Plan zdravstvene zaštite Grada Zagreba

Plan zdravstvene zaštite Grada Zagreba (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 18/10)

Na temelju članka 9. stavka 1. alineje 5. Zakona o zdravstvenoj zaštiti (Narodne novine 150/08 i 71/10) i članka 38. točke 2. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09 i 10/10), Gradska skupština Grada Zagreba, na 19. sjednici, 30. studenoga 2010., donosi

PLAN

zdravstvene zaštite Grada Zagreba

I. ZAKONSKA OSNOVA

Ovim Planom zdravstvene zaštite Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Plan), sukladno članku 9. stavku 1. alineji 5. Zakona o zdravstvenoj zaštiti i Planu zdravstvene zaštite Republike Hrvatske (Narodne novine 28/09) ostvaruju se prava, obveze, zadaće i ciljevi na području zdravstvene zaštite Grada Zagreba i određuju:

- zadaće i ciljevi Plana u provedbi zdravstvene zaštite,

- načela organiziranja zdravstvene zaštite,

- prioritetna razvojna područja,

- zdravstvene potrebe od posebnoga interesa za Grad Zagreb,

- smjernice razvoja primarne zdravstvene zaštite,

- smjernice razvoja sekundarne i tercijarne zdravstvene zaštite,

- smjernice razvoja javnog zdravstva,

- prava obveze, zadaće i ciljevi zdravstvene zaštite koji ostvaruje Grad Zagreb kao jedinica područne (regionalne) samouprave,

- nositelji zadaća Plana.

II. ZADAĆE I CILJEVI

Provedbu ovoga plana, primjenom mjera utvrđenih Planom i programom mjera zdravstvene zaštite iz obveznog zdravstvenog osiguranja (Narodne novine 126/06 i 156/08), osiguravaju zdravstvene ustanove, trgovačka društva koja obavljaju zdravstvenu djelatnost na području Grada Zagreba kao i zaposleni privatni zdravstveni djelatnici na području Grada Zagreba na način i pod uvjetima propisanim zakonom, u cilju:

- zaštite i unapređenja zdravlja građana Grada Zagreba;

- unapređenja prava pacijenata Grada Zagreba;

- povećanja očekivanoga trajanja života i smanjenja smrtnosti građana Grada Zagreba;

- povećanja broja godina života bez bolesti i/ili invalidnosti u Gradu Zagrebu;

- osiguravanja najviše moguće razine fizičkoga i psihičkoga zdravlja građana Grada Zagreba uz brigu za poboljšanje kvalitete života očuvanjem zdravlja i funkcionalne sposobnosti.

III. NAČELA ORGANIZIRANJE ZDRAVSTVENE ZAŠTITE

Organiziranje zdravstvene zaštite u Gradu Zagrebu temelji se na načelima:

- sveobuhvatnosti zdravstvene zaštite, uključivanje cjelokupnog građanstva Grada Zagreba u provedbu odgovarajućih mjera zdravstvene zaštite u skladu sa zakonom,

- kontinuiranosti zdravstvene zaštite, pružanjem neprekidne zdravstvene zaštite građanima Grada Zagreba kroz sve životne dobi, osobito na razini primarne zdravstvene djelatnosti,

- dostupnosti zdravstvene zaštite u zdravstvenim ustanovama, trgovačkim društvima na području Grada Zagreba koja obavljaju zdravstvenu djelatnost i zdravstvenih djelatnika omogućavanjem građanima Grada Zagreba podjednakih uvjeta zdravstvene zaštite, osobito na primarnoj razini zdravstvene djelatnosti,

- cjelovitog pristupa primarne zdravstvene zaštite te specijaliziranog pristupa organiziranjem i razvijanjem posebnih specijaliziranih kliničkih, javnozdravstvenih dostignuća i znanja te njihovom primjenom u praksi.

IV. PRIORITETNA RAZVOJNA PODRUČJA

U svrhu ostvarivanja ciljeva utvrđenih ovim planom, određuju se sljedeća prioritetna razvojna područja Plana:

- promocija zdravlja, prevencija i rano otkrivanje bolesti, sprječavanje i suzbijanje zaraznih, masovnih kroničnih bolesti te ozljeda i invaliditeta u Gradu Zagrebu,

- praćenje učinkovitosti sustava primarne zdravstvene zaštite u Gradu Zagrebu,

- osiguranje i unapređivanje kvalitete zdravstvene zaštite u Gradu Zagrebu,

- zaštita svih građana, osobito djece i mladih, žena i trudnica i vulnerabilnih skupina,

- nadzor nad čimbenicima okoliša (fizikalnim, biološkim i kemijskim).

V. ZDRAVSTVENE POTREBE

Zdravstvene potrebe građana od posebnoga interesa za Grad Zagreb su:

- promicanje zdravlja, prevencija, rano otkrivanje, dijagnostika, liječenje i rehabilitacija kroničnih nezaraznih bolesti (bolesti pluća i bronha, zloćudne novotvorine, kardiovaskularne bolesti, šećerna bolest, astma, ozljede, duševne bolesti, bolesti ovisnosti, bolesti zubi i usne šupljine),

- suzbijanje i sprječavanje zaraznih bolesti, (zoonoze, spolno prenosive bolesti, enterokolitis, gripa, aktivna tuberkuloza, hepatitis A, B i C, legionarske bolesti i legioneloze),

- cijepljenje,

- osiguranje zdravog okoliša (zrak, voda, tlo, buka zdravstvena ispravnost hrane, predmeta koji dolaze u dodir s hranom i predmeta opće uporabe, određivanje prisutnosti GMO u hrani, stočnoj hrani i sjemenju, smanjenje rizika izlaganja zračenju, sigurna dispozicija otpada).

VI. SMJERNICE RAZVOJA PRIMARNE ZDRAVSTVENE ZAŠTITE

Smjernice razvoja zdravstvene djelatnosti na primarnoj razini u Gradu Zagrebu su:

- popunjavanje mreže javne zdravstvene službe,

- poboljšanje efikasnosti i definiranog standarda kvalitete prostora i opreme te razine normativnih vrijednosti programa i usluga po ugovornim zdravstvenim djelatnostima,

- osiguranje i unapređivanje kvalitete rada u primarnoj zdravstvenoj zaštiti, uključujući odgovarajuću edukaciju i opremu,

- unapređivanje kvalitete pruženih usluga dijagnostike, mjera preventivne zdravstvene zaštite i postupaka liječenja (korištenje uputa i preporuka temeljenih na kliničkim i terapijskim smjernicama),

- provođenje aktivnosti na promociji zdravlja i prevenciji bolesti, te cijepljenju,

- zaštita reproduktivnoga zdravlja,

- zaštita mentalnoga zdravlja u zajednici (prevencija depresije i suicida, mentalno zdravlje u mladosti i obrazovanju, mentalno zdravlje na radnom mjestu, mentalno zdravlje starijih i suprotstavljanje stigmatiziranju i socijalnoj isključenosti),

- aktivna skrb za kronične bolesnike,

- unapređivanje specifične zdravstvene zaštite radno aktivne populacije,

- sveobuhvatnost i dostupnost izvanbolničke hitne medicinske pomoći,

- razvoj i povezivanje patronažne službe, zdravstvene njege u kući,

- razvoj palijativne skrbi,

- izgradnja informatičkoga sustava primarne zdravstvene zaštite.

VII. SMJERNICE RAZVOJA SEKUNDARNE I TERCIJARNE ZDRAVSTVENE ZAŠTITE

Smjernice razvoja zdravstvene djelatnosti u Gradu Zagrebu na sekundarnoj razini su:

- praćenje, planiranje, suradnja, unapređivanje i organiziranje sustava zdravstvene zaštite u zdravstvenim ustanovama Grada Zagreba,

- provođenje mjera zdravstvene zaštite,

- unapređivanje postupaka eksplantacije i transplantacije, provedbe transplantacijskih programa,

- unapređivanje kvalitete usluga dijagnostike, mjera preventivne zdravstvene zaštite i postupaka liječenja,

- utvrđivanje mjerila za praćenje kvalitete rada, uvođenje mjera kontrole kvalitete u zdravstvenim ustanovama,

- planiranje i unapređivanje tehničko-medicinske opremljenosti zdravstvenih ustanova,

- povezivanje u integrirani informatički sustav.

Osnove razvoja zdravstvene djelatnosti na tercijarnoj razini u Gradu Zagrebu, uz osnove razvoja zdravstvene djelatnosti na sekundarnoj razini su:

- osiguravanje i unapređivanje kvalitete i pružanja usluga dijagnostike i postupaka liječenja u najsloženijim oblicima zdravstvene zaštite iz specijalističko-konzilijarnih i bolničkih djelatnosti.

VIII. SMJERNICE RAZVOJA JAVNOG ZDRAVSTVA

Smjernice razvoja javnog zdravstva:

- planiranje, izrada programa, koordinacija i sudjelovanje u provođenju promicanja zdravog načina života, prevencije bolesti te evaluacija programa,

- praćenje, nadzor i sudjelovanje u osiguranju zdravoga okoliša uzimajući u obzir specifičnosti pojedinih područja, praćenje odnosa okoliša i zdravlja te praćenje prehrambenog stanja populacije,

- razvoj sustava za sprječavanje i suzbijanje masovnih kroničnih bolesti i njihovih posljedica,

- prevencija i suzbijanje čimbenika rizika za masovne kronične bolesti,

- prevencija, suzbijanje čimbenika rizika te sudjelovanje u osiguranju zdravlja osobito djece i mladih, žena i trudnica i vulnerabilnih skupina,

- unapređivanje sustava sprječavanja i suzbijanja zaraznih bolesti te predlaganje, organiziranje i provođenje preventivnih i protuepidemijskih mjera,

- planiranje, nadzor, sudjelovanje u provođenju i evaluacija programa cijepljenja,

- izgradnja javnozdravstvenog informacijskog sustava,

- sudjelovanje u sustavnom unapređivanju i evaluaciji kvalitete zdravstvene zaštite,

- zdravstvena sigurnost - razvoj sustava za intervencije u slučaju prijetnji bioterorizma, ekoloških incidenata i drugih iznenadnih događaja koji mogu ugroziti zdravlje te praćenje i nadzor nad zdravstvenom situacijom,

- izrada strategije razvitka i programskih aktivnosti na području zaštite i unapređivanja mentalnoga zdravlja.

IX. PRAVA, OBVEZE, ZADAĆE I CILJEVI ZDRAVSTVENE ZAŠTITE KOJU OSTVARUJE GRAD ZAGREB KAO JEDINICA PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE

Grad Zagreb kao jedinica područne (regionalne) samouprave ostvaruje svoja prava, obveze, zadaće i ciljeve na području zdravstvene zaštite kako slijedi:

- osigurava popunjavanje mreže javne zdravstvene službe na području Grada Zagreba,

- organizira rad ustanova osnivač kojih je Grada Zagreb,

- koordinira rad svih pravnih i fizičkih osoba koje na području Grada Zagreba obavljaju zdravstvenu djelatnost,

- sukladno mreži javne zdravstvene službe daje koncesije za obavljanje javne zdravstvene službe na području Grada Zagreba,

- sukladno planu zdravstvene zaštite Republike Hrvatske donosi Plan zdravstvene zaštite Grada Zagreba,

- donosi jednogodišnje i trogodišnje planove promicanja zdravlja, prevencije te ranog otkrivanja bolesti,

- organizira i provodi javnozdravstvene mjere sukladno planovima iz alineja 5. i 6. ovoga stavka,

- organizira objedinjenu javnu nabavu za zdravstvene ustanove kojih je osnivač,

- u suradnji s ministarstvom nadležnim za zdravstvo i Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje osigurava provođenje specifičnih mjera te pružanje zdravstvene zaštite na rijetko naseljenim i nerazvijenim područjima.

U ostvarivanju svojih prava, obveza, zadaća i ciljeva na području zdravstvene zaštite Grad Zagreb osigurava sredstva za:

- provođenje javnozdravstvene, epidemiološke i zdravstveno-ekološke djelatnosti te prevenciju bolesti na području Grada Zagreba,

- provođenje mjera zdravstvene ekologije, i to: ispitivanje hrane i predmeta opće uporabe, ispitivanje vode za piće, ispitivanje štetnih utjecaja onečišćenja zraka na zdravlje ljudi, ispitivanje buke i ispitivanje onečišćenja tla te voda namijenjenih kupanju i rekreaciji, od interesa za Grad Zagreb, sukladno članku 5. stavku 3. Zakona o zdravstvenoj zaštiti,

- hitnu medicinu na području Grada Zagreba,

- organizaciju rada mrtvozorničke službe na području Grada Zagreba.

Grad Zagreb osigurava sredstva za investicijsko ulaganje i investicijsko i tekuće održavanje zdravstvenih ustanova - prostora, medicinske i nemedicinske opreme i prijevoznih sredstava te informatizaciju zdravstvene djelatnosti, sukladno planu i programu mjera zdravstvene zaštite i mreži javne zdravstvene službe kao i za pokriće gubitaka zdravstvenih ustanova kojih je osnivač.

Odluku o mjerilima za osiguranje elemenata standarda za investicijsko ulaganje i investicijsko i tekuće održavanje te informatizaciju zdravstvene djelatnosti pravnih i fizičkih osoba koje na području Grada Zagreba obavljaju zdravstvenu djelatnost koja je temelj za planiranje potpora iz državnog proračuna, jednom godišnje donosi Vlada Republike Hrvatske.

Grad Zagreb osigurava sredstva za zdravstvenu zaštitu stanovnika na svom području iznad standarda utvrđenih obveznim zdravstvenim osiguranjem.

Ugovorom između Grada Zagreba, turističke zajednice Grada Zagreba i zdravstvene ustanove, trgovačkog društva koje obavlja zdravstvenu djelatnost ili privatnoga zdravstvenog radnika može se urediti organiziranje i financiranje provođenja mjera zdravstvene zaštite za povećan broj korisnika zdravstvene zaštite za vrijeme turističke sezone.

Ugovorom između pravne ili fizičke osobe koja obavlja turističku djelatnost i zdravstvene ustanove, trgovačkog društva koje obavlja zdravstvenu djelatnost, odnosno privatnoga zdravstvenog radnika uređuje se organiziranje i financiranje provođenja mjera zdravstvene zaštite koje se pružaju turistima.

X. NOSITELJI PROVEDBE PLANA

Nositelji zadaća za ostvarivanje Plana su:

- Gradski ured za zdravstvo i branitelje

- domovi zdravlja:

- Dom zdravlja Zagreb - Centar,

- Dom zdravlja Zagreb - Istok,

- Dom zdravlja Zagreb - Zapad,

- Zavod za javno zdravstvo "Dr. Andrija Štampar";

- poliklinike:

- Poliklinika za zaštitu djece Grada Zagreba,

- Poliklinika za reumatske bolesti, fizikalnu medicinu i rehabilitaciju,

- Poliklinika za prevenciju kardiovaskularnih bolesti i rehabilitaciju,

- Poliklinika za rehabilitaciju slušanja i govor SUVAG,

- Poliklinika Prometna medicina za oftalmologiju,neurologiju,psihijatriju i medicinu rada,

- Stomatološka poliklinika,

- Poliklinika za bolesti dišnog sustava;

- Klinička bolnica "Sveti Duh"

- specijalne bolnice:

- Psihijatrijska bolnica Vrapče,

- Psihijatrijska bolnica "Sveti Ivan" Jankomir,

- Dječja bolnica Srebrnjak,

- Specijalna bolnica za kronične bolesti,

- Specijalna bolnica za psihijatriju djece i mladeži,

- Specijalna bolnica za zdravstvenu zaštitu djece s neurorazvojnim i motoričkim smetnjama;

- Ustanova za zdravstvenu njegu u kući Zagreb;

- Zavod za hitnu medicinu Zagreb;

- Gradska ljekarna Zagreb;

- stručna društva Hrvatskog liječničkog zbora;

- Povjerenstvo za prava pacijenata Grada Zagreba.

XI. ZAVRŠNE ODREDBE

Ovaj će plan biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba, a primjenjuje se od 1. siječnja 2011.

KLASA: 021-05/10-01/306

URBROJ: 251-01-04-10-4

Zagreb, 30. studenoga 2010.

Predsjednik

Gradske skupštine

Boris Šprem, v.r.