Program financiranja udruga iz područja zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma u 2016.

Program financiranja udruga iz područja zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma u 2016. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 27/15)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 38. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09, 10/10, 4/13, 24/13 i 2/15), Gradska skupština Grada Zagreba, na 35. sjednici, 22. prosinca 2015., donijela je

PROGRAM

financiranja udruga iz područja zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma u 2016.

I. UVOD

Financiranje udruga uređeno je Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (u daljnjem tekstu: Uredba).

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Sukladno Uredbi, temeljni dokumenti planiranja financiranja su programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojim se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za provedbu kojih je odgovoran Grad Zagreb.

Područja od interesa za Grad Zagreb navedena su u Pravilniku o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 12/15 i 24/15) i to su: zaštita potrošača, promicanje ljudskih prava, mladi ili udruge za mlade, zaštita životinja, poljoprivreda, šumarstvo i lovstvo, zaštita i spašavanje, održiva energetska politika te suzbijanje posljedica klimatskih promjena i prilagodbe tim promjenama, zaštita okoliša i održivog razvoja, europske integracije i fondovi Europske unije, međugradska i međunarodna suradnja, branitelji iz Domovinskog rata i njihove obitelji, borci II. svjetskog rata i civilni invalidi rata, područje od socijalnog i humanitarnog značenja, pružanje socijalnih usluga, prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, područje od socijalnog i humanitarnog značenja za unapređenje kvalitete života osoba s invaliditetom, zaštita zdravlja, obrazovanje, predškolski odgoj sport, kultura i tehnička kultura, u dijelu u kojem nisu obuhvaćeni financiranjem na temelju posebnog propisa o financiranju javnih potreba, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma.

Ovim se programom utvrđuju prioriteti financiranja na godišnjoj razini i kriteriji za procjenu projekata i programa koji se prijavljuju na javni natječaj za financiranje udruga iz područja zaštite potrošača.

II. CILJEVI I PRIORITETI FINANCIRANJA

Referentni okvir za ciljeve i prioritete financiranja u području zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma, su prije svega, propisi te nacionalni i gradski strateški dokumenti koji se odnose na unapređenje i promicanje zaštite potrošača, promicanje poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma, a koje provodi i Grad Zagreb.

Grad Zagreb će, sukladno ciljevima iz nacionalnih i gradskih strateških dokumenata, koristiti kapacitete za podizanje javne svijesti građana Zagreba o važnosti poznavanja i ostvarivanja potrošačkih prava, jačanja svijesti o važnosti poduzetništva i inovatorstva, sve većeg razvoja turizma i unapređenja turističke ponude te poticanja razvoja civilnoga društva i ostvarivanja slobode udruživanja.

Prioriteti financiranja udruga u području zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma utvrđuju se za 2016. na temelju procjene potreba u ovom području i mjera za ostvarivanje ciljeva za provedbu kojih je odgovoran Grad Zagreb temeljem sljedećih strateških dokumenata:

- Razvojna strategija Grada Zagreba - ZAGREBPLAN: Cilj C1. Konkurentno gospodarstvo, Prioritet C1.P1 Razvoj poticajnog poduzetničkog okruženja, Mjera C1.P1-M3 Razvoj povoljnog financijskog okruženja za malo/srednje poduzetništvo i obrtnike, Prioritet C1.P2 Razvoj gospodarstva temeljenog na znanju, inovacijama i kvaliteti ponude roba i usluga, Mjera C1.P2-M4 Razvoj turizma, Cilj C6. Unapređivanje sustava upravljanja razvojem, Prioritet C6.P1 Razvoj partnerstva s građanima i dionicima, Mjera C6.P1-M1 Razvoj partnerstva sa civilnim društvom i poslovnim asocijacijama;

- Nacionalni program zaštite potrošača 2013.-2016.;

- Strategija razvoja turizma Republike Hrvatske do 2020.;

- Program poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva u Gradu Zagrebu 2013.-2017.

Ciljevi financiranja programa i projekata iz područja zaštite potrošača su:

1. unapređenje i promicanje potrošačkih prava i interesa,

2. podizanje znanja o pravima potrošača informiranjem, edukacijom i savjetovanjem potrošača,

3. jačanje uloge potrošača na zajedničkom tržištu.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja iz područja zaštite potrošača su:

- edukacija potrošača,

- informiranje potrošača,

- savjetovanje potrošača.

Cilj financiranja programa i projekata iz područja promicanja poduzetništva i obrta je stvaranje pozitivnog poduzetničkog okruženja te jačanje svijesti o ulozi poduzetništva kao temelja gospodarskih i općih društvenih vrijednosti.

U skladu s postavljenim ciljem, u području promicanja poduzetništva i obrta financirat će se organizacija manifestacija, znanstveno-stručnih skupova, sajmova te ostalih događanja povezanih s promicanjem obrtništva i poduzetništva.

Cilj financiranja programa i projekata iz područja promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu je komercijalizacija i razvoj inovacija.

U skladu s postavljenim ciljem, u području promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu financirat će se promocija inovacija na hrvatskom i međunarodnom tržištu.

Ciljevi financiranja programa i projekata iz područja razvoja turizma su:

1. poticanje aktivnosti u turizmu pri organizaciji i realizaciji manifestacija i događanja radi unapređenje ukupne turističke ponude,

2. edukacija u turizmu.

U skladu s postavljenim ciljevima, u području razvoja turizma financirat će se organizacija manifestacija, znanstveno-stručnih skupova, sajmova te ostalih događanja koja doprinose poticanju razvoja turizma te unapređenje turističke ponude Grada Zagreba.

III. POSTUPAK FINANCIRANJA

Postupak financiranja udruga iz proračuna Grada Zagreba sukladno Uredbi, uređen je Pravilnikom o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba.

Financiranje se provodi na temelju javnog natječaja, javnog poziva i izravnom dodjelom.

U roku od 30 dana od dana usvajanja Proračuna Grada Zagreba za 2016. gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje i objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba godišnji plan raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva na temelju kojih se provodi financiranje udruga. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, podatke o prioritetima financiranja iz ovoga programa, nazivu i planiranom vremenu objave, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenom za financiranje pojedinog programa, odnosno projekta, očekivanom broju programa i projekata koji će se ugovoriti za financiranje i eventualno druge podatke. Postupak financiranja na odgovarajući se način primjenjuje i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja ili javnog poziva, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni natječaj za dodjelu financijskih potpora udrugama iz područja zaštite potrošača raspisuje se za sufinanciranje aktivnosti prema prioritetima financiranja za zaštitu potrošača iz točke II. ovoga programa.

Javni poziv za financiranje udruga iz područja zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma objavljuje se za dodjelu jednokratnih financijskih potpora za donacije i sponzorstva, obilježavanje značajnih datuma i važnih obljetnica, organiziranje susreta, natjecanja, priredbi, drugih manifestacija i slično, jačanje kapaciteta udruga (inicijalna pomoć udrugama za razvoj aktivnosti u lokalnoj zajednici, osnaživanje udruga koje pružaju usluge korisnicima u lokalnoj zajednici, manje potpore za nabavu opreme i slično), edukacije (edukacije o aktivnostima koje udruga pruža, edukacije za zaposlenike i stručnjake udruge, edukacije za zajednicu) te podršku institucijskom i organizacijskom razvoju udruga s područja Grada Zagreba. Javni poziv je otvoren do iskorištenja sredstava, a o odobravanju jednokratne financijske potpore udrugama koje ispunjavaju propisane uvjete odlučuje gradonačelnik.

Bez objavljivanja javnog natječaja i javnog poziva financijska sredstva dodjeljuju se izravno samo iznimno i u slučajevima određenima člankom 6. stavkom 3. Uredbe.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o financiranju, sadržaj kojega je propisan Uredbom.

IV. KRITERIJI ZA PROCJENU PROJEKTA I PROGRAMA PRIJAVLJENIH NA JAVNI NATJEČAJ

Kriteriji za procjenu projekta i programa prijavljenih na javni natječaj iz područja zaštite potrošača su:

- procjena usklađenosti ciljeva programa i projekta s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata razvoja sektora u kojem se projekt provodi;

- kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog programa i projekta;

- kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa i projekta udruge;

- neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva;

- financijska, organizacijska i stručna sposobnost za provedbu programa i projekta;

- realan odnos troškova i očekivanih rezultata programa/projekta;

- procjena proračuna programa i projekta;

- održivost programa i projekta;

- referencije u provođenju programa i projekata Europske unije.

Program i projekt procjenjuje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih programa i projekata prema kriterijima iz ovoga programa, i to bodovanjem pojedinog kriterija od 0 do najviše 50 bodova.

Ako dvije ili više udruga za prijavljeni program i projekt, ostvare jednak broj bodova, prednost u ostvarivanju financijske potpore imaju udruge koje su prethodno uspješno realizirale programe i projekte Europske unije, odnosno koristile financijsku potporu iz proračuna Europske unije ili državnog proračuna iz područja zaštite potrošača.

V. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE UDRUGA

Za financiranje udruga sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2016. u Razdjelu 08 Gradski ured za gospodarstvo, rad i poduzetništvo i to za područje zaštite potrošača Program 1001. RAZVOJ GOSPODARSTVA Aktivnost A100005 Zaštita potrošača, za područje promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu Program 1001. RAZVOJ GOSPODARSTVA Aktivnost A100001. Poticanje razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva i iz područja razvoja turizma Program 1001. TURIZAM Aktivnost A100001. Razvoj turizma u Gradu Zagrebu.

Sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba za 2016. za područje zaštite potrošača, promicanja poduzetništva i obrta, promocije inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoja turizma, rasporedit će se aktom o načinu raspodjele raspoloživih proračunskih sredstava koji donosi gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog gradskog upravnog tijela u djelokrugu kojega je zaštita potrošača, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma.

KLASA: 400-06/15-01/70

URBROJ: 251-01-05-15-44

Zagreb, 22. prosinca 2015.

Predsjednik

Gradske skupštine

Darinko Kosor, v.r.