Program promicanja zdravlja i prevencije bolesti za 2006.

Program promicanja zdravlja i prevencije bolesti za 2006. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 21/05)

Na temelju članka 38. točke 4. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04 i 18/05) i članka 11. stavka 2. Odluke o mjerilima za ostvarivanje financijske potpore za zdravstvene, socijalne i humanitarne programe ili projekte od interesa za Grad Zagreb (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/02 i 17/03), Gradska skupština Grada Zagreba, na 7. sjednici, 20. prosinca 2005., donijela je

PROGRAM

promicanja zdravlja i prevencije bolesti od interesa za Grad Zagreb u 2006.

1. UVOD

Gradska skupština Grada Zagreba je donijela na 24. sjednici, 25. rujna 2003. godine, Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o mjerilima za ostvarivanje financijske potpore za zdravstvene, socijalne i humanitarne programe ili projekte od interesa za Grad Zagreb.

Navedenom odlukom propisana su tri programa i to:

- program promicanja zdravlja i prevencije bolesti,

- program socijalnog značenja: socijalnog i humanitarnog značenja i prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži,

- program socijalnog i humanitarnog značenja za branitelje Domovinskog rata i njihove obitelji, borce II. svjetskog rata i civilne invalide rata.

Gradski ured za zdravstvo, rad, socijalnu zaštitu i branitelje objavio je 11. listopada 2005., Natječaj za predlaganje programa ili projekata promicanja zdravlja i prevencije bolesti od interesa za Grad Zagreb za 2006. Na Natječaj su se mogle prijaviti udruge i druge pravne ili fizičke osobe koje su registrirane za provođenje programa ili projekata promicanja zdravlja i prevencije bolesti, čije je područje djelovanja u Gradu Zagrebu, a u djelovanju obuhvaćaju osobe s prebivalištem u Gradu Zagrebu.

Na Natječaj, koji je objavljen u listopadu 2005. i trajao je 21 dan, a zadnji dan za prijavu bio je 2. studenoga 2005., pristiglo je 389 prijava projekata i programa udruga i drugih pravnih i fizičkih osoba.

Na objavljeni natječaj svake godine pristižu sve brojniji i sadržajno kvalitetniji programi, a za 2006. godinu pristigao je i najveći broj programa za sada. Za njihovu realizaciju potrebna su sredstva koja višestruko premašuju sredstva predviđena Proračunom.

Planom sredstava koje će donijeti Gradsko poglavarstvo utvrdit će se programi, programske aktivnosti i visina sredstava potpore za pojedine programe i programske aktivnosti, a sukladno članku 11. Odluke o izvršavanju Proračuna Grada Zagreba za 2006.

Ovim programom izvršena je globalna podjela programa po područjima:

a) Javnozdravstveni i zdravstveni programi,

b) Programi prevencije ovisnosti (duhan, alkohol, droge).

2. CILJ

a) Javnozdravstveni i zdravstveni programi sufinanciraju se u cilju promicanja zdravlja i prevencije bolesti, smanjenja i eventualnog uklanjanja negativnog utjecaja čimbenika okoliša na zdravlje ljudi. Nadalje kroz te programe provode se zdravstvena istraživanja kroničnih masovnih nezaraznih bolesti u cilju smanjenja pojavnosti i težine njihovih posljedica. Sufinancirani programi unapređivanja reproduktivnog zdravlja i prevencije spolno prenosivih bolesti, unapređivanje zaštite zdravlja i kvalitete života ljudi starijih od 65 i više godina i unapređivanje kvalitete života djece s posebnim potrebama imaju cilj sadržan u svome naslovu.

b) Programi prevencije i suzbijanje bolesti ovisnosti provode se kroz različite aktivnosti i projekte u okviru Programa prevencije i suzbijanja ovisnosti u Gradu Zagrebu. Cilj programa je edukacijom učenika i roditelja podići razinu znanja o djelovanju i štetnim učincima, te posljedicama zlouporabe sredstava ovisnosti (duhan, alkohol, droge). Cilj programa je i prevencija zlouporabe sredstava ovisnosti te usvajanje zdravih stilova života.

3. PROGRAM

U Proračunu Grada Zagreba za 2006. godinu, za programe ili projekte promicanja zdravlja i prevencije bolesti planirana su sredstva u ukupnom iznosu od 10.000.000,00 kuna.

Navedena sredstva će se rasporediti na:

a) Javnozdravstvene i zdravstvene programe u iznosu 5.500.000,00 kn

b) Programe prevencije ovisnosti u iznosu 3.800.000,00 kn.

a) JAVNOZDRAVSTVENI I ZDRAVSTVENI PROGRAMI

Sredstva planirana za javnozdravstvene i zdravstvene programe u Proračunu Grada Zagreba za 2006. podijelila bi se na sljedeća područja:

- Programi unapređivanja i očuvanja zdravlja i prevencije bolesti

Programima iz područja unapređivanja i očuvanja zdravlja i prevencije bolesti osiguralo bi se podizanje zdravstvene kulture, osvješćivanje građana Grada Zagreba o zdravim stilovima života, educiranje građana o načinima očuvanja zdravlja i kvalitetnog života u fizičkom i mentalnom smislu, upoznavanje s važnostima redovite zdravstvene kontrole i ranog otkrivanja bolesti.

Posebna pozornost, između ostalih, posvetila bi se bolestima koje su vodeći uzroci smrti u Gradu Zagrebu - kardiovaskularnim bolestima i neoplazmama. U Gradu Zagrebu praktički svaki drugi građanin umire s dijagnozom iz skupine bolesti srca i krvnih žila, dok su vodeće dijagnostičke podskupine ishemijska bolest srca i cerebrovaskularne bolesti. Slijedi obolijevanje od bolesti neoplazmi, čije je rano otkrivanje upravo presudno za uspješniji tijek bolesti i smanjenje pobola.

Programi unapređivanja i očuvanja zdravlja i prevencije bolesti provodili bi se akcijom kontrole zdravstvenog stanja građana Grada Zagreba (mjerenja glukoze u krvi, krvnog tlaka, denzitometrijska mjerenja, kontinuirana preventivna mamografska snimanja za gospođe starije od 45 godina i druge akcije ranog otkrivanja bolesti), organiziranjem zdravstvenih radionica za oboljele, članove obitelji i druge građane, provođenjem edukativno-informativne djelatnosti (predavanja, seminari), tiskanje zdravstvenih publikacija, letaka, priručnika i biltena.

- Programi ispitivanja i praćenja ekoloških čimbenika okoliša na zdravlje ljudi (onečišćenje zraka, vode i tla, buka, ionizirajuća zračenja)

U 2006. pozornost treba posvetiti ispitivanju i praćenju utjecaja čimbenika okoliša na zdravlje ljudi. Stoga bi se osigurala sredstva za kontinuirano praćenje kakvoće zraka, mjerenje koncentracije SO₂, dima, lebdećih čestica NO₂, metala, dostavljala redovita izvješća kojima bi se dnevno, tjedno i mjesečno u tiskovni i elektronskim medijima informiralo stanovništvo Grada Zagreba.

Uzimajući u obzir ozbiljnost problema i trend porasta oboljelih građana od raznih vrsta alergija, od kojih je vrlo prisutna alergija na pelud biljke ambrozije, dio sredstava izdvojio bi se za financiranje praćenja i suzbijanja pojavnosti ambrozije biološkim i kemijskim sredstvima na području Grada Zagreba.

- Programi ranog otkrivanja i suzbijanja kroničnih masovnih nezaraznih bolesti

Demografski trendovi s rastućim brojem starijih osoba i suvremeni način života obilježen mehanizacijom, automatizacijom radnih procesa i kompjutorizacijom, sa sve manje fizičkih opterećenja na radnom mjestu i sedentarni način života pridonijeli su značajnom porastu kroničnih nezaraznih bolesti.

U cilju ranog otkrivanja i suzbijanja kroničnih masovnih nezaraznih bolesti, smanjenja prevalencije i incidencije kroničnih masivnih nezaraznih bolesti (malignih, kardiovaskularnih, bolesti dišnog sustava, bolesti lokomotornog sustava i drugih), u 2006. godini nastavit će se s provođenjem programa koji se odnose na njihovo istraživanje i praćenje. Prikupljali bi se, utvrđivali, obrađivali i evaluirali podaci, vodio Registar akutnog infarkta miokarda, te objavljivali podaci u tiskanom i elektronskom obliku.

- Programi unapređenja kvalitete života djece i osoba s posebnim potrebama

Posebnu brigu i optimalnu zdravstvenu skrb potrebno je posvetiti djeci i osobama s posebnim potrebama da bi se izjednačile životne mogućnosti svih građana Grada Zagreba.

Članovi udruga i ustanova koji programe unapređenja kvalitete života osoba s onesposobljenjem i djece s posebnim potrebama kontinuirano provode već niz godina nastavili bi sa svojim aktivnostima i u 2006. godini. Financijska potpora za te programe namijenjena je za organiziranje tribina, radionica za djecu i odrasle i igraonica za djecu, nemedicinsko rehabilitacijskim programima psihološke, emocionalne i praktične pomoći, te za grupni i individualni rad s djecom i roditeljima, zajedničke izlete i posjete kulturno - zabavnim manifestacijama.

- Programi unapređivanja reproduktivnog zdravlja i prevencije spolno prenosivih bolesti

Zbog negativnog prirodnog prirasta već šestu godinu za redom, loše demografske slike Grada Zagreba (i Republike Hrvatske), te rizičnog seksualnog ponašanja mladeži i starijih, programi unapređivanja reproduktivnog zdravlja i prevencije spolno prenosivih bolesti vrlo su važni za Grad Zagreb.

Financijskom potporom tih programa osigurala bi se predavanja, tribine, tematski tečajevi (seksualno ponašanje, reproduktivno zdravlje, spolno prenosive bolesti, menstruacija, zdravlje i higijena, kontracepcijska sredstva i dr.), radionice za djecu osnovnih i srednjih škola Grada Zagreba, izrada, tiskanje i distribucija didaktičkih materijala i zdravstveno - odgojnih publikacija, sistematski pregledi i zdravstveni odgoj mladeži s ciljem smanjenja širenja spolno prenosivih bolesti i HIV infekcija, broja neplaniranih trudnoća i pobačaja i povećanja svijesti građana Grada Zagreba o reproduktivnom zdravlju.

- Programi unapređivanja zdravlja i kvalitete života vulnerabilnih skupina (djece, trudnica i osoba starijih od 65 godina)

Stariji ljudi u Gradu Zagrebu stalno su rastući dio hrvatske populacije. Ubrzanim starenjem stanovništva mijenja se struktura korištenja zdravstvene zaštite uz porast specifične gerijatrijske potrošnje i utilizacije te zaštite.

Potrebno je zdravstveno utvrditi, pratiti i proučavati funkcionalnu sposobnost starijih ljudi kao i utjecaj negativnog oblika zdravstvenog ponašanja na njihovo zdravstveno stanje, te provoditi specifičnu zdravstvenu zaštitu u domovima za starije i nemoćne osobe, pružanjem zdravstvenih mjera primarne prevencije koja uključuje tjelesnu aktivnost za starije ljudi, a u cilju aktivnog i samostalnog starenja sve brojnijeg staračkog stanovništva Grada Zagreba i racionalizacije izrazite gerijatrijske zdravstvene potrošnje.

- Programi izrade portala sa zdravstvenim sadržajem i uvođenjem informatičke tehnologije sa svrhom podizanja kvalitete rada u sustavu unapređenja zdravlja

U svakodnevnom životu sve se više koristi modernim tehnologijama, pa se tako i u promicanju zdravlja i prevenciji bolesti sve više koristi računalima i Internetom. Zdravstveni portali omogućuju građanima tijekom 24 sata, tristo šezdeset i pet dana u godini stalnu dostupnost informacijama vezanim uz zdrave stilove života, te promicanje zdravlja i prevenciju bolesti.

b) PROGRAM PREVENCIJE OVISNOSTI

- Programi prevencije i suzbijanja bolesti ovisnosti (duhan, alkohol, droge)

Grad Zagreb posljednjih se godina suočava s trendom rasta zloporabe svih sredstava ovisnosti među populacijom. Duhan, alkohol i droge postali su sastavni dio odrastanja velikog dijela urbane mladeži. Bolest ovisnosti kao i povećanje eksperimentiranja djece i mladih sa sredstvima ovisnosti, postaju sve izraženiji javnozdravstveni i socijalni problem Grada Zagreba. Stoga u Gradu Zagrebu uz zlouporabu sredstava ovisnosti, sve češće se javljaju i drugi suvremeni socijalni problemi: porast maloljetničke delinkvencije, školskog i izvanškolskog nasilja, povećanje broja mladih koji ne završavaju školovanje kao i drugi oblici društveno neprihvatljivog ponašanja.

Programi prevencije i suzbijanja bolesti ovisnosti temelje se na sociodinamskom pristupu promicanja zdravlja i provode se zajedničkom suradnjom djelatnika različitih resora zdravstva, prosvjete, socijalne skrbi, policije i medija. Programi će se realizirati kontinuiranom edukacijom i osposobljavanjem timova, te pojedinaca (profesionalaca i drugih sudionika u projektu) za usvajanje vještina za očuvanje i unapređenje zdravlja djece i mladeži te edukaciju i izgradnju stavova učenika osnovnih i srednjih škola Grada Zagreba. Ciljane skupine programa su edukatori, roditelji, djeca i mladi. Provodit će se programi primarne prevencije, sekundarne prevencije i tercijarne prevencije.

Program primarne prevencije obuhvaća potprograme:

a) edukacije edukatora,

b) edukacije roditelja,

c) edukacije učenika.

Program sekundarne prevencije obuhvaća:

a) rad s djecom i mladeži rizičnog ponašanja u odgojnoobrazovnom sustavu,

b) rad s djecom i mladeži rizičnog ponašanja izvan odgojnoobrazovnog sustava.

Program tercijarne prevencije obuhvaća:

c) rad s ovisnicima,

d) OUTREACH aktivnosti.

Programima prevencije i suzbijanja ovisnosti obuhvatit će se i istraživački programi, jer temelj svake dobro organizirane prevencije je poznavanje osnovnih epidemioloških činjenica vezanih uz određeni problem ili pojavu kao i identifikacija niza drugih čimbenika koji mogu utjecati na pojavnost, širenje, kao i sprečavanje određene pojave. To su programi i projekti čiji rezultati mogu pridonijeti svrhovitom planiranju preventivnih programa u organizacijskom i sadržajnom smislu.

Kroz programe prevencije i suzbijanja ovisnost podupiru se i programi medijskog poticanja prevencije, a kroz programe medijskog poticanja prevencije potiče se zdravstveni odgoj, senzibilizacija pojedinca i društva te se utječe na izgradnju konstruktivnog mišljenja i pozitivnih vrijednosti. Svaki se program prevencije promiče prije, za vrijeme i nakon završetka izvedbe programa.

KLASA: 400-06/05-01/74

URBROJ: 251-01-04-05-48

Zagreb, 20. prosinca 2005.

Predsjednica

Gradske skupštine

Mr.sc. Tatjana Holjevac, v.r.