Godišnji program spomeničke rente za 2006.

Godišnji program spomeničke rente za 2006. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 3/06)

Na temelju članka 8.a Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/03, 20/04, 4/05 i 6/05), Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba, na 49. sjednici, 16. veljače 2006., donijelo je

GODIŠNJI PROGRAM

spomeničke rente za 2006.

Uvod

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 69/99, 151/03 i 157/03) određeno je da su kulturna dobra od interesa za Republiku Hrvatsku i uživaju njezinu osobitu zaštitu.

Polazeći od temeljnih načela Zakona, člankom 114.b određeno je da se prihod od spomeničke rente može koristiti isključivo za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara.

Zaštita i očuvanje kulturnih dobara podrazumijeva provedbu mjera pravne i stručne naravi propisanih odredbama Zakona, a sukladnih pravilima konzervatorske struke, sa ciljem da se osiguraju uvjeti zaštite tog dobra od svakog ugrožavanja, odnosno da se omogući očuvanje njegovih spomeničkih svojstava, cjelovitosti i namjene.

Zakonom je također određeno da se ukupni prihod spomeničke rente raspoređuje na način da se 60% prihoda uplaćuje u korist Grada Zagreba, a 40% u korist državnog proračuna.

Grad Zagreb je donio Odluku o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/03, 20/04, 15/05 i 20/05), te Zaključak o kriterijima za raspodjelu sredstava spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/05), kojima su propisani uvjeti za plaćanje spomeničke rente te uvjeti i kriteriji za raspodjelu tih sredstava.

Kako bi se uprihođena sredstva spomeničke rente kvalitetno usmjerila za namjenu propisanu Zakonom, Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba, na 143. sjednici, 21. prosinca 2004., donijelo je Godišnji program spomeničke rente za 2005. (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/05).

Izvješće o realizaciji Godišnjeg programa spomeničke rente za 2005.

U cilju uspostave optimalnih uvjeta za očuvanje i prezentaciju povijesne prostorne i graditeljske strukture da traje u onim oblicima u kojima je priznata vrijednost kulturnog dobra, prateći stanje i ugroženost nepokretnih kulturnih dobara, te uvažavajući njihovo kulturno-povijesno značenje i vrijednost, kako pojedinačno tako i u odnosu na širu zajednicu, Godišnjim programom za 2005. utvrđeni su sljedeći prioriteti:

I. U punom iznosu financirat će se sljedeći radovi od javnog i gradskog interesa:

1. - Unutar zona prioriteta - Gornji grad i Kaptol, Zelena potkova, uređivanje i obnova javnih površina, sa ciljem obnove i optimalne prezentacije povijesnih prostora i ambijenata.

a) Gornji grad i Kaptol:

- uređivanje Trga sv. Marka;

- izrada projekata uređivanja parternih ploha i infrastrukture Jezuitskoga, Katarinskog i trga Gradec, sa posebnim naglaskom na rješavanje problema odvodnje koja neposredno utječe na ugroženost crkve sv. Katarine,

- Mesničke, Matoševe i Ulice Tituša Brezovačkog, Markovićevog trga, Freudenreichove i Kamenite ulice;

- dovršetak arheoloških istraživanja te ovisno o rezultatima tih istraživanja, način prezentacije nalaza u zoni Griča i Vranicanijeve poljane te sukladno tome uređivanje tunela Grič i određivanje mogućnosti korištenja za određene namjene, uključujući uređivanje iličkih dvorišta na izlazima tunela;

- uređenje južnih padina Griča - obnova arhitektonskih elemenata vrtne arhitekture, vrtnog paviljona u Ilici 34, obnova česme vodoskoka i Felbingerova uređivanja vrtne površine u Ilici 10;

- uređivanje Strossmayerova šetališta, te uspostava pješačkih komunikacija sa šetališta na parcele u Ilici 28 i 30;

- nastavak sanacije kaptolskog bedema na Opatovini;

- arhitektonski i fotogrametrijski snimci kuća u Opatičkoj i Basaričekovoj ulici.

b) Zelena potkova:

- izrada geodetskog i arhitektonskog snimka svih trgova, postojeće stanje ukupne komunalne infrastrukture, fotogrametrijski snimci arhitektonskih solitera, idejni projekt rasvjete, uključujući noćne iluminacije, idejni projekt nove urbane opreme, idejni projekt prometnih barijera i rampi za osobe s posebnim potrebama, oblikovno primjerenih identitetu prostora, pri čemu, s obzirom na stanje i opseg potrebnih zahvata, prioritet za izvedbu radova imaju: Marulićev trg, Trg maršala Tita, Trg kralja Tomislava, Trg J.J. Strossmayera, Mažuranićev trg i Botanički vrt.

2. - Objekti u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, izrada dokumentacije i izvođenje radova obnove objekata:

- Matoševa 7

- Demetrova 7

- Brezovačkog 12

- Visoka 8

- Trg sv. Marka 9

- Mikulići 133, ljetnikovac Pongratz

- Medvedgrad, obnova Oltara Domovine i projekt sanacije krovova palasa

- Palača I. hrvatske štedionice - nastavak radova

- Tehnički muzej

3. - uređivanje parkova:

- park Ribnjak

- park Opatovina

- park u Ilici 28

- park u naselju I. hrvatske štedionice

4. - javna plastika:

- spomenik bana J. Jelačića

- spomenik don Frane Bulića

- spomenik P. Preradovića.

II. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba:

- na području Gornjega grada i Kaptola;

- unutar zaštićenih kulturnopovijesnih cjelina - povijesna urbana cjelina Grad Zagreb i povijesna jezgra Sesvete, u zoni za koju je utvrđen sustav zaštite "A";

- pojedinačna kulturna dobra.

Sufinanciranje zaštitnih radova na ovim je objektima predviđeno na način da se prioriteti bespovratnog sufinanciranja sredstvima spomeničke rente utvrđuju javnim pozivom građanima i pravnim osobama.

U odnosu na tako utvrđene prioritete, tijekom 2005. izvršeno je:

ad. I. - započela su i u tijeku su arheološka istraživanja na prostoru Trga sv. Marka, nakon dovršetka kojih će se pristupiti uređenju plohe Trga;

- nastavljena su arheološka istraživanja u zoni Griča i Vranicanijeve poljane te izrada dokumentacije za uređivanje tunela Grič i određivanje mogućnosti korištenja za određene namjene, uključivši uređivanje iličkih dvorišta na izlazima tunela;

- u tijeku su radovi na rekonstrukciji zgrade u Matoševoj 7 i obnovi pročelja zgrada u Ulici Tituša Brezovačkog 12, Demetrovoj 7-9 i Kamenitoj 9;

- nastavljeni su radovi na sanaciji i obnovi skulpture Oltar Domovine na Medvedgradu;

- u tijeku su radovi na obnovi Tehničkog muzeja, a djelomično je obnovljena Koncertna dvorana Vatroslava Lisinskog;

- dovršeni su radovi obnove Palače I. hrvatske štedionice.

Za druge planirane aktivnosti dijelom su započele pripreme na izradi projektne dokumentacije.

ad. II. - Na javni poziv za sufinanciranje troškova obnove vanjskih dijelova građevina, u iznosu od 6.000.000 kuna, koji je objavljen u dnevnom tisku 19. veljače 2005. i bio je otvoren tri mjeseca (do 19. svibnja), podneseno je ukupno 47 prijava, od kojih je 20 zadovoljilo uvjete iz Poziva.

Stručno povjerenstvo za obradu prijava i predlaganje liste prioriteta, osnovano zaključkom na 5. sjednici Gradskog poglavarstva 22. srpnja 2005. (Službeni glasnik Grada Zagreba 15/05) primjenom utvrđenih kriterija predložilo je, a Gradsko je poglavarstvo, na 13. sjednici, 22. rujna 2005. utvrdilo listu prioriteta (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/05).

Nakon utvrđivanja liste prioriteta Stručno povjerenstvo za ugovaranje i praćenje trošenja sredstava spomeničke rente provodi aktivnosti za zaključivanje ugovora.

S obzirom na relativno slab odaziv građana na javni poziv, Zavod je, tijekom studenoga 2005., uputio pismenu obavijest i anketni upitnik vlasnicima i korisnicima prostora na području Gornjega grada, sa ciljem da ih ponovo informira o mogućnostima i uvjetima sufinanciranja obnove vanjskih dijelova zgrada sredstvima spomeničke rente, kako bi se na javni poziv 2006. javio veći broj građana, odnosno kako bi se omogućila obnova većeg broja kuća.

Analizirajući rezultate izvršenja aktivnosti predviđenih Godišnjim programom za 2005., u odnosu na uprihođena sredstva spomeničke rente, može se konstatirati da:

- su uprihođena sredstva spomeničke rente utrošena za aktivnosti predviđene Programom;

- zadaće utvrđene Programom nisu izvršene u planiranom opsegu te je, u godišnjem programu za 2006., potrebno predvidjeti izvršenje zadaća u okviru realne procjene prihoda od spomeničke rente;

- je, na temelju dosadašnjeg iskustva o dinamici naplate i utvrđenim prioritetima, godišnjim programom za 2006. potrebno iz sredstava spomeničke rente, u kontinuitetu nastaviti realizaciju ranije planiranih i dijelom započetih aktivnosti na obnovi i uređivanju:

I. javnih gradskih prostora i kulturnih dobara koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba;

II. sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol, unutar zaštićenih kulturnopovijesnih cjelina - povijesna urbana cjelina Grad Zagreb i povijesna jezgra Sesvete, u zoni za koju je utvrđen sustav zaštite "A", te pojedinačnih kulturnih dobara.

- treba dopunjavati kriterije za raspodjelu sredstava spomeničke rente, kako bi se omogućila što kvalitetnija sanacija i obnova vanjskih dijelova zgrada;

- na javni poziv Grada Zagreba radi podnošenja prijava za sufinanciranje obnove krova i pročelja iz sredstava spomeničke rente, koji je bio upućen u veljači 2005. i bio otvoren tri mjeseca, nije zabilježen veći odaziv vlasnika građevina (ukupno je bilo 47 prijava), posebno s područja Gornjega grada (ukupno 12 prijava), koje, s obzirom na stanje i ugroženost nepokretnih kulturnih dobara i njihovo kulturno-povijesno značenje, jedinstvenost i vrijednost, zahtijeva sustavnu i konzervatorski adekvatnu obnovu.

Stoga je tijekom studenoga 2005. upućeno pismo i anketni listić vlasnicima i korisnicima zgrada na području Gornjega grada. Pismo s anketnim listićem, a prema podacima dobivenim iz evidencije GSKG-a o obveznicima komunalne naknade, upućeno je na adrese 1117 vlasnika i korisnika stambenog i poslovnog prostora u 217 kuća na području Gornjega grada.

Cilj ove akcije bio je ponovno upoznati vlasnike i korisnike gornjogradskih građevina na njihovu obvezu propisanu Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara da redovito održavaju i obnavljaju građevine te da podmiruju troškove uređenja. Također, pismom su obaviješteni o tome da je Grad Zagreb, na temelju odredbi istog zakona, stvorio pretpostavke za korištenje sredstava spomeničke rente kao pomoć vlasnicima kulturnih dobara da realiziraju svoje zakonske obveze i time omoguće obnovu građevina adekvatno njihovoj spomeničkoj vrijednosti i značenju.

Rezultat ove akcije, nakon brojnih telefonskih upita građana, je sljedeći:

- za 217 kuća na prostoru Gornjega grada i Mesničke ulice (ukupno 1117 upućenih pisama vlasnicima i korisnicima prostora), za 103 kuće stigao odgovor, odnosno popunjeni su anketni listići (odnosno od 281 vlasnika i korisnika prostora);

- vlasnici i korisnici prostora u 82 kuće, od kojih je 16 kuća zaštićeno kao pojedinačno kulturno dobro, nisu uopće pokazali interes, odnosno nisu odgovorili;

- vlasnici i korisnici prostora u 21 kući, od kojih je 7 zaštićeno kao pojedinačno kulturno dobro, u cijelosti su odgovorili negativno;

- vlasnici i korisnici prostora preostalih građevina - 114, u povratnoj su informaciji pokazali određeni interes (dio odgovora je pozitivan, a dio negativan).

Analizirajući podatke za građevine za koje vlasnici uopće nisu odgovorili ili je njihov odgovor u cijelosti bio negativan - 103 kuće, što je 48% od ukupnog broja kuća, u odnosu na stanje i ugroženost vanjskih dijelova - pročelja i krovišta, utvrđeno je da je od tog broja kuća - 103, stanje pročelja i krovišta 56 građevina (54%) u lošem stanju i zahtijeva obnovu, te da je određeni broj kuća u relativno dobrom stanju (dobro održavane ili već obnovljene).

Za te građevine Zavod će, na temelju članaka 20. i 21. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, utvrditi mjere zaštite za svaku pojedinu kuću te obvezati vlasnike na provođenje tih mjera, i ukazati na zakonske odredbe i postupak u slučaju neprovođenja tih mjera.

Kako je u pripremi upućivanje novoga javnog poziva Grada Zagreba za korištenje sredstava spomeničke rente u 2006., i vlasnici tih građevina mogu podnijeti prijave.

Program za 2006.

U kontinuitetu izvršavanja nerealiziranih zadaća planiranih u Godišnjem programu spomeničke rente za 2005., te u Proračunu Grada Zagreba predviđenih sredstava koja se uprihođuju iz spomeničke rente, praćenjem stanja kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, u 2006. predviđa se sljedeće:

A) U punom iznosu financiranje obnove i uređivanja javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara - objekata i javne plastike koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba:

- Na prostoru Gornjega grada i Kaptola,

kao prostorne i građevne strukture izraženih urbanističko-arhitektonskih, kulturno-povijesnih, pejsažnih ili ambijentalnih vrijednosti, naglašenog značenja za sliku grada, te s građevnom supstancijom visoke spomeničke vrijednosti koja kao graditeljsko nasljeđe Zagreba definira njegovu povijesnu urbanu matricu, u cilju provođenja cjelovite zaštite bitnih obilježja prostorne i građevinske strukture (što podrazumijeva očuvanje i obnovu izvornih karakteristika, uklanjanje uzroka i posljedica ugroženosti, te osiguravanje optimalne spomeničke prezentacije kulturnog dobra), predviđeno je:

1. dovršavanje obnove vanjskih dijelova zgrada u Brezovačkog 12, Demetrovoj 7-9 i Kamenitoj 9. te rekonstrukcije s prenamjenom građevina u Matoševoj 7;

2. izrada dokumentacije i izvođenje radova obnove kuća u Visokoj 8, na Trga sv. Marka 9;

3. dovršavanje arheoloških istražnih radova kao preduvjeta za uređivanje javnih prostora - južnih padina Griča, Vranicanijeve poljane i Strossmayerova šetališta;

4. uređivanje plohe Trga sv. Marka;

5. izrada projektne dokumentacije za uređivanje parternih ploha i rekonstrukciju infrastrukture trgova i ulica na Gornjem gradu, prema definiranim konzervatorskim uvjetima - izrada projekata uređivanja parternih ploha i infrastrukture Jezuitskoga, Katarinskog i trga Gradec, s posebnim naglaskom na rješavanju problema odvodnje koja neposredno utječe na ugroženost crkve sv. Katarine, Mesničke, Matoševe i Ulice Tituša Brezovačkog, Markovićevog trga, Freudenreichove i Kamenite ulice;

6. uređivanje tunela Grič i određivanje mogućnosti korištenja za određene namjene, uključivši i uređivanje iličkih dvorišta na izlazima tunela;

7. nastavak sanacije kaptolskog bedema na Opatovini;

8. izrada arhitektonskih i fotogrametrijskih snimaka kuća u Opatičkoj i Basaričekovoj ulici.

- Na prostoru Zelene potkove,

kao izvornog gradograditeljskog ostvarenja 19. st. koji u bitnome određuje povijesnu urbanu matricu Zagreba i nezaobilazni je dio slike grada, u cilju sustavne i cjelovite obnove ovog gradskog prostora predviđena je:

- izrada geodetskog i arhitektonskog snimka svih trgova, postojeće stanje ukupne komunalne infrastrukture, fotogrametrijski snimci arhitektonskih solitera, idejni projekt rasvjete, uključujući noćnu iluminaciju, idejni projekt nove urbane opreme, idejni projekt prometnih barijera i rampi za osobe s posebnim potrebama, oblikovno primjerenih identitetu prostora, pri čemu, s obzirom na stanje i opseg potrebnih zahvata, prioritet za izvedbu radova imaju: Marulićev trg, Trg maršala Tita, Trg kralja Tomislava, Trg J.J. Strossmayera, Mažuranićev trg i Botanički vrt.

- Pojedinačna kulturna dobra,

obnova i uređenje:

- ljetnikovac Pongratz, Mikulići 133;

- Medvedgrad, obnova Oltara Domovine i sanacije krovova palasa;

- Tehnički muzej, Savska 18, sanacija pročelja;

- KD Vatroslava Lisinskog, adaptacija interijera.

B) Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol, unutar zaštićenih kulturnopovijesnih cjelina - Povijesna urbana cjelina Grad Zagreb i Povijesna jezgra Sesvete, u zoni za koju je utvrđen sustav zaštite "A", te pojedinačnih kulturnih dobara na cijelom području Grada Zagreba

S obzirom na stupanj fizičke ugroženosti povijesne graditeljske strukture, posebno vanjskih dijelova građevina, koji je posljedica višedesetljetnoga nesustavnog, djelomičnog ili neadekvatnog održavanja, utjecaja kapilarne vlage i atmosferilija, što je posebno izraženo na području Gornjega grada, razvidno je da je, u cilju zaštite i očuvanja kulturnih dobara od interesa za Grad Zagreb i Republiku Hrvatsku, neophodno, uz primjenu i provedbu zakonske obveze vlasnika da održava kulturno dobro, omogućiti sustavnu obnovu tih, prvenstveno ili pretežito stambenih objekata.

Sukladno tome, a s obzirom na kulturno-povijesnu vrijednost prostorne i graditeljske strukture i njihovo značenje za povijesni identitet i povijesnu urbanu matricu i sliku grada, u postupku za utvrđivanje liste prioriteta obnove ponajprije će se vrednovati područje Gornjega grada, odnosno obnova povijesnih stambenih ili pretežito stambenih građevina na ovom prostoru.

Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ne isključuje zakonsku obvezu vlasnika da redovito održava zgradu i podmiruje troškove održavanja. Također, Zavod će kao stručno i nadležno tijelo, sukladno odredbama članka 21. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, propisati mjere zaštite kulturnog dobra te, ako vlasnik pravodobno ne provede propisanu mjeru, provesti postupak na temelju članka 31. navedenog zakona, odnosno imenovati privremenog skrbnika koji će, na račun i trošak vlasnika, poduzimati mjere zaštite i očuvanja kulturnog dobra.

Napominje se da je za dio građevina na području Gornjega grada, vlasnici kojih se nisu odazvali na anketni poziv (kako je u Analizi rezultata izvršenja programa za 2005. prethodno navedeno), Zavod utvrdio mjere zaštite koje se dostavljaju vlasnicima.

Objava programa

Ovaj će program biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-08/06-01/1

URBROJ: 251-03-02/1-06-3

Zagreb, 16. veljače 2006.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.