen za provođenje izvannastavnih i izvanškolskih aktivnosti, bit će, kao i do sada, tijekom godine do 21 sat otvoren prioritetno za aktivnosti i rad s učenicima škole i mladima iz školskog okruženja, bez posebne naknade, s obzirom na to da se školama financiraju osnovni materijalni troškovi iz proračuna Grada Zagreba.

Prioritet u korištenju školskih športskih dvorana nakon 21 sat imaju športske aktivnosti djece i mladih, u organizaciji športskih klubova koji ne naplaćuju troškove od učenika ili ih naplaćuju maksimalno do 30,00 kn po učeniku mjesečno, kojima se osigurava korištenje prostora školskih športskih dvorana pod posebno povoljnijim uvjetima. Elemente za organizaciju i provedbu ovih aktivnosti utvrđuje Gradski ured za obrazovanje, kulturu i šport.

Slobodne termine nakon 21 sat škole mogu iznajmljivati za rad seniorima i građanima, po cijenama što ih odobrava Gradski ured za obrazovanje, kulturu i šport Programom javnih potreba u športu.

Planirana su sredstva u iznosu od 2.195.000,00 kn.

3. Tekuće donacije privatnim srednjim školama

Odnose se na tekuće donacije privatnim srednjim školama s pravom javnosti. Sukladno osiguranim sredstvima u proračunu Grada Zagreba za 2006. godinu i Zaključku o financijskoj potpori privatnim srednjim školama s pravom javnosti, što ga donosi Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba za svaku godinu posebno, sufinancirat će se provođenje redovnog programa u privatnim srednjim školama, prijevoz zaposlenika na posao i s posla, troškovi opremanja za potrebe izvođenja nastave te troškovi tekućeg i investicijskog održavanja objekata u vlasništvu škola prema posebnim odobrenjima Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i šport. Potpora za realizaciju nastavnog plana i programa osigurava se prema opsegu djelatnosti za 16 privatnih srednjih škola s pravom javnosti /dvije škole više u odnosu na prethodnu 2005. godinu/ u kojima se u školskoj godini 2005./2006. školuje 1.306 učenika u 85 razrednih odjela. Planirana su sredstva u iznosu od 1.300.000,00 kn.

4. Program opremanja srednjih škola i učeničkih domova i nabave knjiga za školske knjižnice

Program opremanja srednjih škola i učeničkih domova odnosi se na nabavu učioničkog namještaja, školskih ploča, opreme za specijalizirane učionice, stručne laboratorije, kabinete i knjižnice, uredskog namještaja, informatičke opreme te strojeva i opreme neophodnih za provođenje nastavnog plana i programa škole a realizira se sukladno jedinstvenom Planu Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i šport izrađenog na temelju iskazanih potreba srednjih škola i učeničkih domova i stručnog uvida u stanje opreme u objektima te sredstvima osiguranim za financiranje decentraliziranih funkcija i programa javnih potreba.

Program informatizacije srednjih škola i učeničkih domova uključuje aktivnosti što se odnose na opremanje informatičkom opremom te uspostavu zajedničkog informacijskog sustava /internet-evidencijskog sustava/ srednjih škola i učeničkih domova Grada Zagreba. Raspoloživa sredstva koristit će se za nabavu i ugradnju računalne, komunikacijske i programske opreme radi automatizacije poslovanja i informatizacije odgoja i obrazovanja a osobito:

- računovodstvenog poslovanja /automatizacija obrade i internet-dostava financijskih podataka/,

- administrativno-pedagoških poslova /automatizacija rada stručnih službi, analiza pedagoških podataka/,

- školske i domske knjižnice /automatizacija nabave, posudbe i pregleda knjiga/,

- nastave u kabinetima i specijaliziranim učionicama /računalom vođeni ili simulirani procesi/,

- unutarnje i vanjske komunikacije /izvedba računalnih i internet mreža/,

- slobodnih aktivnosti učenika /npr. novinarstvo, internet stranice, likovne radionice/ te

- uspostavu zajedničkog informacijskog sustava /internet - evidencijskog sustava/ srednjih škola i učeničkih domova Grada Zagreba /sustavno evidentiranje, obrada, analiza i korištenje podataka o zaposlenicima, učenicima, nastavnim planovima i programima, opremi, financijskom poslovanju, i sl./.

Oprema se nabavlja postupno, sukladno raspoloživim sredstvima i Planu nabave opreme za 2006. godinu, a postupak ugovaranja nabave provodi se prema odredbama Zakona o javnoj nabavi i Uredbe o postupku nabave roba, radova i usluga male vrijednosti.

To se također odnosi i na nabavu opreme za športske dvorane te nabavu nastavnih sredstava i pomagala, fotokopirnih aparata i ostale opreme.

Ukupno planirana sredstva u iznosu od 1.300.000,00 kn.

U okviru raspoloživih sredstava školama se, sukladno iskazanim potrebama, omogućuje nabava knjiga za školske knjižnice - propisane školske lektire te stručne i druge literature - planirana sredstva u iznosu od 800.000,00 kn.

Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba odlučuje o načinu provedbe i o eventualnim izmjenama programa javnih potreba u sustavu srednjeg školstva tijekom godine, a posebno u slučaju poremećaja u ostvarivanju prihoda proračuna Grada Zagreba.

KLASA: 400-06/05-01/74

URBROJ: 251-01-04-05-43

Zagreb, 20. prosinca 2005.

Predsjednica

Gradske skupštine

Mr.sc. Tatjana Holjevac, v.r.