Slobodna ocjena i upravni spor kod upravnih novčanih kazni

Je li upravni sud ovlašten, umjesto upravne novčane kazne izrečene u upravnom postupku, stranci izreći blažu kaznu?

Svrha primjene slobodne ocjene u upravnom postupku

Kada je javnopravno tijelo zakonom ovlašteno stvar riješiti po slobodnoj ocjeni, ali svrha te ocjene nije propisana zakonom, može li stranka u žalbi i tužbi osporavati svrhovitost primjene slobodne ocjene u konkretnom slučaju?