Pravilnik o potporama male vrijednosti Grada Zagreba za primarnu poljoprivrednu proizvodnju za 2022.

Na temelju članka 36. Zakona o poljoprivredi (Narodne novine 118/18, 42/20, 127/20 - Odluka Ustavnog suda RH i 52/21), Uredbe Komisije (EU) br. 1408/2013 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 352 оd 18. prosinca 2013.), Uredbe Komisije (EU) 2019/316 o izmjeni Uredbe (EU) br. 1408/2013 o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na potpore de minimis u poljoprivrednom sektoru (SL L 51 I/1 od 22. veljače 2019.), točke 7. Programa održivog razvoja poljoprivrede, šumarstva i ruralnog prostora Grada Zagreba 2016. - 2020. (Službeni glasnik Grada Zagreba 3/16, 4/21 i 29/21) i članka 160. stavka 2. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22), gradonačelnik Grada Zagreba, 13. rujna 2022., donosi

PRAVILNIK

o potporama male vrijednosti Grada Zagreba za primarnu poljoprivrednu proizvodnju za 2022.

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se pravilnikom razrađuje provedba Programa održivog razvoja poljoprivrede, šumarstva i ruralnog prostora Grada Zagreba 2016. - 2020., a čija je provedba produžena do 31.12.2022., u dijelu koji se odnosi na dodjele potpore male vrijednosti za primarnu poljoprivrednu proizvodnju (dalje u tekstu: potpora) na način da se utvrđuju korisnici, uvjeti i postupak dodjele potpora.

Cilj dodjele potpora male vrijednosti je poboljšanje ukupnih rezultata i održivosti poljoprivrednih gospodarstva koja se bave poljoprivrednom djelatnošću ulaganjem u njihovu modernizaciju.

Članak 2.

Potpore se dodjeljuju iz Proračuna Grada Zagreba za 2022. kao bespovratna novčana sredstva u obliku subvencija, uz iznimku:

a) potpora čiji je iznos određen na temelju cijene ili količine proizvoda stavljenih na tržište,

b) potpora djelatnostima vezanima uz izvoz, to jest potpora koje su izravno vezane uz izvezene količine, potpora za osnivanje i upravljanje distribucijskom mrežom ili za neke druge tekuće troškove vezane uz izvoznu djelatnost,

c) potpora uvjetovanih korištenjem domaćih umjesto uvoznih proizvoda.

Članak 3.

Primarna poljoprivredna proizvodnja je proizvodnja poljoprivrednih proizvoda iz tla ili stočarstva navedenih u Prilogu I. Ugovora o funkcioniranju Europske unije bez obavljanja dodatnih radnji kojima bi se promijenila priroda tih proizvoda.

Poljoprivredni proizvodi su proizvodi iz Priloga I. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, uz iznimku proizvoda ribarstva i akvakulture obuhvaćenih Uredbom Vijeća (EZ) br. 104/2000 o zajedničkom uređenju tržišta proizvodima ribarstva i akvakulture.

Poduzeće je, u smislu ovoga pravilnika, svaka fizička ili pravna osoba koja se bavi ekonomskom djelatnošću, bez obzira na njezin pravni oblik.

II. KORISNICI

Članak 4.

Korisnici potpore mogu biti fizičke ili pravne osobe koje se bave primarnom poljoprivrednom proizvodnjom na području Grada Zagreba.

Korisnici potpore razvrstavaju se u kategorije i proizvodne razrede.

Kategorije korisnika potpore su:

a) poljoprivrednik:

- obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (dalje u tekstu: OPG) ili samoopskrbno obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo (dalje u tekstu: SOPG) kojem poljoprivreda nije glavna djelatnost,

- obrt registriran za poljoprivrednu djelatnost kojem poljoprivreda nije pretežita djelatnost,

- trgovačko društvo registrirano za poljoprivrednu djelatnost kojem poljoprivreda nije pretežita djelatnost;

b) poljoprivrednik profesionalac:

- OPG ili SOPG koji se bavi poljoprivredom kao glavnom djelatnošću, kojem je nositelj upisan u Registar poreznih obveznika po osnovi poljoprivrede i obveznik je plaćanja doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje po osnovi poljoprivrede,

- poljoprivredni obrt registriran za poljoprivrednu djelatnost, kojem je poljoprivreda pretežita djelatnost i zapošljava minimalno jednog zaposlenika što uključuje i samozapošljavanje vlasnika obrta,

- trgovačko društvo registrirano za poljoprivrednu djelatnost kojem je poljoprivreda pretežita djelatnost, subjekt je malog gospodarstva po posebnom propisu i zapošljava minimalno jednog zaposlenika što uključuje i samozapošljavanje direktora trgovačkog društva;

c) ekološki poljoprivrednik: poljoprivrednik iz točke a) ili poljoprivrednik profesionalac iz točke b) koji proizvodi vlastite ekološke i/ili biodinamičke proizvode;

d) mladi poljoprivrednik: poljoprivrednik iz točke a) ili poljoprivrednik profesionalac iz točke b) čiji nositelj poljoprivrednog gospodarstva u trenutku podnošenja prijave nije navršio 41 godinu života.

Proizvodni razredi korisnika potpore određuju se prema njihovoj ekonomskoj veličini:

a) 1. proizvodni razred - ekonomska veličina od 500,00 do 3.000,00 eura;

b) 2. proizvodni razred - ekonomska veličina više od 3.000,00 do 8.000,00 eura;

c) 3. proizvodni razred - ekonomska veličina više od 8.000,00 do 30.000,00 eura;

d) 4. proizvodni razred - ekonomska veličina više od 30.000,00 eura.

III. UVJETI ZA DODJELU POTPORE

Članak 5.

Potporu može ostvariti fizička ili pravna osoba iz članka 4. ovog pravilnika, a koja zadovoljava sljedeće uvjete:

1. da je upisana u Upisnik poljoprivrednika / Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava minimalno godinu dana prije raspisivanja javnog natječaja,

2. da ima prebivalište ili sjedište na području Grada Zagreba prije raspisivanja javnog natječaja,

3. da na području Grada Zagreba posjeduje više od 50 % od ukupne površine poljoprivrednog zemljišta u njegovom posjedu ili više od 2 ha poljoprivrednog zemljišta ili više od 0,5 ha poljoprivrednog zemljišta koje se koristi za ekološku ili biodinamičku proizvodnju ili objekt u funkciji stočarstva, a ukoliko se bavi proizvodnjom kravljeg mlijeka, meda ili gljiva da ima proizvodni objekt na području Grada Zagreba ili Zagrebačke županije,

4. da nema dugovanja prema proračunu Grada Zagreba i državnom proračunu,

5. da je kao dosadašnji korisnik potpora Grada Zagreba, odobrena sredstva utrošila u skladu s ugovorom, odnosno iz drugih razloga nije izgubila pravo na dodjelu gradskih potpora u poljoprivredi i šumarstvu.

Prednost odobravanja imaju:

1. ekološki poljoprivrednici;

2. mladi poljoprivrednici koji su nositeljem gospodarstva postali prije raspisivanja javnog natječaja.

Poljoprivredni proizvođači koji se bave stočarskom proizvodnjom na području Grada Zagreba, na kojem nije dozvoljeno držanje domaćih životinja, ne ostvaruju pravo na potporu.

Potpora se može odobriti samo jednom poduzeću podnositelju prijave ukoliko su dva ili više poduzeća podnositelja prijava u najmanje jednom od sljedećih međusobnih odnosa:

a) jedno poduzeće ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom poduzeću;

b) jedno poduzeće ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela drugog poduzeća;

c) jedno poduzeće ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo poduzeće prema ugovoru sklopljenom s tim poduzećem ili prema odredbi statuta ili društvenog ugovora tog poduzeća;

d) jedno poduzeće, koje je dioničar ili član u drugom poduzeću, kontrolira samo, u skladu s dogovorom s drugim dioničarima ili članovima tog poduzeća, većinu glasačkih prava dioničara ili glasačkih prava članova u tom poduzeću.

IV. PRIHVATLJIVI TROŠKOVI

Članak 6.

Potpore se dodjeljuju za sljedeće prihvatljive troškove:

- kupnju rasplodnih domaćih životinja, peradi i pčela;

- kupnju sadnog materijala;

- podizanje, rekonstrukciju, adaptaciju i/ili opremanje zatvorenih/zaštićenih prostora (plastenika ili staklenika, košnica);

- kupnje nove opreme za primarnu poljoprivrednu proizvodnju od ovlaštenih prodavatelja;

- kupnje i postavljanja nove opreme za sustav navodnjavanja od ovlaštenih prodavatelja;

- izgradnje i uređenja nepropusnih objekata u funkciji izgnojavanja na farmama;

- podizanja novih i/ili rekonstruiranja postojećih višegodišnjih nasada;

- uređenja i poboljšanja kvalitete poljoprivrednog zemljišta u svrhu poljoprivredne proizvodnje;

- stjecanja potrebnih stručnih znanja i sposobnosti za obavljanje primarne poljoprivredne proizvodnje;

- operativnog poslovanja poljoprivrednika (troškovi plaće i doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, troškovi usluga popravka poljoprivredne mehanizacije i opreme, troškovi sredstava za zaštitu bilja, troškovi ambalaže za pakiranje primarnih poljoprivrednih proizvoda, troškovi unajmljene mehanizacije i opreme, troškovi energije, veterinarske usluge, troškovi umjetnog i eko gnojiva, troškovi dobivanja ekološkog i/ili biodinamičkog certifikata, usluge analiza tla, vode i primarnih poljoprivrednih proizvoda i sl., a sve u svrhu obavljanja primarne poljoprivredne proizvodnje).

V. IZNOS POTPORE

Članak 7.

Iznos potpore ovisi o kategoriji i proizvodnom razredu korisnika potpore.

Iznos potpore u kategoriji poljoprivrednik po proizvodnom razredu iznosi:

a) 1. proizvodni razred 2.000,00 kuna,

b) 2. proizvodni razred 4.000,00 kuna,

c) 3. proizvodni razred 6.000,00 kuna,

d) 4. proizvodni razred 8.000,00 kuna.

Iznos potpore u kategoriji poljoprivrednik profesionalac po proizvodnom razredu iznosi:

a) 1. proizvodni razred 10.000,00 kuna,

b) 2. proizvodni razred 12.000,00 kuna,

c) 3. proizvodni razred 15.000,00 kuna,

d) 4. proizvodni razred 20.000,00 kuna.

Iznosi potpora u kategoriji poljoprivrednik uvećavaju se za 20 % kod SOPG-a ili OPG-a koji se poljoprivredom bave kao dodatnom djelatnošću i s tog osnova su se upisali u Registar poreznih obveznika i/ili za nositelja ili člana gospodarstva plaćaju doprinose za mirovinsko i zdravstveno osiguranje.

Članak 8.

Ukupan iznos potpora koji je dodijeljen jednom poduzetniku ne smije prelaziti iznos od 20.000,00 EUR-a u protuvrijednosti po srednjem tečaju Europske komisije (InforEuro za mjesec odobrenja) tijekom bilo kojeg razdoblja od tri fiskalne godine, bez obzira na oblik, cilj i izvor financiranja potpora.

Za izračun maksimalnog iznosa potpore iz stavka 1. ovog članka uzima se u obzir tekuća fiskalna godina u kojoj se dodjeljuje potpora i prethodne dvije fiskalne godine.

Fiskalna godina traje od 1. siječnja do 31. prosinca.

V. POSTUPAK DODJELE POTPORE

Članak 9.

Potpore se dodjeljuju na temelju javnog natječaja te postupkom dodjele utvrđenim ovim pravilnikom.

Gradonačelnik Grada Zagreba odlučuje o raspisivanju i objavi javnog natječaja ovisno o raspoloživim proračunskim sredstvima.

Tekst javnog natječaja s pripadajućim obrascima objavljuje se na web-stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr).

Tekst javnog natječaja sadržava:

- predmet i trajanje natječaja;

- iznos osiguranih sredstava;

- naznaku tko može biti korisnik potpore s naznakom kategorije i proizvodnog razreda;

- uvjete za dodjelu potpora;

- iznos potpora;

- način podnošenja prijave;

- dokumentaciju koju je potrebno priložiti uz prijavu;

- postupak odobravanja i način dodjele potpora.

Javni natječaj bit će otvoren 30 dana, a prijave za dodjelu potpora obrađuju se prema redoslijedu zaprimanja potpunih prijava.

Članak 10.

Gradonačelnik Grada Zagreba imenuje Povjerenstvo za dodjelu sredstava potpora male vrijednosti za primarnu poljoprivrednu proizvodnju u 2022. (dalje u tekstu: Povjerenstvo) koje ima devet članova, i to:

1. predstavnici Grada Zagreba - predsjednik i četiri člana;

2. predstavnik Ministarstva poljoprivrede - Uprave za stručnu podršku razvoju poljoprivrede i ribarstva - član;

3. predstavnik Hrvatske poljoprivredne komore - član;

4. predstavnik Hrvatske obrtničke komore, Obrtničke komore Zagreb - član;

5. predstavnik Hrvatske gospodarske komore, Komore Zagreb - član.

Zadaće Povjerenstva su:

- razmatranje i utvrđivanje koje prijave na natječaj ispunjavaju uvjete i kriterije iz natječaja;

- predlaganje gradonačelniku liste korisnika potpora male vrijednosti.

Članak 11.

Prijave na natječaj podnose se Povjerenstvu putem Gradskog ureda za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje (dalje u tekstu: Ured) na obrascu prijave što će se objaviti na internetskoj stranici Grada Zagreba.

Ured provodi administrativnu provjeru pravovremenosti i potpunosti prijava, izrađuje izvješća s prijedlogom rangiranja prijava te ih dostavlja Povjerenstvu na razmatranje.

Pravovremene i potpune prijave rangiraju se prema vremenu zaprimanja i prema kategorijama sljedećim redoslijedom:

- prijave ekoloških poljoprivrednika

- prijave mladih poljoprivrednika

- prijave ostalih poljoprivrednika.

Podnositelj nepotpune i nepravovremene prijave, prijave koja nije podnesena na način utvrđen javnim natječajem i prijave koja ne ispunjava uvjete javnog natječaja, bit će o tome pisano obaviješten.

Članak 12.

Gradonačelnik Grada Zagreba odlučuje o dodjeli potpora zaključkom o utvrđivanju liste korisnika potpora na temelju prijedloga Povjerenstva.

Lista korisnika potpora objavljuje se na web-stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr) i sadrži podatke o korisniku potpore i iznosu potpore.

Potpora male vrijednosti smatra se dodijeljenom sklapanjem ugovora o korištenju potpore.

Članak 13.

Potpore se isplaćuju na temelju ugovora koji će sklopiti Grad Zagreb i korisnik.

Ugovorima se uređuju ugovorne strane, iznos financiranja, model plaćanja, prihvatljive aktivnosti, rokovi provedbe, vrijeme trajanja praćenja provedbe, rokovi i način dostave izvješća, obveza dostavljanja podataka i financijskih i opisnih izvješća vezano uz mjerenje učinkovitosti potpore, sredstva za osiguranje povrata sredstava u slučaju neizvršenog povrata neutrošenih ili nenamjenski utrošenih sredstava, rješavanje sporova i slično.

Prilikom potpisa ugovora korisnik potpore dužan je dostaviti solemniziranu bjanko zadužnicu (u iznosu koji je jednak ili veći od ukupno odobrenog iznosa za provedbu) kao sredstvo osiguranja u slučaju povrata potpore ako potpora nije namjenski utrošena ili ako potpora ne postigne propisani učinak.

Ako se korisnici potpora male vrijednosti ne odazovu pozivu na sklapanje ugovora o korištenju u roku od 30 dana od dana primitka poziva, smatrat će se da su odustali od natječaja o čemu će biti obaviješteni pisanim putem.

Grad Zagreb obavijestit će Ministarstvo poljoprivrede o dodjeli potpore male vrijednosti u roku od 15 dana od dana sklapanja ugovora o korištenju potpore.

VI. KUMULACIJA

Članak 14.

Ako se poduzetnik bavi primarnom proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda i također djeluje u jednom ili više sektora ili ima druge djelatnosti obuhvaćene područjem primjene Uredbe (EU) br. 1407/2013, ta se uredba primjenjuje na potporu koja se dodjeljuje u vezi s tim drugim sektorima ili djelatnostima, pod uvjetom da je razdvajanjem djelatnosti, aktivnosti ili troškova u poslovnom planu osigurano da primarna proizvodnja poljoprivrednih proizvoda ne ostvaruje korist od potpora male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s tom uredbom.

Potpore male vrijednosti ne kumuliraju se s državnim potporama u vezi s istim prihvatljivim troškovima ili s državnim potporama za istu mjeru rizičnog financiranja ako bi takva kumulacija prelazila primjenjivi najviši intenzitet ili iznos potpore koji je u konkretnim okolnostima svakog pojedinog slučaja utvrđen uredbom o skupnom izuzeću odnosno odlukom Komisije.

VII. KONTROLA

Članak 15.

Kontrolu korištenja dodijeljenih potpora provodi Ured.

Korisnici potpore dužni su potporu utrošiti namjenski za prihvatljive troškove iz članka 6. ovog pravilnika.

Korisnici potpora dužni su u roku od godinu dana od dana isplate potpore dostaviti Uredu izvješće o namjenskom utrošku sredstava s prilozima računa i dokazima plaćanja, nakon čega se obvezno provodi kontrola na licu mjesta za potpore iznad 20.000,00 kuna.

S podnositeljem prijave odnosno korisnikom potpore koji je priložio neistinitu dokumentaciju i podatke uz prijavu, koji je smanjio opseg primarne poljoprivredne proizvodnje ili prestao obavljati primarnu poljoprivrednu proizvodnju Grad Zagreb neće sklopiti ugovor o korištenju potpore ili će ga otkazati.

Korisnik potpore je dužan vratiti isplaćena sredstva u roku od 30 dana od dana utvrđivanja nastanka okolnosti iz stavka 4. ovog članka, o čemu će biti pisano obaviješten.

Podnositelj prijave, odnosno korisnik potpore iz stavka 4. ovog članka gubi pravo na ostvarivanje gradskih potpora sljedeće 3 godine.

VIII. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 16.

Potpore se dodjeljuju do iskorištenja sredstava, a najkasnije do 31.12.2022.

Potpora male vrijednosti neće se odobriti prijavitelju koji ispunjava sve uvjete i kriterije propisane ovim pravilnikom, odnosno ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti premašila gornja granica za potporu male vrijednosti utvrđena u članku 7. ovog pravilnika ili gornja vrijednost na nacionalnoj razini utvrđena u Prilogu Uredbe (EU) br. 1408/2013.

Članak 17.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 320-01/22-03/8

URBROJ: 251-01-02-22-2

Zagreb, 13. 9. 2022.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Tomislav Tomašević, mag. pol., v. r.