Program mjera skrbi za hrvatske branitelje i članove njihovih obitelji

Na temelju članka 38. točke 4. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/01 - pročišćeni tekst i 10/04), Gradska skupština Grada Zagreba, na 40. sjednici, 6. travnja 2005., donijela je

PROGRAM

mjera skrbi za hrvatske branitelje i članove njihovih obitelji

UVOD

Republika Hrvatska Ustavom je definirana kao socijalna država, što znači da preuzima odgovornost za temeljne egzistencijalne uvjete svojih građana i pravno-institucionalni je okvir za provođenje mjera različitih sustava socijalne politike, s osobitim naglaskom na skrb za hrvatske branitelje i članove njihovih obitelji, a posebna se zaštita pruža hrvatskim ratnim vojnim invalidima i članovima obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja.

PRAVNI OKVIR:

Program skrbi za hrvatske branitelje i članove njihovih obitelji temelji se na propisima:

- Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine 174/04);

- Zakonu o socijalnoj skrbi (Narodne novine 73/97, 27/01, 59/01, 82/01 i 103/03);

- Zakonu o zdravstvenom osiguranju (Narodne novine 94/01, 88/02, 149/02, 117/03, 30/04 i 177/04);

- Zakonu o državnim službenicima i namještenicima (Narodne novine 27/01);

- Zakonu o Gradu Zagrebu (Narodne novine 62/01);

- Zakonu o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 33/01 i 60/01);

- Zakonu o društveno poticanoj stanogradnji (Narodne novine 109/01 i 82/04);

- Zakonu o najmu stanova (Narodne novine 91/96, 48/98, 66/98 i 88/98);

- Zakonu o udrugama (Narodne novine 88/01 i 11/02);

- Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine 82/04);

- Uredbi o dodjeli stambenih kredita članovima obitelji poginuloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i HRVI iz Domovinskog rata (Narodne novine 97/02 i 174/04);

- Odluci o vrstama pomoći socijalne skrbi Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 11/03 - pročišćeni tekst i 22/04);

- Odluci o uvjetima i načinu ostvarivanja bolničkog liječenja medicinskom rehabilitacijom hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/03);

- Odluci o načinu ustupanja građevinskog zemljišta za stambeno zbrinjavanje članova obitelji poginuloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/03);

- Odluci o mjerilima za ostvarivanje financijske potpore za zdravstvene, socijalne i humanitarne programe ili projekte od interesa za Grad Zagreb (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/02 i 17/03);

- Odluci o Stipendiji Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/96, 19/96, 10/97, 7/99 - pročišćeni tekst, 17/99, 18/99, 5/01 i 14/04);

- Pravilniku o mjerilima i postupku za utvrđivanje nesposobnosti za samostalan život i rad i nedostatak sredstava za uzdržavanje za osobe s prebivalištem u Republici Hrvatskoj kojima se zdravstvena zaštita ne osigurava po drugoj osnovi (Narodne novine 39/02);

- Pravilniku o upisu djece u osnovnu školu (Narodne novine 13/91);

- Programu javnih potreba učeničkog i studentskog standarda te sredstava za pomoć djeci zagrebačkih branitelja poginulih ili nestalih u Domovinskom ratu za 2005. (Službeni glasnik Grada Zagreba 22/04);

- Pravilniku o najmu stanova (Službeni glasnik Grada Zagreba 3/98, 7/98, 6/01 i 10/03);

- Pravilniku o kriterijima i mjerilima za kupnju stana iz Programa društveno poticane stanogradnje (Službeni glasnik Grada Zagreba 13/02);

- Nacionalnoj obiteljskoj politici;

- Zagrebačkoj strategiji jedinstvene politike za osobe s invaliditetom u razdoblju od 2003. do 2006. (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/03).

I. OBLICI SOCIJALNE POMOĆI

Socijalna skrb je djelatnost koja uključuje mjere i programe za određene socijalne skupine hrvatskih branitelja i njihovih obitelji, osoba s invaliditetom, nemoćne i stare, nezbrinutu djecu i sl. iz kruga obitelji hrvatskih branitelja.

Socijalna skrb ima zadaću rješavati i ublažavati posljedice raznih složenih životnih situacija hrvatskih branitelja, s posebnim naglaskom na one koji nemaju status hrvatskoga ratnog vojnog invalida, vezanih uz pokriće minimalnih troškova življenja. Navedeno se dovodi u korelaciju s, najčešće, u potpunosti neriješenim stambenim problemima, problemima u školovanju i doškolovanju i osiguranju zaposlenja, odnosno očuvanju postojećega radnog mjesta u ukupnosti radno-socijalne slike u Republici Hrvatskoj.

Naime, mjere socijalne skrbi za branitelje i njihove obitelji nisu regulirane nijednim zasebnim propisom već su oblici socijalne skrbi za ovu grupaciju regulirani općim propisima kao za sve građane Republike Hrvatske u stanju socijalnih potreba.

Na istovjetan su način propisani oblici socijalne pomoći Grada Zagreba za branitelje Grada Zagreba Odlukom o vrstama pomoći socijalne skrbi Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 11/03 - pročišćeni tekst i 22/04).

Ovom su odlukom utvrđene vrste pomoći socijalne skrbi koje, pored pomoći što ih osigurava Republika Hrvatska na osnovi zakona, osigurava Grad Zagreb te način i postupak njihova ostvarivanja.

Vrste socijalne skrbi Grada Zagreba su:

1. novčana pomoć umirovljenicima;

2. prehrana u pučkim kuhinjama;

3. pomoć u naravi obiteljima s troje i više djece;

4. pomoć djeci u mliječnoj hrani;

5. dječje ljetovanje i zimovanje;

6. smještaj u prenoćište;

7. pomoć za podmirivanje troškova stanovanja;

8. pravo na besplatnu socijalnu mjesečnu pokaznu kartu;

9. dostava obroka u kuću;

10. novčana pomoć korisnicima doplatka za pomoć i njegu korisnicima osobne invalidnine;

11. pomoć i njega u kući.

U navedenim oblicima socijalne skrbi Grada Zagreba hrvatski branitelji sudjeluju pod općim uvjetima te se u predstojećem radu želi u normativnom dijelu utvrditi oblike pomoći Grada Zagreba, s uvjetima usklađenima potrebama hrvatskih branitelja, sukladno do sada uočenim potrebama.

Konkretno se to odnosi na potrebu posebnog utvrđivanja uvjeta za ostvarivanje prava na novčanu pomoć, podmirivanje troškova stanovanja, pomoć braniteljskim obiteljima s djecom, pomoć u potrebama za posebno liječnički preporučenom prehranom za hrvatske branitelje i članove njihovih obitelji, smještaj pojedinca ili cijele obitelji u zasebno odijeljenim prostorijama u prenoćištu za slučaj deložacija ili drugoga iznenadnog iseljavanja, pravo na besplatni prijevoz za sve hrvatske branitelje.

Analizom podataka o broju korisnika vidljiv je trend povećavanja korisnika gradskih oblika socijalne pomoći, ali i potreba da se uvjeti za ostvarivanje reguliraju posebno, vodeći pri tome računa o specifičnosti potreba branitelja i njihovih obitelji koji su u stanju socijalne potrebe.

CILJ: osigurati one vrste socijalne skrbi (pod uvjetima) koji odgovaraju potrebama branitelja i njihovih obitelji, prije svega novčani oblici pomoći vezani uz iznos opskrbnine utvrđen Zakonom o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji. Pripremiti normativne akte i financijsku podlogu za ublažavanje najtežih socijalnih situacija obitelji hrvatskih branitelja, ponajprije s osnove braniteljstva.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

II. LOKACIJE ZA POKRETNE NAPRAVE ZA USLUŽNE DJELATNOSTI I PRIGODNU PRODAJU

U postupcima neposredne dodjele lokacija za plodine i lokacija za prigodnu prodaju

(uskrsni i božićno-novogodišnji blagdani) potrebno je osigurati veći broj lokacija za prodaju te osigurati da one budu atraktivne za prodaju i osigurati povoljniju zakupninu, odnosno osigurati određeni broj lokacija bez naknade socijalno najugroženijm hrvatskim braniteljima.

CILJ: povećati broj lokacija vodeći pri tome računa o njihovoj atraktivnosti u smislu prodaje i osigurati socijalno razrađene zakupnine. Isti se cilj odnosi i na druge oblike prodaje izvan prodavaonica ( kiosci i sl.).

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

III. JAVNE RADNE AKTIVNOSTI

Kao novi oblik podizanja kvalitete življenja hrvatskih branitelja ponajprije nezaposlenih, tijekom svake će se kalendarske godine osigurati najmanje deset javnih radnih aktivnosti u kojima će sudjelovati nezaposleni hrvatski branitelji i nezaposleni građani Grada Zagreba, a koji će s osnove dragovoljnog sudjelovanja u najmanje pet organiziranih aktivnosti ostvariti nematerijalne pogodnosti s naglaskom na mogućnost korištenja verificiranoga stručnog osposobljavanja.

U javnim radnim aktivnostima osigurava se partnerski odnos lokalne uprave i nezaposlenoga hrvatskog branitelja s višestrukim koristima za Grad Zagreb i njegove stanovnike temeljenom na radu branitelja i za samoga hrvatskog branitelja koji ima mogućnost svojim sudjelovanjem podići kvalitetu življenja i ostvariti mjere za kvalitetnije življenje.

CILJ: omogućiti kvalitetniji život hrvatskim braniteljima s osnove vlastitog angažmana u opće-korisnim aktivnostima za Grad Zagreb i njegove stanovnike.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

IV. LJETOVANJE I ZIMOVANJE DJECE HRVATSKIH BRANITELJA

U organiziranju ljetovanja i zimovanja djece hrvatskih branitelja slabijega imovinskoga stanja, osim nastavka ovog oblika socijalne skrbi o obitelji hrvatskih branitelja, daljni će rad bit usmjeren na postizavanje raznovrsnosti ponude i izbora destinacije te će se ljetovanja i zimovanja dopunjavati učenjem stranih jezika u obliku ljetnih škola učenja stranih jezika, informatičkih tečajeva i sl. Osim navedenoga osmislit će se aktivno korištenje slobodnog vremena srednjoškolaca i studenata-djece hrvatskih branitelja broj kojih se povećava odrastanjem.

CILJ: organizirati kvalitetna i edukativna ljetovanja i zimovanja djece hrvatskih branitelja slabijega imovinskog stanja.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

V. PRIGODNE PRIREDBE

Za djecu hrvatskih branitelja slabijega imovinskog stanja organizirat će se kao i dosad prigodne priredbe za Uskrs i Sv. Nikolu, s prigodnim poklon-paketima sadržaj kojih će se usmjeriti na edukativne poklone (didaktičke igračke, literarno vrijedne knjige i sl.).

CILJ: sadržajno prilagoditi prigodne priredbe i poklon-pakete zanimanju djece hrvatskih branitelja slabijega imovinskog stanja.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

VI. SPORTSKE, EDUKATIVNE I DRUŠTVENE AKTIVNOSTI

U ostvarivanju programa humanitarno-socijalnog značenja za hrvatske branitelje i članove njihovih obitelji Grad Zagreb posebno sufinancira programe sportskih, kulturnih i drugih druženja, a za te se programe svake godine povećava zanimanje. U ostvarivanju toga cilja za sportske objekte koji su od interesa za Grad Zagreb ili su u vlasništvu Grada Zagreba potrebno je osigurati, bez naknade dostupnost sportskim terenima svim zainteresiranim braniteljima i članovima njihovih obitelji. To bi se ostvarilo sklapanjem poslovnih sporazuma o suradnji zainteresiranih udruga i pravnog subjekta koji upravlja sportskim objektom, a kojim bi se reguliralo vrijeme, mjesto i vrsta usluge na koju bi hrvatski branitelj imao pravo. Isto treba predvidjeti i za one sportove za koje je do sada iskazano najveće zanimanje branitelja npr. tenis, mali nogomet, košarka, rukomet, kuglanje, plivanje, streljaštvo, ribolov, konjaništvo, boks itd. Besplatno korištenje sportskim terenima trebalo bi se odnositi na zatvorene i otvorene objekte, omogućavala bi se sportska natjecanja i logistička podrška za provođenje programa sportsko-rekreativnog i natjecateljskog.

CILJ: omogućavanje bavljenja, bez naknade svim sportovima prema iskazanom zanimanju hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji u sportskim objektima Grada Zagreba, za podizanje psiho-fizičkog zdravlja ove populacije.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: početak svake kalendarske godine

VII. INFORMIRANOST HRVATSKIH BRANITELJA O PROGRAMIMA BRANITELJSKIH UDRUGA

O radu svih udruga Domovinskog rata Grada Zagreba potrebno je kontinuirano informirati sve branitelje u Gradu Zagrebu i druge građane na način da potpuna i aktualna informacija bude dostupna na više načina: tiskanom riječi, elektronskim putem, informativno- dokumentarnim prilozima na slikovno-glasovnim medijima, tribinama, okruglim stolovima i sl.

Razina informiranosti mora biti višeslojna i na taj način dostupna većini branitelja, te mora biti razumljiva i zanimljiva kako bi privukla pažnju.

CILJ: pružiti sve informacije o radu udruga iz Domovinskog rata hrvatskim braniteljima Grada Zagreba.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

VIII. JAVNE TRIBINE

O svim područjima življenja hrvatskih branitelja i njihovih obitelji organizirat će se javne tribine, s naglaskom na novom Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, te podzakonskim aktima koji reguliraju prava branitelja. To bi se odnosilo i na ciljane teme iz zdravstvenoga, socijalnog i obiteljskog područja te one teme koje bi predložili sami branitelji. Stručni voditelji i predavači trebali bi teme učiniti dostupnima većini braniteljske populacije s jasnim zaključima o potrebama i načinima rješavanja.

CILJ: pružiti potrebne informacije, približiti načine rješavanja životnih problema i olakšati njihovo rješavanje uz postizavanje edukativnih ciljeva u vezi s određenim temama.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

IX. POTPORA IZDAVAČKO - NAKLADNIČKOJ DJELATNOSTI S TEMAMA IZ DOMOVINSKOG RATA

U razmatranju i odabiru programa socijalnog i humanitarnog značenja posebna će se pozornost dati onim programima udruga koji planiraju projekte izdavačke djelatnosti, a koja se na pozitivan način bavi hrvatskim braniteljima i Domovinskim ratom.

CILJ: građanima Grada Zagreba prezentirati vrijednosti i značenje Domovinskog rata knjigama, kratkim filmovima, javnim izvođenjem, izložbama i sl.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

X. SUSTAVNI RAD S BRANITELJSKIM UDRUGAMA

U svakoj bi proračunskoj godini Odjel, zajedno s udrugama iz Domovinskog rata, odredio prioritetne grupe programa koje bi, na taj način obilježile cjelogodišnji rad na projektima socijalnog i humanitarnog značenja svih braniteljskih udruga Grada Zagreba. Na navedeni bi način svaka godina bila obilježena ostvarivanjem jednog od bitnih prioriteta za branitelje i njihove obitelji. Postigla bi se veća suradnja udruga na zajedničkim projektima kao i bolje upoznavanje rada i ciljeva srodnih udruga, a što bi rezultiralo lakšim postizavanjem zajedničkih ciljeva.

CILJ: povezivanje udruga na zajedničkim programima i projektima i zajedničko kreiranje određenih rješenja za dobrobit svih branitelja Grada Zagreba.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

XI. SUDJELOVANJE U OBILJEŽAVANJU SVIH VAŽNIJIH OBLJETNICA, TE SUFINANCIRANJE GRADNJE SPOMEN - OBILJEŽJA IZ DOMOVINSKOG RATA

U suradnji sa udrugama iz Domovinskog rata za svaku godinu sastaviti će se rokovnik obilježavanja državnih praznika, blagdana i datuma vezenim uz Domovinski rat kao i način obilježavanja. Sufinanciranje gradnje spomen-obilježja planirati će se sukladno prijedlozima udruga te će se također sastaviti dokument u svezi prioriteta gradnje spomen-obilježja i dinamike sufinanciranja.

CILJ: zajedničko obilježavanje značajnih datuma po utvrđenom rokovniku te planirati način gradnje spomen-obilježja iz Domovinskog rata.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

XII. MEDICINSKA REHABILITACIJA HRVI-ja

Svi hrvatski ratni vojni invalidi iz Domovinskog rata Grada Zagreba mogu se koristiti mjerom medicinske rehabilitacije u trajanju od 14 dana u toplicama i liječilištima.

Pravo na medicinsku rehabilitaciju utvrđeno je Odlukom o uvjetima i načinu ostvarivanja bolničkog liječenja medicinskom rehabilitacijom hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/03), a pravo ostvaruju svi HRVI-i koji su u trenutku stradavanja imali prebivalište u Gradu Zagrebu i kojima je bolničko liječenje medicinskom rehabilitacijom potrebno prema mišljenju Povjerenstva za odobravanje medicinske rehabilitacije.

Potrebno je izmijeniti Odluku o uvjetima i načinu ostvarivaja bolničkog liječenja medicinskom rehabilitacijom hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata na način da se vremenski rok za ponovno podnošenje zahtjeva smanji sa tri na jednu godinu, što se pokazalo neophodnim s obzirom na zainteresiranost HRVI-ja, ali i na stvarnu potrebu za medicinskom rehabilitacijom.

Pravo na korištenje desetodnevne medicinske rehabilitacije ostvarivat će i nezaposleni hrvatski branitelji koji se uključe u najmanje pet javnih gradskih aktivnosti.

CILJ: postizanje i očuvanje što boljeg zdravstvenog stanja HRVI-ja.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: za izmjenu Odluke kraj 2005., za provođenje mjere kontinuirano

XIII. FIZIKALNA TERAPIJA

S obzirom na velik broj odobrenih fizikalnih terapija Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje svim osiguranicima i uočenu sve veću potrebu za takvom terapijom među hrvatskim braniteljima, potrebno je osigurati i adekvatnu terapiju za sve one kojima je, na temelju tjelesnih oštećenja neophodna u što kraćem vremenskom roku.

Hrvatskim braniteljima treba omogućiti fizikalnu terapiju na posebno određenim lokacijama i u posebnim vremenskim terminima, a u dogovoru i koordinaciji sa zdravstvenim

ustanovama Grada Zagreba.

HRVI-ji će, nakon povratka iz toplica, također biti uključeni u fizikalnu terapiju, a radi održavanja postignutoga zdravstvenog statusa.

CILJ: postizanje i očuvanje što boljeg zdravstvenog statusa hrvatskih branitelja.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: prva polovica 2006.

XIV. CILJANI SPECIJALISTIČKI PREGLEDI HRVATSKIH BRANITELJA

Kao jedan od načina podizanja zdravstvenog statusa hrvatskih branitelja s prebivalištem u Zagrebu na višu razinu, organizirat će se i provoditi specijalistički liječnički pregledi u zdravstvenim ustanovama Grada Zagreba.

Sustavnom je analizom potrebno utvrditi koja su najčešća oboljenja u populaciji hrvatskih branitelja, a onda ih, u koordinaciji sa zdravstvenim ustanovama Grada Zagreba, upućivati na ciljane specijalističke preglede.

Uzimajući u obzir ozbiljno narušeno zdravlje hrvatskih branitelja, potrebno je uvesti, jedanput u dvije godine, sistematske preglede za nezaposlene branitelje.

CILJ: prevencija, rano otkrivanje i pravodobno liječenje kroničnih bolesti.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: početak 2006. (provoditi kontinuirano)

XV. SKRB ZA BRANITELJE OBOLJELE OD PTSP-a

S obzirom na to da PTSP ima štetan utjecaj na bliske osobe, a ne samo na oboljelu osobu, liječenju PTSP-a treba prići sistematski i obuhvatiti cijelu obitelj.

Treba omogućiti da se pomoć oboljelom branitelju i njegovoj obitelji učini teritorijalno dostupnijom, odnosno treba na više gradskih lokacija organizirati stručnu medicinsku i psihosocijalnu pomoć (u specijaliziranim savjetovalištima).

U lokalnom bi savjetovalištu svaki radni dan u tjednu dežurali liječnik, pravnik, psiholog i socijalni radnik, a potrebna je i jedinstvena besplatna telefonska linija na kojoj bi oboljeli i njihove obitelji dobile potrebne informacije i psihosocijalnu podršku kada je potrebna. Rad u savjetovalištu treba bazirati na dobrovoljnoj osnovi.

U savjetovalištima bi se, osim medicinske pomoći u kriznoj situaciji, organizirala edukacija i potpora u grupama podrške (osvješćivanje problema, prihvaćanje situacije, međusobna potpora svih članova obitelji, institucionalne mogućnosti u liječenju...).

CILJ: liječenje i potpora oboljelima od PTSP-a i članovima njihovih obitelji - sveobuhvatna skrb.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: 2005. (provoditi kontinuirano)

XVI. OSLOBAĐANJE PLAĆANJA NAKNADE ZA KOMUNALNE PRIKLJUČKE

U cilju stambenog zbrinjavanja hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i članova obitelji smrtno stradaloga hrvatskog branitelja koji imaju prebivalište na području Grada Zagreba, omogućeno je ostvarivanje prava na ustupanje bez naknade komunalnih priključaka za stambene objekete u kojima se stambeno zbrinjavaju.

Postupak ustupanja bez naknade komunalnih priključaka, sukladno Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, provodi Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata.

U komunalno opremanje stambenog objekta spadaju: elektropriključak, priključak na vodoopskrbu, priključak na odvodnju, instalacije DTK-a, priključak na plinsku mrežu i/ili priključak na toplovod.

Prigodom organizirane gradnje ustupaju se, preko Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva i organizirane gradnje preko Grada Zagreba, za potrebe stradalnika s prebivalištem na području Grada Zagreba, svi priključci na komunalnu infrastrukturu.

CILJ: i nadalje ustupati, bez naknade, komunalne priključke u objektima u kojima se stradalnici iz Domovinskog rata stambeno zbrinjavaju, u skladu sa Zakonom.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

XVII. OSLOBAĐANJE PLAĆANJA PRIPADAJUĆEG IZNOSA KOMUNALNOG DOPRINOSA

U rješavanju stambenih problema članova obitelji poginuloga hrvatskog branitelja i HRVI-ja iz Domovinskog rata na području Grada Zagreba, Grad Zagreb ima zakonsku obvezu osloboditi ih plaćanja određenog iznosa komunalnog doprinosa kad rješavaju svoje stambeno pitanje gradnjom obiteljske kuće i prigodom organizirane gradnje.

Gradski ured za prostorno uređenje, graditeljstvo, stambene i komunalne poslove i promet u postupku ishođenja građevinske dozvole i obračuna troškova komunalnog doprinosa (za odgovarajuću BRP), za stambene objekte u kojima se zbrinjavaju stradalnici iz Domovinskog rata, surađuje s Odjelom za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata.

Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, vezano uz Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (Narodne novine 97/02 i 174/04) i Uredbu o dodjeli stambenih kredita članovima obitelji poginulog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i HRVI-ja iz Domovinskog rata (Narodne novine 97/02), očituje se o pravu stradalnika na oslobađanje plaćanja komunalnog doprinosa

Ako je nositelj organizirane gradnje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, za stradalnike s prebivalištem na području Grada Zagreba, Grad Zagreb je dužan ustupiti, bez naknade, građevinsko zemljište i komunalno opremanje, te pripadajući iznos komunalnog doprinosa.

Kad organiziranu gradnje provodi jedinica lokalne samouprave, dakle, kada je Grad Zagreb investitor gradnje objekata za stradalnike iz Domovinskog rata, ne plaća komunalni doprinos.

CILJ: intenizivirati rad svih nadležnih tijela u provođenju postupka oslobađanja plaćanja za pripadajući iznos komunalnog doprinosa za odgovarajuću BRP te nadalje provoditi isti postupak sukladno Zakonu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji.

NOSITELJI: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata; Gradski ured za prostorno uređenje, graditeljstvo, stambene i komunalne poslove i promet; Gradski ured za izgradnju Grada

ROK: Kontinuirano

XVIII. UREĐIVANJE PRISTUPNE INFRASTRUKTURE

U komunalno opremanje građevinskog zemljišta podrazumijeva se:

-uređivanje pristupne ceste, javne rasvjete i okoliša potrebnih za korištenje građevine sagrađene na ustupljenom zemljištu;

- priključci na komunalnu infrastrukturu.

Uređivanje pristupnih cesta i poslovi izvedbe pristupnih prometnica i uređivanja okoliša u nadležnosti su Gradskog ureda za izgradnju Grada, Odjela za građenje i održavanje komunalne infrastrukture koji se brine o javnoj rasvjeti i održavanju okoliša, a Odjel za ceste o izvedbi pristupnih prometnica.

Prigodom organizirane gradnje većih stambenih objekata potrebno je, ako se radi o javnoj površini, urediti i okoliš.

S obzirom na velik broj zahtjeva za ustupanje građevinskog zemljišta za individulanu gradnju samostojećih objekata i organiziranu gradnju stambenih objekata za stradalnike iz Domovinskog rata, potrebno je uređivati pristupnu infratsrukturu, s posebnim naglaskom na zemljišta koja su u pripremi za organiziranu gradnju.

CILJ: intenzivirati rad svih ureda nadležnih za uređivanje pristupne infrastrukture.

NOSITELJI: Gradski ured za izgradnju Grada i Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: Kontinuirano

XIX. DODJELA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ČLANOVIMA OBITELJI POGINULOGA HRVATSKOG BRANITELJA IZ DOMOVINSKOG RATA I HRVATSKOG RATNOG VOJNOG INVALIDA IZ DOMOVINSKOG RATA KOJI SE KORISTE STAMBENIM KREDITOM MINISTARSTVA

Odlukom o načinu ustupanja građevinskog zemljišta za stambeno zbrinjavanje članova obitelji poginuloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/03), propisani su uvjeti i način ustupanja građevinskog zemljišta u vlasništvu Grada Zagreba za individualnu izgradnju i organiziranu gradnju, preko nadležnog ministarstva, za stradalnike iz Domovinskog rata.

Jedan od temeljnih uvjeta za ostvarivanje prava na ustupanje građevinskog zemljišta u vlasništvu Grada Zagreba je dodijeljen stambeni kredit za gradnju kuće koji dodjeljuje Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti.

Ako je stambeni kredit za gradnju obiteljske kuće dodijelilo Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti za osobe s prebivalištem na području Grada Zagreba (neprekidno pet godina), korisnik stječe pravo realizacije na način da mu Grad Zagreb ustupi, bez naknade, građevinsko zemljište i komunalno opremanje. Grad Zagreb je u navednom slučaju dužan podmiriti i troškove komunalnog doprinosa.

Povjerenstvo za ustupanje građevinskog zemljišta za stambeno zbrinjavanje članova obitelji poginuloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata razmatra zahtjeve za ustupanje građevinskog zemljišta koji se podnose preko Odjela za branitelje i udruge branitelje iz Domovinskog rata, te pribavlja potrebnu dokumetaciju vezanu uz građevinsko zemljište od nadležnih upravnih tijela, utvrđuje relevantne činjenice i predlaže Gradskom poglavarstvu Grada Zagreba donošenje akta o ustupanju građevinskog zemljišta bez naknade.

CILJ: za rješavanje problema većem broju stradalnika s neriješenim stambenim pitanjem potrebno je intenzivirati rad svih nadležnih upravnih tijela vezano uz dodjelu građevinskog zemljišta kako bismo mogli rješavati zahtjeve korisnika stambenih kredita za gradnju kuća na zemljištima što ih daruje Grad Zagreb, onim tempom kako ih bude rješavalo nadležno ministarstvo.

NOSITELJI: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, Povjerenstvo za ustupanje građevinskog zemljišta za stambeno zbrinjavanje članova obitelji poginuloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata.

ROK: Kontinuirano

XX. ORGANIZIRANA GRADNJA

S obzirom na težu ekonomsko-socijalnu situaciju stradalnika Domovinskog rata koji uopće nemaju riješeno stambeno pitanje i nemaju mogućnost otplate stambenih kredita za stambene jedinice koje bi kupovali po tržišnim uvjetima, potrebno je da Grad Zagreb, u Program subvencionirane stanogradnje uključi i stradalnike i branitelje iz Domovinskog rata.

Na taj bi se način omogućilo rješavanje stambenog pitanja onim stradalnicima koji su korisnici stambenih kredita za kupnju stana od Ministarstva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti na temelju liste reda prvenstva koje utvrđuje Ministarstvo. Mogućnost kupnje stanova u organiziranoj gradnji stradalnici bi imali uz obročnu otplatu i po pristupačnijim uvjetima od tržišnih u pogledu kamata i rokova otplate.

U provođenju organizirane gradnje Grad Zagreb:

-osigurava zemljište i infrastrukturu za gradnju građevine namijenjene prodaji pod posebnim uvjetima;

-utvrđuje listu reda prvenstva, u skladu s listom prvenstva Ministartsva obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti.

Isto bi se omogućilo i braniteljima koji su kreditno sposobni, ako uopće nemaju riješeno stambeno pitanje.

CILJ: u Program subvencionirane stanogradnje uključiti i stradalnike iz Domovinskog rata koji su korisnici kredita za kupnju stana od Ministarstva, pa čak isto omogućiti i braniteljima koji su kreditno sposobni.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, u suradnji sa svim nadležnim uredima tijekom provođenja organizirane gradnje

ROK: Do kraja 2007.

XXI. DODJELA STANOVA IZVAN LISTE PRVENSTVA ZA NAJUGROŽENIJE BRANITELJSKE OBITELJI

Gradsko poglavarstvo, iznimno, može dodijeliti stan u vlasništvu Grada Zagreba u najam, izvan liste reda prvenstva, osobama koje ispunjavaju uvjete propisane člankom 7. točkom c Pravilnika o najmu stanova (Službeni glasnik Grada Zagreba 3/98, 7/98, 6/01 i 10/03).

Tom je odredbom propisano da se gradski stanovi daju u najam na temelju obrazloženog mišljenja Gradskog ureda za zdravstvo, rad i socijalnu skrb i prijedloga povjerenstva za davanje stanova u najam osobama koje nemaju riješeno stambeno pitanje, niti mogućnost da ga na drugi način riješe, a nalaze se u teškom socijalno-zdravstvenom položaju.

Kako se u statusu socijalno ugroženih obitelji često nalaze i hrvatski branitelji, HRVI iz Domovinskog rata i članovi obitelji poginuloga, zatočenog ili nestalog hrvatskog branitelja, za njih se primjenjuju isti kriteriji, uz izuzimanje rješenja o invalidnosti prema statusu HRVI iz Domovinskog rata. Teško zdravstveno stanje utvrđuje se na temelju rješenja nadležnog tijela te uvidom u medicinsku dokumetaciju s izraženim mišljenjem liječnika specijalista za članove obitelji ili rješenjem nadležnog tijela za utvrđivanje tjelesnog oštećenja ili invalidnosti.

CILJ: postojeći Pravilnik o najmu stanova potrebno je dopuniti kako bi se kao zasebnoj kategoriji regulirao status braniteljskih obitelji (vezanih uz Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji), koje su u teškoj socijalno-zdravstvenoj situaciji, a u cilju njihovog stambenog rješavanja.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, u suradnji s Gradskim uredom za upravljanje imovinom Grada

ROK: kontinuirano

XXII. UVRŠTAVANJE BRANITELJA I HRVI-ja U KATEGORIJU ZAŠTIĆENIH NAJMOPRIMACA

U Zagrebu velik broj hrvatskih branitelja uopće nema ili nema adekvatno riješeno stambeno pitanje.

Kako stambeno zbrinjavanje hrvatskih branitelja nije regulirano niti jednim zakonom, potrebno je intenzivirati djelovanje u pogledu te kategorije.

Sa ciljem rješavanja stambenog pitanja hrvatskih branitelja u Zagrebu koji se koriste gradskim stanovima, a nemaju mogućnost da to riješe na drugi način, jer su težega socijalnog stanja, potrebno je usvojiti prijedlog da se status hrvatskog branitelja - kupca izjednači sa statusom zaštićenog najmoprimca te im se omogući kupnja stanova u vlasništvu Grada Zagreba u budućnosti.

Potrebno je usvojiti prijedlog da se braniteljima i HRVI-ima iz Domovinskog rata koji su, bez valjane pravne osnove u gradskim stanovima, pruži mogućnost otkupa stanova na način da ih se zaštiti pravom prvokupa i prilagođenim kupoprodajnim cijenama.

Na navedeni način smanjio bi se:

- broj budućih zahtjeva za besplatan ustup građevinskih zemljišta;

- stresne situacije prigodom deložacija;

- dodjela izvan liste reda prvenstva za hrvatske branitelje s težim zdravstvenim i socijalnim uvjetima.

CILJ: uvrštavanje branitelja i HRVI-ja iz Domovinskog rata u kategoriju zaštićenih najmoprimaca omogućilo bi kupnju stanova u kojima branitelji i HRVI-ji bespravno stanuju (najmanje dvije godine) s pravom prvokupa, povoljnijom kupoprodajnom cijenom i mogućnošću obročne otplate.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, u suradnji s Gradskim uredom za upravljanje imovinom Grada

ROK: do kraja 2007.

XXIII. SUBVENCIONIRANJE KREDITNIH LINIJA ZA ZAPOŠLJAVANJE BRANITELJA

Grad Zagreb, sa svrhom zapošljavanja hrvatskih branitelja, poticanja razvoja obrta, malog i srednjeg poduzetništva, te ulaganja u proizvodnu djelatnost, subvencionira kamatne stope na poduzetničke kredite za branitelje-poduzetnike ili poduzetnike koji zapošljavaju hrvatske branitelje.

Poslovnu suradnju za kreditiranje poduzetnika branitelja uspostavljaju Grad Zagreb i poslovna banka, s nadležnim ministarstvima, a, posebnim ugovorom, banka i Grad Zagreb odlučuju o subvencioniranju kamata.

Krediti su namijenjeni:

- poduzetnicima koji imaju status hrvatskog branitelja i članovima obitelji smrtno stradaloga, zatočenog ili nestalog hrvatskog branitelja, a vlasnici su malih i srednjih trgovačkih društava, obrta, zadruga, profitnih ustanova, sa sjedištem u Gradu Zagrebu, i poduzetnici-branitelji u slobodnim zanimanjima;

- postojećim poduzetnicima i početnicima koji zadovoljavaju kriterije za kreditiranje poduzetnika branitelja, a zapošljavaju hrvatske branitelje.

Krediti se dodjeljuju prioritetno korisinicima (fizičkim i pravnim osobama) investicije kojih omogućavaju novo zapošljavanje te se na njih odnosi subvenicija kamata.

NOSITELJI: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, Gradski ured za poljoprivredu i šumartsvo i Gradski ured za gospodarstvo

ROK: kontinuirano

CILJ: poduzetnicima koji zapošljavaju branitelje omogućiti što povoljnije uvjete kreditiranja subvencioniranjem kamatne stope, povoljnije rokove otplate i poček, a sve u cilju što većeg i uspješnijeg zapošljavanja branitelja.

NOSITELJI: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata; Gradski ured za gospodarstvo, Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva; Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti

ROK: kontinuirano

XXIV. OSNIVANJE PODUZETNIČKIH INKUBATORA ZA BRANITELJE PODUZETNIKE

Poduzetnički inkubatori su lokacijske zajednice malih poduzetnika u određenom prostoru, koji tek započinju s poslovanjem (neprofitne institucije u vlasništvu jedinica lokalne samouprave ili drugih isntitucija).

Poduzetnički inkubator pomaže malim poduzetnicima u realizaciji njihovih poduzetničkih projekata u početnoj fazi rasta i razvoja. U realizaciji programa poduzetnički inkubator pruža značajnu sigurnost poduzetnicima na početku poslovanja (do pet godina), povoljni najam poslovnog prostora, potrebnu stručnu i savjetodavnu pomoć, te raspoložive izvore financiranja u godinama inkubiranja.

Poduzetnički inkubator za branitelje na području Zagreba treba pružati:

- tehničke usluge (pristup Internetu, integralni računalni poslovni sustav, telefon, uređaj za fotokopiranje i sl.);

- savjetničke usluge (poslovne usluge i savjeti prigodom osnivanja poduzeća, izradu poslovnih planova i investicijskih elaborata, računovodstvene i financijske usluge, pravne i marketinške savjete, projekte za unapređivanje poslovanja);

- poslovnu školu (poslovno obrazovanje, poslovno izdavaštvo, seminari i stručni skupovi).

Kako branitelji poduzetnici na početku svog poslovanja nailaze na velike teškoće, potrebno je, unutar poduzetničkih inkubatora, osigurati tim stručnjaka savjetnika koji bi se bavili izradom poslovne dokumentacije. Najveću pomoć stručni timovi trebaju pružiti poduzetnicima početnicima vezano uz izradu poslovne dokumentacije (elaborata), poslovnih planova (fisibility studija), investicijskih elaborata, računovodstvenih i financijskih usluga.

CILJ: braniteljima poduzetnicima koji ulažu u proizvodne djelatnosti i novozapošljavnje potrebno je, na početku poslovanja u okviru poduzetničkih inkubatora u početnim godinama inkubiranja omogućiti što uspješniji razvoj, uz svu raspoloživu stručnu pomoć, posebno pomoć u izradi poslovne dokumentacije.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: do kraja 2007.

XXV. ORGANIZIRANJE STRUČNIH PREDAVANJA

Sa ciljem unapređivanja postojećih i stjecanja novih znanja i vještina, za uspješno poslovanje poduzetnika - branitelja na području Grada Zagreba provodi se dodatna izobrazba s organiziranim stručnim predavanjima za uspješnije poslovanje u uvjetima tržišnog poslovanja.

Stručna predavanja namijenjena braniteljima poduzetnicima organizirala bi se s raznih područja gospodarstva. Isto je tako potrebno organizirati različite seminare koji obrađuju pojedina tematska područja vezana uz poslovanje poduzetnika. Stručna predavanja, tj. seminari, namijenjeni su poduzetnicima početnicima i poduzetnicima u fazi rasta i razvoja, odnosno djelatnicima koji vode određene poslovne procese.

Izvođači seminara su centri za poduzetništvo, obrazovne i slične institucije, poduzetnički inkubatori, a nositelj organiziranja stručnih predvanja je Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata koji osigurava sufinanciranje izobrazbe poduzetnika.

CILJ: unapređivanje postojećih znanja, te stjecanje novih znanja i vještina koje su potrebne za uspješno poslovanje branitelja - poduzetnika u uvjetima tržišnog gospodarstva.

NOSITELJI: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata; poslovni inkubatori; Trgovačko društvo Tehnološki park Zagreb d.o.o., Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva

ROK: do kraja 2007.

XXVI. AKTIVNA POTPORA GRADA U REALIZACIJI PROJEKATA KOJI ĆE REZULTIRATI ZNAČAJNIJIM ZAPOŠLJAVANJEM HRVATSKIH BRANITELJA

Opće loše stanje u gospodarstvu i tržištu rada na kojem se ne otvara dovoljan broj radnih mjesta, nameće potrebu za provođenjem dodatnih aktivnosti Grada Zagreba kojima bi se omogućilo zapošljavanje hrvatskih branitelja.

Grad Zagreb dat će potporu onim poduzetnicima koji će ponuditi projekte suradnje kojima bi dugoročno zaposlili najmanje 10 i više hrvatskih branitelja, uz uvjet da je projekt ostvariv.

Navedena potpora bit će regulirana zasebnim ugovorom između Grada Zagreba i potencijalno zainteresirane fizičke ili pravne osobe.

Svi projekti kojima se pokreće proizvodna djelatnost i zapošljavanje hrvatskih branitelja, a pokrenuli su ih fizičke, pravne osobe ili zadruge, dobit će potporu Grada Zagreba, posebno oni koji se bave greenfield - investicijama i ulaganjem u poljoprivrednu i prehrambenu proizvodnju.

Greenfield-investicije otvaraju nova radna mjesta, nove tehnologije, nove standarde, te razvijaju obrt i uslužne djelatnosti.

Projekti kojima se potiče poljoprivredna i prehrambena djelatnost prvenstveno se odnose na konvencionalnu i ekološku proizvodnju visoko kvalitetnih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda.

CILJ: zapošljavanje što većeg broja branitelja.

NOSITELJI: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, Gradski ured za poljoprivredu i šumarstvo i Gradski ured za gospodarstvo

ROK: kontinuirano

XVII. INFORMIRANOST O RADU UPRAVNOG TIJELA NADLEŽNOG ZA BRANITELJE GRADA ZAGREBA

Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata sukladno stvarnoj i mjesnoj nadležnosti u upravnim i neupravnim stvarima, svoj će rad učiniti dostupnim braniteljima Grada Zagreba sljedećim informacijama vezana uz:

1. lokacije Odjela, radno vrijeme, nadležnost prema svim pravima, sadržaj zahtjeva i potrebnu dokaznu dokumentaciju, rokove za rješavanje i kratke upute vezane uz ostvarivanje svih prava i tijek rješavanja prema zahtjevima, upitima i molbama;

2. sve aktivnosti Odjela s osnove gradskih odluka, programa i projekata koji se provode na razini Odjela ili udruga što ih financira Grad Zagreb;

3. buduće aktivnosti sa ciljem dobivanja podataka o ocjeni opravdanosti i zainteresiranosti planiranoga u cilju partnerskog kreiranja provedbe;

4. sve drugo što je od interesa za branitelje i javnost.

U cilju javnosti rada i informiranja branitelja i građana Grada Zagreba sve bitne informacije bit će objavljena na web stranici Odjela za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata, Infostupovima na svim lokacijama Odjela, revijom za promociju zdravog života "Zagreb- zdravi grad", informatorom kao tiskanom publikacijom i sl.

NOSITELJ: Odjel za branitelje i udruge branitelja iz Domovinskog rata

ROK: kontinuirano

KLASA: 564-01/05-01/31

URBROJ: 251-11-04-05-2

Zagreb, 6. travnja 2005.

Predsjednica

Gradske skupštine

Morana Paliković Gruden, dipl. polit., v.r.