Program financiranja udruga iz područja branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata u 2023.

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15 i 37/21) i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22), Gradska skupština Grada Zagreba, na 18. sjednici, 8. prosinca 2022., donijela je

PROGRAM

financiranja udruga iz područja branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata u 2023.

I. UVOD

Financiranje udruga uređeno je Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14, 70/17 i 98/19) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15 i 37/21, u daljnjem tekstu: Uredba).

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Sukladno Uredbi, temeljni dokumenti planiranja financiranja su programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojima se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za provedbu kojih je odgovoran Grad Zagreb.

Područja od interesa za Grad Zagreb navedena u Pravilniku o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/19, 18/21 i 6/22; u daljnjem tekstu: Pravilnik) jesu: zaštita potrošača, promicanje ljudskih prava, mladi, zaštita životinja, poljoprivreda, šumarstvo i lovstvo, sustav civilne zaštite, održiva energetska politika te suzbijanje posljedica klimatskih promjena i prilagodbe tim promjenama, zaštita okoliša i održivog razvoja, međugradska i međunarodna suradnja, branitelji iz Domovinskog rata i njihove obitelji, borci II. svjetskog rata i civilni invalidi rata, područje od socijalnog i humanitarnog značenja, pružanje socijalnih usluga, prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, područje od socijalnog i humanitarnog značenja za unapređenje kvalitete života osoba s invaliditetom, zaštita zdravlja, zatim obrazovanje, predškolski odgoj, kultura i tehnička kultura, sport, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu, razvoj turizma i izviđači.

Ovim se programom utvrđuju prioriteti financiranja na godišnjoj razini i kriteriji za procjenu projekata i programa za financiranje udruga iz područja branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata.

II. PODRUČJA SUFINANCIRANJA PROJEKATA

Referentni okvir za ciljeve i prioritete financiranja u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata jesu gradski strateški dokumenti koji se odnose na unapređenje i promicanje vrijednosti Domovinskog rata, promicanje prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata kao posebno osjetljive društvene skupine i osiguravanje njihove jednakopravne uključenosti u društvo, a koje s ciljem promicanja politike zaštite ljudskih prava provodi i Grad Zagreb. Grad Zagreb će, sukladno ciljevima iz nacionalnih i gradskih strateških dokumenata, koristiti kapacitete za poticanje razvoja civilnoga društva i ostvarivanje slobode udruživanja za podizanje javne svijesti građana Zagreba o važnosti ostvarivanja prava hrvatskih branitelja i njihovih obitelji, sveobuhvatne skrbi te promicanja vrijednosti Domovinskog rata.

Prioriteti financiranja udruga u području branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata utvrđuju se za 2023. na temelju procjene potreba u ovom području i mjera za ostvarivanje ciljeva za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb temeljem zakonskih propisa. Nadalje, Deklaracija o Domovinskom ratu (Narodne novine 102/00) propisuje i obvezuje sve građane, dužnosnike i sva državna tijela Republike Hrvatske, društvene institucije, sindikate, udruge i medije, da na načelima pravednosti i građanske solidarnosti štite temeljne vrijednosti i dostojanstvo Domovinskog rata. U skladu s navedenim načelima, a u okviru materijalnih mogućnosti, treba se osigurati svim hrvatskim braniteljima, obiteljima poginulih i stradalnicima Domovinskog rata punu zaštitu, dostojanstvo i skrb.

Kako bi se poboljšala skrb, odnosno ispunile obveze Grada Zagreba u okviru njegova samoupravnog djelokruga prema sudionicima Domovinskog rata i članovima obitelji smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja, ali i svih sudionika ratova na ovim prostorima s prebivalištem u Gradu Zagrebu, ciljanim financiranjem programa i projekata udruga izgrađuju se kapaciteti organizacija civilnog društva. Pružanjem usluga pravne i psihološke pomoći, rehabilitacijom i resocijalizacijom, financiranjem navedenih programa i projekata udruga pomaže se u ublažavanju negativnih učinaka i ratnih trauma te smanjivanju socijalne isključenosti hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji te boraca II. svjetskog rata. Nadalje, potiču se programi i projekti koji pridonose zaštiti digniteta i vrijednosti Domovinskog rata i II. svjetskog rata obilježavanjem obljetnica čime se pridonosi jačanju svijesti o važnim događajima i osobama iz navedenih ratova.

Ciljevi financiranja udruga iz područja branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata:

1. Pridonijeti poštivanju i zaštiti dostojanstva hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, članova obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja, civilnih invalida rata, sudionika i stradalnika II. svjetskog rata te potaknuti socijalnu osjetljivost osiguravanjem dostupnosti različitih oblika izvaninstitucionalne pomoći i usluga;

2. Pridonijeti podizanju kvalitete življenja poticanjem zdravoga i aktivnog načina života hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, članova obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja, civilnih invalida rata te sudionika i stradalnika II. svjetskog rata;

3. Pridonijeti očuvanju vrijednosti i pozitivnoj percepciji javnosti o Domovinskom ratu, II. svjetskom ratu te očuvanju mira obilježavanjem važnijih obljetnica, državnih praznika i blagdana te drugim aktivnostima.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja su:

1. PRIORITETNO PODRUČJE: osiguranje psihosocijalne i pravne pomoći, individualnih i grupnih psihosocijalnih tretmana, savjetodavnih usluga za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i njihove obitelji, članove obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja, civilne invalide rata te za sudionike i stradalnike II. svjetskog rata.

(planirano do 50 % ukupnih proračunskih sredstava)

2. PRIORITETNO PODRUČJE: organiziranje edukativnih, kulturnih, sportskih i rekreativnih i drugih aktivnosti za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i njihove obitelji, članove obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja, civilne invalide rata te za sudionike i stradalnike II. svjetskog rata.

(planirano do 30 % ukupnih proračunskih sredstava)

3. PRIORITETNO PODRUČJE: promicanje vrijednosti Domovinskog rata, II. svjetskog rata i mira te obilježavanje važnih datuma, obljetnica, državnih praznika i blagdana.

(planirano do 20 % ukupnih proračunskih sredstava)

III. POSTUPAK FINANCIRANJA

Postupak financiranja udruga iz proračuna Grada Zagreba, sukladno Uredbi, uređen je Pravilnikom.

Financiranje se provodi na temelju javnog natječaja i izravnom dodjelom.

U roku od 30 dana od dana donošenja Proračuna Grada Zagreba za 2023. gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje i objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba godišnji plan raspisivanja javnih natječaja na temelju kojih se provodi financiranje udruga. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, podatke o prioritetima financiranja iz ovoga programa, nazivu i planiranom vremenu objave, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenom za financiranje pojedinog programa, projekta i jednokratne aktivnosti, očekivanom broju programa, projekata i aktivnosti koji će se ugovoriti za financiranje te o načinu raspodjele raspoloživih sredstava.

Postupak financiranja na odgovarajući se način primjenjuje i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni natječaj za dodjelu financijskih potpora udrugama iz područja branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata raspisuje se za sufinanciranje aktivnosti prema prioritetima financiranja iz točke II. ovoga programa.

Bez objavljivanja javnog natječaja financijska sredstva dodjeljuju se izravno samo iznimno i u slučajevima određenima člankom 6. Pravilnika.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o financiranju sadržaj kojega je propisan Pravilnikom.

IV. KRITERIJI ZA PROCJENU PROJEKTA I PROGRAMA PRIJAVLJENIH NA JAVNI NATJEČAJ

Program i projekt prijavljen na javni natječaj procjenjuje i boduje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih programa i projekata prema kriterijima.

Opći kriteriji za procjenu projekta i programa prijavljenih na javni natječaj:

- usklađenost ciljeva programa i projekta s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata iz područja javnog natječaja za koje je projekt prijavljen (0 - 10 bodova);

- kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog programa i projekta (0 - 5 bodova);

- kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa i projekta udruge (0 - 5 bodova);

- neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva (0 - 50 bodova);

- financijska, organizacijska i stručna sposobnost za provedbu programa i projekta (0 - 10 bodova);

- realan odnos troškova i očekivanih rezultata programa i projekta (0 - 5 bodova);

- procjena proračuna programa i projekta (0 - 5 bodova);

- održivost programa i projekta (0 - 5 bodova);

- referencije u provođenju programa i projekata Europske unije (0 - 5 bodova).

Posebni kriteriji za procjenu projekta i programa prijavljenih na javni natječaj:

- prijavitelj se svojim statutom opredijelio za obavljanje djelatnosti i aktivnosti koje su predmet financiranja iz područja branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata (0 - 5 bodova);

- doprinos programa i projekta promicanju i unapređenju kvalitete življenja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata te očuvanje vrijednosti Domovinskog rata i II. svjetskog rata; (0 - 5 bodova);

Prijave na javni natječaj procjenjuje i boduje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih programa i projekata prema kriterijima.

Programi i projekti udruga koji prilikom postupka procjenjivanja ne ostvare minimalno 65 bodova, neće se razmatrati za financiranje.

V. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE UDRUGA

Za financiranje udruga sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2023. u Razdjelu 021 Gradski ured za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Program 1216 Skrb o braniteljima, Aktivnost A121603 Udruge II. svjetskog rata i Domovinskog rata 3811 Tekuće donacije u novcu.

Sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba za 2023. za područje branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata u 2023. rasporedit će se aktom o načinu raspodjele raspoloživih proračunskih sredstava koji donosi gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog gradskog upravnog tijela koji je nadležan za područje branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, boraca II. svjetskog rata i civilnih invalida rata.

KLASA: 400-06/22-01/115

URBROJ: 251-16-04-22-85

Zagreb, 8. prosinca 2022.

Predsjednik

Gradske skupštine

Joško Klisović, v. r.