Vi pitate - Mi odgovaramo
Stručni odgovori naših urednika-savjetnika na pitanja pretplatnika.
Dostava odluke DKOM-a
U postupku javne nabave izjavljena je žalba na Odluku o odabiru. DKOM je javno objavio rješenje kojim se žalba žalitelja odbija kao neosnovana. Možemo li odmah ići na sklapanje Ugovora o nabavi s odabranim ponuditeljem sukladno Odluci o odabiru nakon javne objave rješenja?
Prelazak pragova jednostavne nabave tijekom izvršenja ugovora
Provedena je rekonstrukcija paviljona prema pravilima o jednostavnoj nabavi, međutim pred kraj radova utvrđeno je da je potrebno zamijeniti drvenu konstrukciju zbog dotrajalih greda, pa se utvrdilo da bi izvantroškovnički radovi doveli do prelaska pragova jednostavne nabave za 10.000,00 - 15.000,00 eura. Što učiniti u tom slučaju, ako ne postoji mogućnost da se u ovoj fazi zastane s radovima?
Podnošenje više različitih ponuda od istog ponuditelja
Grad je pokrenuo postupak jednostavne nabave uredskog pribora za potrebe gradskih tijela. Nakon otvaranja pristiglih ponuda, utvrđeno je da je jedan od ponuditelja podnio dvije različite ponude, od kojih je jedna skuplja od ostalih, a druga je najjeftinija. U općem aktu Grada, kojim je uređena jednostavna nabava, nije opisana situacija u kojoj isti ponuditelj podnosi više ponuda na isti poziv na nadmetanje. Molimo da nam pojasnite koju od navedenih ponuda u opisanoj situaciji trebamo smatrati pravovaljanom.
Prekoračenje praga za jednostavnu nabavu
Što učiniti ako se pojavi potreba za izvanrednim radovima prouzročenih elementarnom nepogodom, kada bi ugovaranje takvih radova prelazilo prag jednostavne nabave, koja je prethodno provedena?
Autorsko djelo u postupku javne nabave
Proveli smo postupak jednostavne nabave za izradu idejnog rješenja. Projektant koji je izradio idejno rješenje tvrdi da je on jedini koji može dalje izraditi potrebnu dokumentaciju i poziva se na autorsko djelo. U slučaju da netko drugi izrađuje glavni i izvedbeni projekt, pitanje je hoćemo li moći ishoditi suglasnost projektanta ako postoje osnove za autorstvo. Je li moguće provesti pregovarački postupak bez prethodne objave i zatražiti dostavu inicijalne ponude samo projektanta koji je izradio idejno rješenje (pod osnovom da je riječ o autorskom djelu)?
Promjena podugovaratelja u postupku javne nabave
Proveli smo postupak javne nabave, u kojem je ponuditelj u ponudi imenovao podugovaratelja i nominirao stručnjaka sa specifičnim stručnim iskustvom zaposlenog kod tog podugovaratelja i dostavio njegovu Izjavu o stavljanju resursa na raspolaganje - stručnjaka. Sada ponuditelj više ne želi da tvrtka podugovaratelja izvršava usluge (samim time niti ispostavlja situacije odnosno da se njemu ništa ne plaća), ali želi da stručnjak koji je zaposlenik podugovaratelja stvarno sudjeluje u izvršenju ugovora. Možemo li tražiti da podugovaratelj ostane i dalje podugovaratelj zbog stručnjaka, ali tako da uopće ne pruža podugovorene usluge ili da se podugovaratelj izmijeni tako da njegov stručnjak i nadalje ostane imenovan?
Pojašnjenje ponude u postupku javne nabave
Naručitelj je odbio ponudu ponuditelja uz obrazloženje da dostavljeni Obrazac troškovnika sadrži napomenu koja nije sukladna točki 2. Tehničke specifikacije, u kojoj je navedeno da cijena pojedinih radova po troškovniku mora sadržavati sve eventualne elemente koji određuju cijenu gotovog proizvoda. Naime, ponuditelj je ispunio sve stavke troškovnika u skladu s Obrascem troškovnika na način kako je to naručitelj predvidio DON-om. Tehničke specifikacije nisu niti bile stavke troškovnika. Međutim, ponuditelj je omaškom ostavio napomenu iz prijašnjih postupaka javne nabave - što u cijenu ne ulazi, a koja i nije bila sastavni dio Obrasca troškovnika. Naručitelj je to protumačio tako da ponuditelj ne nudi cijenu gotovog proizvoda. Je li Naručitelj u slučaju očite omaške dužan pozvati ponuditelja da pojasni ponudu ili jednostavno može odbiti ponudu iako je razvidno iz samog ispunjenog troškovnika da ponuditelj nudi gotov proizvod?
Povrat jamstva za ozbiljnost ponude
Ima li Naručitelj pravo zadržavati jamstvo za ozbiljnost ponude u obliku novčanog pologa iako je istekao rok valjanosti ponude, a nije poduzeo niti jednu radnju usmjerenu na završetak javne nabave, odnosno gotovo pola godine nije donio odluku o odabiru, niti odluku o poništenju, odnosno može li Ponuditelj u tom slučaju zatražiti povrat jamstva kada je istekao rok valjanosti ponude? Posljednji naručiteljev postupak bio je otvaranje ponuda.
Stručno povjerenstvo u postupku javne nabave
Kako tumačite pitanje 36. Upitnika o fiskalnoj odgovornosti koje glasi „Osobe koje prate provedbu ugovora različite su od osoba koje su bile članovi stručnog povjerenstva“ ? Znači li to da sada niti jedna osoba koja je bila član stručnog povjerenstva, bez obzira na to je li sudjelovala u pripremi ili provedbi postupka javne nabave, ne smije pratiti izvršavanje ugovora o javnoj nabavi ili samo ona koja je provodila postupak nabave?
Razdvojenost funkcija u provođenju postupka javne nabave
Budući da dobro uspostavljen sustav financijskog upravljanja i kontrole postupka javne nabave zahtijeva jasno postavljen lanac odgovornosti svih uključenih te da se pri prijenosu ovlasti i odgovornosti treba uvažavati načelo razdvajanja dužnosti, treba li u svakoj fazi biti imenovana druga osoba zadužena za izvršavanje svake od navedenih faza (za pripremu postupka i izradu dokumentacije o nabavi, za objavu poziva na nadmetanje u Elektroničkom oglasniku javne nabave u Narodnim novinama, za otvaranje ponuda te za pregled, ocjenu i usporedbu ponuda, sastavljanje zapisnika s prijedlogom odluke o odabiru ili poništenju) ili neke od faza (i koje) može izvršavati ista osoba?
Priprema i provedba postupka javne nabave
Koje sve aktivnosti obuhvaća priprema, a koje provedba postupka javne nabave te kada završava prva (priprema), a počinje druga (provedba)?
Izmjene ugovora o javnoj nabavi – promjenjivost cijene ili valutna klauzula
Može li izmjena ugovora o javnoj nabavi kojom se uvodi klauzula o promjenjivosti cijene ili valutna klauzula, predstavljati značajnu izmjenu ugovora o javnoj nabavi?
Znatne izmjene ugovora o javnoj nabavi – blaži uvjeti za izvršenje ugovora
Može li se smatrati da uvođenje blažih uvjeta za izvršenje ugovora od onih koji su prvotno bili sadržani u dokumentaciji o nabavi, odnosno prvotnom ugovoru, predstavlja znatnu izmjenu ugovora o javnoj nabavi?
Elektroničko izdavanje računa
Moramo li prelaskom na elektroničko izdavanje računa u javnoj nabavi izdavati elektroničke račune i fizičkim i pravnim osobama koje nisu javni naručitelji? Napominjemo da nismo ni javni ni sektorski naručitelji u smislu Zakona o javnoj nabavi.
Izvršenje ugovora o javnoj nabavi
Koji se Zakon o javnoj nabavi treba primijeniti na izvršenje ugovora o javnoj nabavi i izmjene ugovora o javnoj nabavi u slučaju ako je postupak javne nabave proveden prema prije važećem Zakonu o javnoj nabavi, a ugovor o javnoj nabavi potpisan je nakon stupanja na snagu sada važećeg Zakona o javnoj nabavi (Nar. nov., br. 120/16)?
Žalba u postupku javne nabave
Na koji način gospodarski subjekt može zaštititi svoja prava u slučaju kada naručitelj ne objavi i ne odgovori na upit koji mu je poslan u okviru savjetovanja sa zainteresiranom javnošću?
Javna nabava – pravni interes za izjavljivanje žalbe
Kako dokazati pravni interes za izjavljivanje žalbe na odluku o odabiru za slučaj da naručitelj samo od odabranog ponuditelja zatraži dokaze o ispunjavanju uvjeta i zahtjeva propisanih tehničkim specifikacijama, a ne i od ostalih ponuditelja?
Javna nabava – oslanjanje na sposobnost drugih subjekata
Mora li naručitelj u postupku pregleda i ocjene ponuda provjeravati ispunjava li drugi subjekt, na čiju se sposobnost gospodarski subjekt oslanja, relevantne kriterije za odabir te postoje li osnove za njihovo isključenje?
Javna nabava – jamstvo za ozbiljnost ponude
U postupku javne nabave dostavljeno je jamstvo na ozbiljnost ponude koje je imalo određene otklonjive nedostatke. Može li u tom slučaju, primjenom članka 293. Zakona o javnoj nabavi, naručitelj pozvati ponuditelja da otkloni nedostatak jamstva?
Javna nabava
Moraju li geodetski poslovi propisani člankom 2. st. 5. Zakona o obavljanju geodetske djelatnosti (Nar. nov., br. 152/08, 61/11 i 56/13) za potrebe gradnje biti dijelom ugovora o javnoj nabavi ili se oni mogu izdvajati u zasebnu grupu predmeta nabave?
Javna nabava – računska pogreška
Je li naručitelj u postupku javne nabave dužan kontrolirati obračun poreza na dodanu vrijednost iskazan u ponudi?
Javna nabava - mješovita nabava
Postoji li mogućnost nabave radova, robe i usluga kroz jedan postupak javne nabave, bez podjele predmeta nabave na grupe?
Upotpunjavanje dokumentacije prema Zakonu o javnoj nabavi
U otvorenom postupku javne nabave odabrani ponuditelj je uz ponudu dostavio samo posljednju stranicu obrasca ESPD, a potpuni obrazac u papirnatom obliku dostavio je tek nakon poziva naručitelja na upotpunjavanje ponude. Jesu li naručitelj i ponuditelj postupili protivno zakonu?
Jamstvo za ozbiljnost nabave
Može li naručitelj u dokumentaciji o nabavi propisati dostavu zbirnog jamstva za sve grupe predmeta nabave za koje ponuditelji podnose ponude, a vezano uz zakonsku odredbu prema kojoj se u slučaju kada je predmet nabave podijeljen na grupe dostavljaju zasebne ponude za svaku grupu?
Sukob interesa prema Zakonu o javnoj nabavi
Je li majka ponuditelja, koja je ujedno i odgovorna osoba javnog naručitelja, te koja je stekla poslovne udjele u tvrtki ponuditelja prije više od dvije godine od zadnjeg imenovanja, ali za vrijeme prethodnog mandata, u sukobu interesa prema Zakonu o javnoj nabavi?
Odluka o poništenju postupka javne nabave
Mora li naručitelj odluku, kojom poništava postupak javne nabave, obrazložiti posebno? Naime, javni naručitelj poništio bi postupak javne nabave jer su mu postale poznate okolnosti zbog kojih ne bi došlo do pokretanja postupka javne nabave da su mu bile poznate prije.
Statističko izvješće o javnoj nabavi za 2017.
U kojem su roku naručitelji u postupcima javne nabave dužni izraditi statističko izvješće o javnoj nabavi za 2017. te obuhvaćaju li se izvješćem i postupci jednostavne nabave?
Žalba protiv odluke o odabiru kod jednostavne nabave
Zbog nepravilnosti u jednostavnom postupku nabave, smatram da Odluka o odabiru naručitelja nije zakonita i pravilna. Može li se protiv takve odluke uložiti žalba Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave?
Javna nabava – zahtjev za dostavu dokumenata
Smije li naručitelj tijekom pregleda i ocjene ponude zatražiti od ponuditelja da dostavi jamstvo za ozbiljnost ponude, koje nije dostavljeno uz ponudu, te nadalje može li tražiti da se isprave nedostatci dostavljenog jamstva za ozbiljnost ponude?
Poništenje postupka javne nabave
Hoće li Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave poništiti postupak javne nabave ako naručitelj nije odgovorio pravodobno na upit za pojašnjenje dokumentacije o nabavi, koji je dostavljen u roku?