Razvrgnuće zajednica nekretnina u suvlasništvu grada i privatnih osoba

Grad i privatni vlasnici imaju u suvlasništvu tri nekretnine i to u po 1/2 dijela. Postignut je načelni dogovor da se dvije nekretnine podijele tako da svakom od suvlasnika pripadne po jedna od tih nekretnina. U odnosu na treću nekretninu, zamisao je da Grad svoju polovicu zamijeni za jednu drugu česticu (koja je u samovlasništvu iste fizičke osobe), tako da ta cijela treća nekretnina pripadne toj privatnoj osobi. Je li to sve moguće provesti s obzirom na odredbu članka 391. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (u nastavku teksta: Zakon o vlasništvu) koji, u pravilu, dopušta raspolaganje nekretninama u vlasništvu jedinica lokalne samouprave samo na osnovi javnog natječaja i uz naknadu po tržišnoj cijeni?