Program financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2025.

Program financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2025. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 42/24)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15 i 37/21) i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22), Gradska skupština Grada Zagreba, na 39. sjednici, 5. prosinca 2024., donijela je

PROGRAM

financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2025.

I. UVOD

Financiranje udruga uređeno je Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14, 70/17, 98/19 i 151/22) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15 i 37/21; u daljnjem tekstu: Uredba).

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Sukladno Uredbi, temeljni dokumenti planiranja financiranja su programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojima se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske, za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb.

Područja od interesa za Grad Zagreb navedena su u Pravilniku o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/19, 18/21, 6/22 i 40/22; u daljnjem tekstu: Pravilnik), a to su: zaštita potrošača, promicanje ljudskih prava, mladi, zaštita životinja, poljoprivreda, šumarstvo i lovstvo, sustav civilne zaštite, održiva energetska politika te suzbijanje posljedica klimatskih promjena i prilagodba tim promjenama, zaštita okoliša i održivog razvoja, međugradska i međunarodna suradnja, branitelji iz Domovinskog rata i njihove obitelji, borci II. svjetskog rata i civilni invalidi rata, socijalno i humanitarno značenje, pružanje socijalnih usluga, prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, socijalno i humanitarno značenje za unapređenje kvalitete života osoba s invaliditetom, zaštita zdravlja, obrazovanje, predškolski odgoj, kultura i tehnička kultura, sport, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu, razvoj turizma i izviđači.

Ovim se programom utvrđuju prioriteti financiranja na godišnjoj razini i kriteriji za procjenu programa i projekata koji se prijavljuju na javni natječaj za financiranje udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

II. CILJEVI I PRIORITETI FINANCIRANJA

Referentni okvir za ciljeve i prioritete financiranja u području prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži prije svega su propisi te nacionalni i gradski strateški dokumenti koji se odnose na prevenciju neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži. Grad Zagreb će se, sukladno ciljevima iz nacionalnih i gradskih strateških dokumenata, koristiti kapacitetima za podizanje javne svijesti građana Zagreba o važnosti prevencije i pravodobnog prepoznavanja neprihvatljivih oblika ponašanja, organiziranog provođenja slobodnog vremena djece i mladih te usvajanja socijalnih vještina.

Mladost je vrijeme potencijalno učestalijih rizičnih ponašanja i brojnim mladi prekrše društvene norme a da to ne ostavi daljnjeg traga na njihov razvoj. Kako je danas sve veći broj rizičnih čimbenika kojima su djeca i mladi izloženi u našoj sredini, preventivne mjere za sprečavanje društveno neprihvatljivog ponašanja nameću se kao nužnost.

Tako i Grad Zagreb poduzima preventivne mjere radi sprečavanja štetnosti svih oblika neprihvatljivog ponašanja djece i mladih, koje se temelje na poduzimanju raznih socijalnih akcija usmjerenih na smanjenje društvene patologije. Ovim su programima i projektima obuhvaćene ciljane skupine djece i mladih u dobi do 21 godinu.

Iz proračuna Grada Zagreba već godinama se financiraju različiti programi i projekti koji okupljaju djecu i mlade, a sukladno njihovim željama i afinitetima. Ponuđeni sadržaji besplatni su za korisnike i na taj su način djeca i mladi uključeni u aktivnosti koje im se osiguravaju mimo redovnog sustava školovanja.

Pod društveno neprihvatljivim ponašanjem podrazumijeva se ponašanje koje se bitno razlikuje od ponašanja većine djece i mladih, ponašanje koje je štetno ili opasno za samo dijete ili za nekoga ili nešto iz njegove okoline, ponašanje koje, osim redovite, nužno zahtijeva dodatnu stručnu pomoć djetetu ili njegovoj obitelji. Iz tog je razloga potrebno razvijati sustav prevencije problema u ponašanju kao jedan od osnovnih preduvjeta za smanjenje kriminaliteta. Primarna prevencija problema u ponašanju obuhvaća sustav intervencija u kojemu sudjeluju obitelj, škola, organizacije civilnog društva i lokalna zajednica.

Na osnovi analize do sada prihvaćenih programa, programskih aktivnosti te projekata, projektnih aktivnosti i postignutih rezultata, evidentno je da je potrebno nastaviti provođenje programa i projekata i financiranje širokog spektra sadržaja za djecu i mlade. Dosadašnji programi i projekti pokazali su se uspješnima u osmišljavanju i upotpunjavanju slobodnog vremena, posebno onim sadržajima koje mladi ne mogu ostvariti redovnim školskim programima.

U 2025. potrebno je nastaviti s provođenjem programa i projekata koji će, osim što će ispuniti slobodno vrijeme djece i mladih, imati edukativni karakter i osvještavati djecu i mlade o njihovim pravima i obvezama, njihovoj ulozi u društvu i potpori koju mogu očekivati od organizacija civilnog društva i lokalne zajednice.

Prioriteti financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži utvrđuju se za 2025. na temelju Akcijskog plana za prevenciju vršnjačkog nasilja u Gradu Zagrebu od 2024. do 2026. (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/24) te procjene potreba u ovom području.

Ciljevi financiranja u području prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladih:

- Organizirano provođenje slobodnog vremena;

- Pravovremeno prepoznavanje, zaustavljanje i sprečavanje nasilja među djecom i mladima;

- Osnaživanje i educiranje nastavnika i drugih stručnjaka koji rade s djecom i mladima u svrhu bržeg prepoznavanja i identificiranja rizika u životu djece i mladih;

- Unapređenje komunikacije između nastavnika, roditelja, stručnih suradnika i učenika;

- Osiguravanje i unapređivanje uvjeta za učenje socijalnih vještina, jačanje samopouzdanja, načina rješavanja konfliktnih situacija u svrhu kvalitetne komunikacije s vršnjacima;

- Osvještavanje djece i mladih o njihovim pravima i obvezama.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja su:

I. PRIORITETNO PODRUČJE

- Prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladih sportskim aktivnostima, aktivnostima iz područja tehničke kulture i kulture te drugih aktivnosti kojima se ispunjava slobodno vrijeme;

II. PRIORITETNO PODRUČJE

- Prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladih osiguravanjem stručne pomoći i podrške djeci i mladima u riziku;

III. PRIORITETNO PODRUČJE

- Prevencija neprihvatljivog ponašanja osnaživanjem nastavnika i drugih stručnjaka u svrhu pružanja pravovremene podrške i pomoći djeci i mladima;

IV. PRIORITETNO PODRUČJE

- Prevencija nasilja među mladima (nenasilno rješavanje sukoba, edukacije o prihvaćanju različitosti među mladima) i prevencija elektroničkog nasilja.

Pokazatelji uspješnosti:

- broj korisnika programa i projekata organiziranog provođenja slobodnog vremena;

- broj korisnika programa i projekata stručne pomoći i podrške djeci i mladima u riziku;

- broj korisnika programa i projekata za osnaživanje nastavnika i drugih stručnjaka;

- broj korisnika programa i projekata prevencije nasilja među mladima i prevencije elektroničkog nasilja.

III. POSTUPAK FINANCIRANJA

Postupak financiranja udruga iz proračuna Grada Zagreba, sukladno Uredbi, uređen je Pravilnikom.

Financiranje u 2025. provodi se na temelju javnog natječaja i izravnom dodjelom.

U roku od 30 dana od dana donošenja Proračuna Grada Zagreba za 2025. gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje i objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba godišnji plan raspisivanja javnih natječaja na temelju kojih se provodi financiranje udruga. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, podatke o prioritetima financiranja, nazivu i planiranom vremenu objave, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenom za financiranje pojedinog programa, projekta i jednokratne aktivnosti, očekivanom broju programa, projekata i aktivnosti koji će se financirati te o načinu raspodjele raspoloživih sredstava.

Postupak financiranja na odgovarajući se način primjenjuje i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni natječaj za dodjelu financijskih potpora udrugama iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži raspisuje se za sufinanciranje aktivnosti prema prioritetima financiranja iz točke II. ovoga programa.

Bez objavljivanja javnog natječaja financijska sredstva dodjeljuju se izravno samo iznimno i u slučajevima određenima člankom 6. Pravilnika.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o financiranju čiji je sadržaj propisan Pravilnikom.

IV. KRITERIJI ZA PROCJENU PROGRAMA I PROJEKTA PRIJAVLJENIH NA JAVNI NATJEČAJ

Opći kriteriji za procjenu programa i projekta prijavljenih na javni natječaj:

- usklađenost ciljeva programa i projekta s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata iz područja javnog natječaja za koje je projekt prijavljen (0 - 10 bodova);

- kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog programa i projekta (0 - 5 bodova);

- kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa i projekta udruge (0 - 5 bodova);

- neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva (0 - 50 bodova);

- financijska, organizacijska i stručna sposobnost za provedbu programa i projekta (0 - 10 bodova);

- realan odnos troškova i očekivanih rezultata programa i projekta (0 - 5 bodova);

- procjena troškovnika programa i projekta (0 - 5 bodova);

- održivost programa i projekta (0 - 5 bodova);

- referencije u provođenju programa i projekata Europske unije (0 - 5 bodova).

Posebni kriteriji:

- uključenost partnera u program i projekt (jasno definirana uloga partnera i sudjelovanje u aktivnostima) (0 - 5 bodova);

- uključenost volontera u program i projekt (jasno definiran plan rada volontera) (0 - 5 bodova);

- aktivnosti programa i projekta dostupne su korisnicima (blizina mjestu stanovanja, besplatna usluga, dostatan kapacitet) (0 - 5 bodova).

Programi i projekti udruga koji prilikom postupka procjenjivanja ne ostvare minimalno 78 bodova neće se razmatrati za financiranje.

V. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE UDRUGA

Za financiranje udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2025. u Razdjelu 021 Gradski ured za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Program 1221 Opći programi socijalne zaštite, Aktivnost A122103 Prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

Sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba za 2025. za područje prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži rasporedit će se aktom o načinu raspodjele raspoloživih proračunskih sredstava koji donosi gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog gradskog upravnog tijela u čijem je djelokrugu prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

KLASA: 400-06/24-001/94

URBROJ: 251-16-04-24-49

Zagreb, 5. prosinca 2024.

Predsjednik

Gradske skupštine

Joško Klisović, v. r.