Obračun PDV-a na prefakturirane režijske troškove

Je li grad u obvezi obračunati PDV na režijske troškove (struju, vodu i sl.), koje fakturira udrugama s kojima ima sklopljen ugovor o korištenju nekretnina u vlasništvu grada bez naknade? Naime, riječ je o društvenim domovima i sličnim objektima u vlasništvu grada, a koje grad dodjeljuje udrugama putem natječaja za njihov djelokrug rada. Udruge koriste prostor bez naknade, a temeljem sklopljenih ugovora s gradom dužne su refundirati režijske troškove koje im obračunava grad (izdani računi za struju, vodu i dr., koje plaća grad i izdani su na grad).