Pravilnik o kriterijima i načinu dodjele potpora za očuvanje i razvoj obrtničkih djelatnosti

Na temelju članka 160. stavka 2. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18 i 23/18) i glave 9. stavka 1. Programa poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva u Gradu Zagrebu 2019. - 2023. (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/19), gradonačelnik Grada Zagreba, 2. svibnja 2019., donosi

PRAVILNIK

o kriterijima i načinu dodjele potpora za očuvanje i razvoj obrtničkih djelatnosti

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se pravilnikom razrađuje provedba Programa poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva u Gradu Zagrebu 2019. - 2023. (u daljnjem tekstu: Program), u dijelu koji je povezan s Mjerom 1.2. Očuvanje i razvoj obrtničkih djelatnosti te se utvrđuju korisnici potpora, namjena korištenja potpora, kriteriji za utvrđivanje iznosa i postupak odobravanja i dodjeljivanja potpora za:

- tradicijske djelatnosti;

- deficitarne djelatnosti;

- proizvodne obrtničke djelatnosti.

Potpore koje se odobravaju i dodjeljuju na temelju ovoga pravilnika smatraju se potporama male vrijednosti.

Izrazi u ovom pravilniku koji imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod.

Članak 2.

Tradicijskim se smatraju djelatnosti koje se obavljaju na tradicijski način, odnosno uporabom tradicijskih materijala i tehnologije tijekom proizvodnje i popravaka.

Popis tradicijskih djelatnosti nalazi se u Prilogu 1. ovoga pravilnika.

Članak 3.

Deficitarnim se smatraju djelatnosti za kojima je na tržištu potražnja veća od ponude. Deficitarne se djelatnosti utvrđuju godišnje, u prigodi raspisivanja natječaja za dodjelu potpora prema podatcima vijeća gradskih četvrti o iskazanim potrebama građana za pojedinim djelatnostima na području grada Zagreba i na temelju prijedloga Hrvatske obrtničke komore, Obrtničke komore Zagreb.

Članak 4.

Proizvodnim obrtničkim djelatnostima smatraju se proizvodne djelatnosti od gospodarskog značenja za Grad Zagreb.

Popis proizvodnih obrtničkih djelatnosti nalazi se u Prilogu 2. ovoga pravilnika.

Članak 5.

Sredstva za potpore za očuvanje i razvoj tradicijskih, deficitarnih i proizvodnih obrtničkih djelatnosti osiguravaju se u proračunu Grada Zagreba.

II. KORISNICI POTPORA

Članak 6.

Korisnici potpora mogu biti:

- obrti;

- djelatnosti slobodnih zanimanja.

- mikro, mala i srednja trgovačka društva u vlasništvu fizičkih osoba upisanih u evidenciju o pravnim osobama i radnicima koji obavljaju vezane obrte.

Korisnici potpora moraju ispunjavati sljedeće uvjete:

- imati sjedište na području grada Zagreba;

- obavljati djelatnost za koju traže potporu na području grada Zagreba;

- obavljati jednu od djelatnosti iz članka 1. stavka 2. ovoga pravilnika;

- imati najmanje jednog (1) zaposlenog u punom radnom vremenu (vlasnik ili jedan zaposlenik) u poslovnom subjektu najmanje tri mjeseca prije raspisivanja natječaja;

- imati najmanje jednog (1) zaposlenog u punom radnom vremenu (vlasnik ili jedan zaposlenik) godinu dana od dana sklapanja ugovora.

Ukoliko se radi o novoupisanom obrtu, on mora imati upisan početak obavljanja obrta i imati najmanje jednog (1) zaposlenog u punom radnom vremenu (vlasnik ili jedan zaposlenik).

Ukoliko se radi o novoosnovanom trgovačkom društvu, ono mora imati najmanje jednog (1) zaposlenog u punom radnom vremenu.

III. NAMJENA KORIŠTENJA I PRIHVATLJIVI TROŠKOVI POTPORA

Članak 7.

Potpore se odobravaju za:

- nabavu opreme, alata i pribora koji je u funkciji obavljanja djelatnosti za koju je potpora odobrena;

- nabavu inventara i unutarnje uređenje poslovnog prostora;

- edukaciju (troškove zaposlenih, naučnika, učenika na stručnoj praksi);

- promotivne aktivnosti (troškovi izlaganja na sajmovima, troškovi izrade promidžbenog materijala, marketinga i drugo);

- stjecanje certifikata kvalitete i znakova kvalitete;

- stjecanje statusa tradicijskog, odnosno umjetničkog obrta.

Pravo na korištenje potpora ostvaruje se za tekuću kalendarsku godinu i samo za jednu djelatnost.

Članak 8.

Neprihvatljivim se smatraju:

- troškovi uređenja prostora u kojem se obavlja djelatnost, a koji nije fizički odvojen od stambenog dijela;

- svi troškovi koji nisu u funkciji obavljanja djelatnosti za koju je potpora odobrena, a koji će biti propisani natječajem.

IV. KRITERIJI ZA DODJELU POTPORA

Članak 9.

Potpore za očuvanje i razvoj djelatnosti iz članaka 2., 3. i 4. ovoga pravilnika dodjeljuju se prema sljedećim kriterijima:

Članak 10.

Pojedinačni iznos potpore izračunava se na način da se ukupno utvrđeni koeficijent iz pripadajuće tablice pomnoži s najvišim pojedinačnim iznosom potpore. Ukupni se koeficijent utvrđuje zbrajanjem koeficijenata po pojedinom kriteriju iz članka 9. ovoga pravilnika.

Najviši pojedinačni iznos potpore može biti 4.000,00 eura godišnje, a najniži 1.500,00 eura.

Najvišu pojedinačnu potporu od 4.000,00 eura ostvaruju podnositelji zahtjeva:

- s rješenjem kojim je utvrđeno svojstvo kulturnog dobra poslovnog subjekta, odnosno koji su preventivno zaštićeni ili imaju status tradicijskog/umjetničkog obrta,

- koji zapošljavaju osobu s invaliditetom (vlasnik zaposlen u poslovnom subjektu ili zaposleni radnik).

Ukoliko podnositelj zahtjeva obavlja više djelatnosti, potpora se mora namjenski iskoristiti isključivo za jednu djelatnost odnosno za onu za koju je potpora odobrena.

Članak 11.

Korisnik potpore je dužan sudjelovati u troškovima za koje se traži potpora. Visina vlastitog ulaganja mora biti u iznosu od najmanje 20% od dodijeljenog iznosa potpore u skladu s namjenama iz članka 7. ovoga pravilnika.

Vlastito ulaganje se dokazuje prilikom dostavljanja dokaza o namjenskom korištenju potpore.

V. POSTUPAK ODOBRAVANJA POTPORA

Članak 12.

Gradonačelnik Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: gradonačelnik) osniva Povjerenstvo za odobravanje potpora za očuvanje i razvoj obrtničkih djelatnosti (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) u sastavu:

1. predstavnik Gradskog ureda za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje - predsjednik;

2. predstavnik Udruženja obrtnika grada Zagreba - član;

3. predstavnik Hrvatske obrtničke komore, Obrtničke komore Zagreb - član;

4. predstavnik Hrvatske gospodarske komore, Komore Zagreb - član;

5. predstavnik Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom - član.

Članak 13.

Potpore za očuvanje i razvoj tradicijskih, deficitarnih i proizvodnih obrtničkih djelatnosti dodjeljuju se na temelju javnog natječaja i kriterija propisanih ovim pravilnikom.

Gradonačelnik odlučuje o raspisivanju i objavi javnog natječaja za dodjelu potpora iz stavka 1. ovoga članka.

Obavijest o objavi natječaja objavljuje se u dnevnom tisku, a tekst natječaja na internetskoj stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr).

Obavijest o objavi natječaja sadržava predmet natječaja, podatak gdje se tekst natječaja objavljuje, rok podnošenja zahtjeva te po potrebi i druge podatke.

U natječaju se navode korisnici, uvjeti, namjena i kriteriji za dodjelu potpora, popis dokumentacije koja se prilaže uz zahtjev te iznos osiguranih sredstava u proračunu Grada Zagreba.

Nepotpuni zahtjevi neće se razmatrati.

Članak 14.

Zahtjev za dodjelu potpora podnosi se Povjerenstvu preko Gradskog ureda za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje na propisanom obrascu "Zahtjev za dodjelu potpora za očuvanje i razvoj tradicijskih, deficitarnih i proizvodnih obrtničkih djelatnosti" (u daljnjem tekstu: Zahtjev za dodjelu potpora) što će se objaviti na internetskoj stranici Grada Zagreba.

Članak 15.

Gradski ured za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje obavit će administrativnu provjeru pristiglih zahtjeva s pripadajućom dokumentacijom po redoslijedu njihova zaprimanja tako da se utvrdi pravovremenost i potpunost zahtjeva.

Datum i vrijeme predaje Zahtjeva za dodjelu potpora u pisarnicu Gradske uprave Grada Zagreba odnosno datum i vrijeme predaje preporučene pošiljke u poštanski ured smatrat će se trenutkom zaprimanja zahtjeva na natječaj. Zahtjevi zaprimljeni prije i nakon propisanog vremenskog roka objavljenog natječaja neće se uzimati u razmatranje.

Gradski ured za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje razmatra potpune zahtjeve s pripadajućom dokumentacijom i izrađuje izvješća o udovoljavanju uvjetima i kriterijima iz ovoga pravilnika s prijedlogom bodovanja. Izvješća sa zahtjevima i pripadajućom dokumentacijom razmatra Povjerenstvo.

Povjerenstvo izrađuje i utvrđuje prijedlog liste za dodjelu potpora obrtima i slobodnim zanimanjima te prijedlog liste za dodjelu potpora trgovačkim društvima u vlasništvu fizičkih osoba upisanih u evidenciju o pravnim osobama i radnicima koji obavljaju vezane obrte.

Članak 16.

Gradonačelnik utvrđuje listu za dodjelu potpora obrtima i slobodnim zanimanjima i listu za dodjelu potpora trgovačkim društvima u vlasništvu fizičkih osoba upisanih u evidenciju o pravnim osobama i radnicima koji obavljaju vezane obrte na temelju prijedloga Povjerenstva.

Na temelju lista iz stavka 1. ovoga članka na internetskoj stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr) objavit će se popisi obrta i slobodnih zanimanja te trgovačkih društava u vlasništvu fizičkih osoba upisanih u evidenciju o pravnim osobama i radnicima koji obavljaju vezane obrte kojima je odobrena potpora, a koji će sadržavati: popis korisnika potpore, djelatnost i odobreni iznos.

Nepotpuni, nepravovremeni, zahtjevi koji ne ispunjavaju uvjete i kriterije navedene u natječaju i oni koji nisu povezani s prihvatljivim namjenama iz članka 7. ovog pravilnika neće biti uvršteni na liste za dodjelu potpora iz stavka 1. ovoga članka.

Uz popise iz stavka 2. ovoga članka objavit će se i popisi svih pristiglih zahtjeva po redoslijedu zaprimanja s navođenjem razloga neuvrštavanja na liste.

Na temelju utvrđenih lista iz stavka 1. ovoga članka s korisnicima potpore se sklapaju ugovori kojima će se utvrditi međusobna prava i obveze. Nakon sklapanja ugovora, odobrena sredstva isplaćuju se na poslovni račun korisnika.

Utvrdi li se da je korisniku potpore blokiran poslovni račun ili da je promijenjeno sjedište izvan područja grada Zagreba ili da je prestao obavljati djelatnost za koju mu je odobrena potpora, Grad neće isplatiti odobrena sredstva.

Korisnik potpore je prilikom sklapanja ugovora iz stavka 5. ovoga članka dužan dostaviti solemniziranu bjanko zadužnicu za dužnika i jamca platca kao sredstvo osiguranja u slučaju povrata potpore ako potpora nije namjenski utrošena ili ako nisu uložena vlastita sredstva ili ako potpora ne bude opravdana ili ako ne dostavi dokaz da je godinu dana od dana sklapanja ugovora imao najmanje jednog (1) zaposlenog u punom radnom vremenu (vlasnik ili jedan zaposlenik).

Članak 17.

Odobrene potpore korisnici su dužni utrošiti namjenski te najkasnije u roku od 90 dana od dana njihove uplate na poslovni račun moraju dostaviti dokaz Gradskom uredu za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje o namjenskom korištenju sredstava. Korisnici su dužni nabavljenu opremu, alat i inventar u vrijednosti većoj od 130,00 eura imati u poslovnom prostoru najmanje godinu dana od dostave izvješća o namjenski utrošenim sredstvima.

Korisnik potpore prilikom dokazivanja namjenskog korištenja sredstava mora se pridržavati stavaka iz ponuda i troškovnika koje je predao uz zahtjev. Dođe li do izmjene u odnosu na stavke iz ponuda i troškovnika koji su predani uz zahtjev, u obzir će se uzeti samo one izmjene koje iznose do 20% ukupno odobrene potpore.

Kompenzacija, cesija i gotovinsko plaćanje ne prihvaćaju se kao dokaz o izvršenom plaćanju. Dokazi o namjenskom korištenju potpore ne smiju se koristiti kao dokaz o namjenskom korištenju drugih potpora koje dodjeljuje Grad Zagreb i drugi davatelji državnih potpora.

Neprihvatljivi su računi, predračuni i troškovnici za robe i usluge od dobavljača/izvođača s kojima je podnositelj zahtjeva / korisnik potpore povezan vlasničkim ili upravljačkim odnosima.

Gradski ured za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje provodit će kontrolu namjenskog korištenja sredstava. Korisnici potpore dužni su u roku iz stavka 1. ovoga članka dostavljati izvješće Gradskom uredu za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje o namjenski utrošenim sredstvima s prilozima računa, bankarskim izvodima i fotodokumentacijom, a nakon čega će se metodom uzorka provesti kontrola na licu mjesta.

Utvrdi li se da korisnik potpore nije uložio vlastita sredstva iz članka 11. ovoga pravilnika ili da dodijeljena sredstva nije iskoristio namjenski ili da potporu nije opravdao ili da nije dostavio dokaz da je godinu dana od dana sklapanja ugovora imao najmanje jednog (1) zaposlenog u punom radnom vremenu (vlasnik ili jedan zaposlenik), doznačeni iznos potpore s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom dužan je vratiti u roku od 30 dana od dana primitka poziva za povrat potpore.

VI. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 18.

Ovaj pravilnik na snagu stupa osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 306-02/19-01/9

URBROJ: 251-03-02-19-2

Zagreb, 2. 5. 2019.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v. r.

Prilog 1.