Postupanje veterinarskog inspektora – nedoneseni/neobjavljeni propisi

Imamo dvojbu vezanu uz postupanje veterinarskog inspektora. Naime, Ministarstvo poljoprivrede u 2018. godini donijelo je Naredbu o mjerama zaštite životinja od zaraznih i nametničkih bolesti i njihovom financiranju u 2018. godini (Nar. nov., br. 10/18 i 47/18). U Naredbi se na više mjesta spominju Programi praćenja, nadziranja i suzbijanja raznih bolesti (npr. Program praćenja vrsta krpelja i uzročnika zoonoza koje prenose u Republici Hrvatskoj (KLASA: 322-02/18-01/11). Problem je što većina programa uopće još nije izašla, napravljena ni objavljena iako je rezerviran broj klase u sustavu uredskog poslovanja. Kako možemo postupati ako program propisan Naredbom još nije napravljen? Drugi je problem pravna snaga dokumenta - Programa. Može li pravnu snagu na stranku (veterinarske organizacije ili posjednike životinja) imati neki dokument koji njima nije službeno ni javno dostupan? Može li se provoditi zakonit nadzor ako inspektor nadzire kod stranke nešto što stranci nije omogućeno da zna?