Grad je raspisao natječaj za službeničko radno mjesto, navodeći da se uz prijavu prilaže životopis i dokazi o ispunjavanju uvjeta natječaja. Na natječaj se, između ostaloga, javila osoba koja nije priložila prijavu u formi posebnog dopisa, već je samo na omotnicu napisala „ZA NATJEČAJ“, a u omotnicu je stavila potrebne dokumente. Može li se osoba koja nije podnijela formalnu prijavu, već samo dokumente koji dokazuju da ispunjava uvjete natječaja, smatrati kandidatom?