U namjeri racionalizacije ljudskih resursa, gradonačelnik želi u upravnim tijelima Grada zaposliti nekoliko osoba koje su sada zaposlene u pravnim osobama kojima je Grad osnivač. S tim u svezi, može li u upravnom tijelu Grada, bez provođenja natječaja, biti zaposlen djelatnik gradske knjižnice, odnosno na koji se način utvrđuje ima li pravna osoba javne ovlasti?