Nakon primitka obavijesti o izdavanju građevinske dozvole od ureda za graditeljstvo, Općina je protiv stranke po službenoj dužnosti pokrenula postupak radi utvrđivanja obveze plaćanja komunalnog doprinosa. Međutim, zbog okolnosti na koje nije mogla utjecati, postupak se odužio pa je prije donošenja rješenja, za vrijeme trajanja postupka, općinsko vijeće donijelo novu odluku o komunalnom doprinosu, koja je za stranku povoljnija. Treba li u opisanoj situaciji stranci komunalni doprinos naplatiti na temelju odluke koja je vrijedila u vrijeme pokretanja postupka ili one koja vrijedi u vrijeme donošenja rješenja?