Program državne potpore za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija ili radija, u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev i programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa za razdoblje od 2022. do 2023.

Program državne potpore za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija ili radija, u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev i programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa za razdoblje od 2022. do 2023. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 22/22, 15/23)

Na temelju članka 4. alineje 1. Zakona o državnim potporama (Narodne novine 47/14 i 69/17), mišljenja Ministarstva financija KLASA: 421-01/22-01/44, URBROJ: 513-06-02-22-6 od 14. lipnja 2022. i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22), Gradska skupština Grada Zagreba, na 14. sjednici, 12. srpnja 2022., donijela je

Program državne potpore za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija ili radija, u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev i programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa za razdoblje od 2022. do 2023.

1. Cilj dodjele državne potpore

Programom državne potpore za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija i radija, u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev i programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa za razdoblje od 2022. do 2023. (dalje u tekstu: Program), utvrđuju se uvjeti, kriteriji i postupak subvencioniranja proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja (dalje u tekstu: programskih sadržaja) od interesa za Grad Zagreb, u programima nakladnika televizija ili radija (dalje u tekstu: nakladnici) odnosno u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev, te programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski ili drugi dopušteni oblik prijenosa (dalje u tekstu: pružatelji medijskih usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima) s poslovnom jedinicom ili podružnicom u Gradu Zagrebu u trenutku plaćanja potpore i koncesijom za Grad Zagreb.

Odredbe Programa u skladu su i tumače se sukladno Uredbi Komisije br. 651/2014, od 17. lipnja 2014., o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L 187/1, od 26. lipnja 2014.) i Uredbi Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL EU, L156/1, 20.6.2017.) te Uredbi Komisije 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL EU; L215/3, 7.7.2020) i Uredbi Komisije (EU) 2021/1237 od 23. srpnja 2021 o izmjeni Uredbe 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L270/39, 29.7.2021.).

Potpora se dodjeljuje za proizvodnju i emitiranje radijskih i audiovizualnih programskih sadržaja, odnosno za proizvodnju i pružanje audio i audiovizualne medijske usluge.

Potporama za audiovizualne i radijske programske sadržaje iz ovog programa podupire se kulturni proizvod.

Program za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija, odnosno pružatelja audiovizualne medijske usluge državna je potpora za kulturu i očuvanje baštine, Program potpore za audiovizualna djela, sukladno članku 54., a program za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika radija, odnosno pružatelja audio medijske usluge državna je potpora za kulturu i očuvanje baštine, Potpore za kulturu i očuvanje baštine, sukladno članku 53. Uredbe Komisije br. 651/2014, od 17. lipnja 2014., o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L 187/1, od 26. lipnja 2014.) i Uredbi Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL EU, L156/1, 20.6.2017.) te Uredbi Komisije 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL EU; L215/3, 7.7.2020) i Uredbi Komisije (EU) 2021/1237 od 23. srpnja 2021 o izmjeni Uredbe 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L270/39, 29.7.2021.); (dalje u tekstu: Uredba) i namijenjena je poticanju audiovizualne djelatnosti, odnosno kulturnom proizvodu u smislu vlastite proizvodnje lokalnog radijskog i/ili audiovizualnog programskog sadržaja visoke kvalitete koji istražuje teme iz kulture, kojima se ostvaruje pravo na informiranje i promiče pluralizam te osigurava raznolikost.

Cilj dodjele potpora je proizvodnja i emitiranje kvalitetnih programskih sadržaja od interesa za Grad Zagreb (informativnih, kulturnih, umjetničkih, stručnih, znanstvenih, kreativnih audiovizualnih i/ili audio formata i drugih) u programima nakladnika televizije i radija i programima pružatelja medijskih usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima kojima se:

- objavljuju sadržaji od općeg ili javnog interesa za Grad Zagreb;

- pridonosi realizaciji prava na javno informiranje o temama važnim za Grad Zagreb i radu i djelovanju Grada Zagreba kao jedinice lokalne samouprave;

- pridonosi razvoju društvene odgovornosti (ili razvija društvena odgovornost);

- osigurava povećanje informiranosti građana o životu u lokalnoj sredini;

- osigurava povećanje raznolikosti tema, gledišta te novinarskih vrsta u medijima;

- osigurava predstavljanje različitih društvenih skupina koje su dio lokalne sredine u svrhu stvaranja inkluzivnog okruženja (isključene skupine, nezaposlene, osobe starije životne dobi, pripadnici etničkih manjina, rodnih i drugih identiteta);

- pridonosi jačanju i održivosti lokalnih medija.

Državna potpora za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika radija, odnosno u programima pružatelja usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima temeljem ovog programa dodijelit će se samo onim radijskim programskim sadržajima kojima se ostvaruju kulturne svrhe i djelatnosti iz članka 53. stavka 2. Uredbe.

2. Davatelj državne potpore

Grad Zagreb:

Ured gradonačelnika, Trg Stjepana Radića 1, 10000 Zagreb

3. Pravna osnova

Zakon o državnim potporama (Narodne novine 47/14 i 69/17)

Zakon o elektroničkim medijima (Narodne novine 111/21 i 114/22)

Uredba Komisije br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L 187/1, od 26. lipnja 2014.) i Uredba Komisije (EU) 2017/1084 оd 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragovima za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i potpora za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL EU, L156/1, 20.6.2017.), te Uredba Komisije 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL EU; L215/3, 7.7.2020.) i Uredba Komisije (EU) 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL EU, L270/39, 29.7.2021.).

4. Propisi za odobravanje i ocjenu državne potpore

Prijedlog programa dostavlja se Ministarstvu financija na temelju članka 9. stavka 1. Zakona o državnim potporama (Narodne novine 47/14 i 69/17) radi davanja mišljenja o usklađenosti sadržaja navedenog prijedloga programa s pravilima o državnim potporama.

Prijedlog programa predviđa dodjelu državne potpore iz članaka 53. i 54. Uredbe Komisije br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. koji se odnosi na dodjelu potpora za kulturu i očuvanje baštine te potpora za audiovizualna djela.

5. Naziv potpore

Program je akt na temelju kojeg se unaprijed neodređenim korisnicima državne potpore dodjeljuju državne potpore, bez daljnjih mjera provedbe.

6. Korisnici

Potpore će se dodijeliti nakladnicima radija i televizije (malim, srednjim i velikim poduzetnicima), neprofitnim nakladnicima radija i televizije, neprofitnim pružateljima audio i audiovizualnih usluga na zahtjev iz članka 26. Zakona o elektroničkim medijima i neprofitnim pružateljima medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski ili drugi dopušteni oblik prijenosa iz članka 92. Zakona o elektroničkim medijima koji:

- imaju koncesiju za područje Grada Zagreba, odnosno imaju dopuštenje Vijeća za elektroničke medije za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga na zahtjev ili dopuštenje za satelitski, internetski ili kabelski prijenos i drugi dopušteni oblik prijenosa i poslovnu jedinicu ili podružnicu u Gradu Zagrebu u trenutku plaćanja potpore;

- proizvode i emitiraju programske sadržaje od interesa za Grad Zagreb.

Pod pojmom mali i srednji poduzetnici podrazumijevaju se subjekti koji zadovoljavaju uvjete utvrđene u Prilogu I. Uredbe.

Pod pojmom veliki poduzetnici podrazumijevaju se subjekti koji ne zadovoljavaju uvjete utvrđene u Prilogu I. Uredbe.

Pod pojmom neprofitnih pružatelja medijskih usluga podrazumijevaju se neprofitni nakladnik televizije i/ili radija te neprofitni pružatelji usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima.

Potpora se, na temelju ovog programa, ne može dodijeliti nakladnicima radija i televizije odnosno pružateljima medijskih usluga:

- koji se za prijavljene programske sadržaje sufinanciraju po bilo kojoj drugoj osnovi (iz sredstava Fonda za poticanje i pluralizam medija, proračuna Europske unije, državnog proračuna ili proračuna Grada Zagreba) ako sufinanciranje po drugoj osnovi zajedno s traženim iznosom potpore po ovom programu premašuje 50 % prihvatljivih troškova proizvodnje programskog sadržaja;

- koji su u likvidaciji, stečajnom ili predstečajnom postupku;

- koji imaju nepodmirenih obveza prema Gradu Zagrebu;

- koji imaju nepodmirenih obveza prema zaposlenicima;

- od kojih je zatražen povrat potpore ili se nalaze u postupku povrata potpore;

- koji su u teškoćama i/ili sektorima kojima nije moguće dodijeliti potporu, sukladno članku 1. točkama 2. - 5. Uredbe - Poglavlje I. Uredbe;

- kojima je Vijeće za elektroničke medije privremeno oduzelo koncesiju ili dopuštenje, odnosno izreklo opomenu unatrag 24 mjeseca od objave Javnog poziva ili koji su u istom razdoblju prekršajno kažnjeni na temelju pravomoćne sudske odluke zbog kršenja odredaba Zakona o elektroničkim medijima;

- kojima (nakladniku ili osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje) je izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela: javno poticanje na nasilje i mržnju, primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba položaja i ovlasti, primanje mita, davanje mita, prijevara, računalna prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, pranje novca i subvencijska prijevara.

Smatra se da je poduzetnik u teškoćama ako ispunjava uvjete sukladno članku 2. točki 18. Uredbe.

7. Trajanje Programa

Ovaj program primjenjuje se od dana njegovoga stupanja na snagu do 31. prosinca 2023.

8. Instrument potpore

Instrument dodjele potpore je subvencija za proizvodnju i emitiranje radijskih i audiovizualnih programskih sadržaja.

9. Intenzitet potpore i prihvatljivi troškovi

Za izračun intenziteta potpore i prihvatljivih troškova svi iznosi koji se upotrebljavaju trebaju biti iznosi prije odbitka poreza ili drugih naknada. Prihvatljivi troškovi popraćuju se pisanim dokazima koji trebaju biti jasni, konkretni i ažurirani.

Potpore koje se isplaćuju u više obroka treba diskontirati na njihovu vrijednost u trenutku dodjele. Prihvatljive troškove treba diskontirati na njihovu vrijednost u trenutku dodjele. Kamatna stopa koju treba primijeniti pri diskontiranju diskontirana je kamatna stopa koja se primjenjuje u trenutku dodjele potpore.

Ukupni iznos dodijeljenih potpora ne smije iznositi više od 1/3 prosječnih godišnjih prihoda nakladnika u protekle dvije godine.

Za proizvodnju i emitiranje radijskih programskih sadržaja odnosno pružanje audio medijske usluge na temelju ovog programa dodjeljuju se, nakon provedenoga javnog poziva, potpore za kulturu i očuvanje nematerijalne baštine u obliku operativnih potpora u skladu s člankom 53. stavkom 3. točkom (b) Uredbe.

Državne potpore koje se dodjeljuju na temelju ovog programa za radijske programske sadržaje ne smiju premašiti iznos od 1 milijun eura. Intenzitet potpore ne smije prelaziti 50% opravdanih troškova za radijske programske sadržaje.

Prihvatljivi troškovi moraju se odnositi isključivo na vlastitu proizvodnju radijskog odnosno audio programskog sadržaja u svrhu promicanja, poticanja, obrađivanja tema te ostvarenja ciljeva i interesa iz točke 1. ovog programa.

Prihvatljivi troškovi su:

- troškovi poslovanja izravno povezani s kulturnim projektom ili djelatnošću, kao što su najam ili zakup nekretnina i mjesta kulturnih događanja, putni troškovi, troškovi materijala i robe izravno povezanih s kulturnim projektom ili djelatnošću, arhitektonskih struktura za izložbe i pozornice, zajma, zakupa i amortizacije alata, softvera i opreme, troškovi prava pristupa djelima zaštićenima autorskim pravom i drugom sadržaju zaštićenom povezanim pravima intelektualnog vlasništva, troškovi promicanja i troškovi koji su nastali kao izravna posljedica projekta ili djelatnosti; troškovi amortizacije i troškovi financiranja prihvatljivi su samo ako nisu bili obuhvaćeni potporama za ulaganje;

- troškovi osoblja koje radi za kulturnu ustanovu ili lokaciju kulturne baštine ili za projekt;

- troškovi usluga savjetovanja i podrške koje pružaju vanjski savjetnici i pružatelji usluga, a koji nastaju kao izravna posljedica projekta.

Dokazi o prihvatljivim troškovima su:

- financijski plan proizvodnje i emitiranja programskog sadržaja, ovjeren i potpisan od strane odgovorne osobe i

- kopije računa/predračuna, ovjerene i potpisane od strane odgovorne osobe.

Za proizvodnju i emitiranje audiovizualnih programskih sadržaja na temelju ovog programa dodjeljuju se, nakon provedenoga javnog poziva, potpore za audiovizualna djela u skladu s člankom 54. Uredbe.

Intenzitet potpore ne smije prelaziti 50% opravdanih troškova za produkciju, pretprodukciju i distribuciju audiovizualnih djela.

Prihvatljivi troškovi moraju se odnositi isključivo na vlastitu proizvodnju audiovizualnih programskih sadržaja u svrhu promicanja, poticanja, obrađivanja tema i ostvarenja ciljeva i interesa iz točke 1. ovog programa.

Prihvatljivi troškovi su:

- za potpore za produkciju: ukupni troškovi produkcije audiovizualnih djela uključujući troškove poboljšanja pristupa za osobe s invaliditetom;

- za potpore za pretprodukciju: troškovi pisanja scenarija i razvoj audiovizualnih djela;

- za potpore za distribuciju: troškovi distribucije i promicanja audiovizualnih djela.

Odnosno prihvatljivi troškovi su:

- troškovi planiranja proizvodnje, troškovi proizvodnje te troškovi objavljivanja programskog sadržaja;

- izdatci za plaće i naknade neposredno povezani s radom na programskom sadržaju, prema satima rada na programskom sadržaju;

- materijalni troškovi (administrativni, financijski, računovodstveni, režijski i ostali materijalni troškovi) nastali neposredno kao rezultat izrade programskog sadržaja koji ne smiju prelaziti 20% ukupnih troškova.

Dokazi o prihvatljivim troškovima su:

- financijski plan proizvodnje i emitiranja programskog sadržaja, ovjeren i potpisan od strane odgovorne osobe i

- kopije računa/predračuna, ovjerene i potpisane od strane odgovorne osobe.

10. Iznos potpore

Planira se odobriti potpore u iznosu do 2.000.000,00 kuna godišnje uz uvjet da bruto ekvivalent potpore ne premašuje prag potpore iz članka 4. stavka 1. točke (z) i (aa) Uredbe, odnosno da iznos potpore ne prijeđe iznos dobiven primjenom intenziteta potpore na prihvatljive troškove iz točke 9. Programa.

Za cjelokupno razdoblje od 2022. do 2023. planira se iznos do 4.000.000,00 kuna.

Sredstva za 2022. planirana su u Proračunu Grada Zagreba za 2022., u Razdjelu 001. Ureda gradonačelnika, u iznosu od 2.000.000,00 kuna, Aktivnost A110104 - Državne potpore za subvencioniranje radijskih i televizijskih sadržaja, na poziciji 23-3522 Subvencije trgovačkim društvima i zadrugama izvan javnog sektora.

Sredstva za 2023. planirana su u Proračunu Grada Zagreba za 2022. i projekcijama za 2023., u Razdjelu 001. Ureda gradonačelnika u iznosu od 2.000.000,00 kuna, Aktivnost A110104 - Državne potpore za subvencioniranje radijskih i televizijskih sadržaja, na kontu 352 Subvencije trgovačkim društvima i zadrugama izvan javnog sektora.

Sukladno članku 4., stavku 1., točkama (z) i (aa) Uredbe, ovaj program se ne primjenjuje na potpore koje premašuju sljedeće pragove:

- za potpore za ulaganje u kulturu i očuvanje baštine: 150 milijuna EUR po projektu; za operativne potpore za kulturu i očuvanje baštine: 75 milijuna EUR po poduzetniku po godini;

- za programe potpora za audiovizualna djela: 50 milijuna EUR po programu po godini.

11. Zbrajanje potpora

Ako se financiranje Europske unije kojim centralno upravljaju institucije, agencije, zajednička poduzeća ili druga tijela Europske unije koja nisu pod izravnom ili neizravnom kontrolom Republike Hrvatske, kombinira s državnim potporama, prilikom određivanja poštuju li se pragovi iz točke 10. ovog programa i maksimalni intenziteti potpore iz točke 9. ovog programa, u obzir se uzimaju samo državne potpore pod uvjetom da ukupan iznos javnog financiranja dodijeljen u odnosu na iste prihvatljive troškove ne premašuje najpovoljniju stopu financiranja utvrđenu u primjenjivim propisima zakonodavstva Unije.

Potpore po ovom programu za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija i radija te u programima pružatelja medijskih usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima troškove kojih je moguće utvrditi, a koje se izuzimaju na temelju Uredbe sukladno članku 8. stavku 3. točkama (a) i (b) i stavku 5. te članku 53. stavku 8. i članku 54. stavku 6. i stavku 8. mogu se zbrajati:

(a) s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi;

(b) s bilo kojom drugom državnom potporom koja se odnosi na iste prihvatljive troškove, bilo da se oni djelomično ili potpuno preklapaju, isključivo ako to zbrajanje ne dovodi do premašivanja najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore koji je primjenjiv na tu potporu na temelju Uredbe.

Financiranje koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu fonda InvestEU obuhvaćeno poglavljem III. odjeljkom 16. Uredbe i troškovi koje ono pokriva ne uzimaju se u obzir za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji. Umjesto toga, iznos relevantan za utvrđivanje usklađenosti s odredbama o kumulaciji izračunava se na sljedeći način. Prvo, nominalni iznos financiranja koje podupire fond InvestEU oduzima se od ukupnih prihvatljivih troškova projekta i tako se dobivaju ukupni preostali prihvatljivi troškovi; potom se maksimalna potpora izračunava primjenom odgovarajućeg najvišeg intenziteta potpore ili iznosa potpore samo na ukupne preostale prihvatljive troškove.

U slučajevima kada se sukladno Uredbi prag za prijavu izražava kao maksimalni iznos potpore, nominalni iznos financiranja koje se krajnjim korisnicima dodjeljuje uz potporu iz fonda InvestEU ne uzima se u obzir ni za utvrđivanje jesu li se poštovali pragovi za prijavu iz članka 4. Uredbe.

Za nadređene zajmove ili jamstva ili jamstva za nadređene zajmove koji se financiraju sredstvima fonda InvestEU na temelju poglavlja III. odjeljka 16. Uredbe bruto ekvivalent bespovratnog sredstva uključen u takve zajmove ili jamstva koji se dodjeljuju krajnjim korisnicima može se izračunati i na temelju članka 5. stavka 2. točke (b) ili (c). Uredbe. Taj bruto ekvivalent bespovratnog sredstva može se koristiti za osiguravanje, da zbrajanjem s bilo kojom drugom potporom za iste prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi ne premaši najviši intenzitet potpore ili iznosa potpore koji se primjenjuje na potpore na temelju Uredbe ili odgovarajući prag za prijavu na temelju Uredbe.

Potpore po ovom programu ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore utvrđene u točki 9. ovog programa.

12. Učinak poticaja

Učinak poticaja po ovom programu zadovoljen je ako je korisnik podnio pisani zahtjev za državnu potporu prije početka rada na projektu ili djelatnosti.

Prijava za dodjelu potpora mora sadržavati:

- naziv i veličinu poduzetnika, odnosno naziv pravne ili fizičke osobe pružatelja medijske usluge,

- opis projekta, uključujući datume njegova početka i dovršetka,

- lokaciju projekta,

- popis troškova projekta,

- vrstu potpore (bespovratno sredstvo, zajam, jamstvo, povratni predujam, dokapitalizacija ili drugo) i iznos javnog financiranja potrebnog za projekt.

Za državne potpore za kulturu i očuvanje baštine iz članka 53. Uredbe (subvencioniranje proizvodnje i emitiranja radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika radija te u programima pružatelja medijskih usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima po ovom programu) nije nužno da imaju učinak poticaja ili se smatra da imaju učinak poticaja. Navedeno proizlazi iz članka 6. stavka 5. točke (h) Uredbe.

13. Provedba Programa

U cilju provedbe ovog programa za svaku proračunsku godinu objavit će se barem jedan javni poziv, a Grad Zagreb će ocijeniti svaki zaprimljeni zahtjev te ako zahtjev zadovoljava uvjete iz Programa, donijet će odluku o dodjeli potpora. Obvezni dio zahtjeva su planske veličine zatraženih subvencija za koje se na određeni način trebaju koristiti podaci dani u Prilogu 2. - Financijski plan i izračun troškova proizvodnje i emitiranja programskog sadržaja, ovog programa.

Provedba Programa odvijat će se transparentno sukladno članku 5. i članku 9. Uredbe. Grad Zagreb će radi transparentnosti osigurati dostupnost cjelovitog teksta Programa, za cijelo vrijeme njegova trajanja, na internetskim stranicama Grada Zagreba (www.zagreb.hr).

Grad Zagreb će bez odgode dostavljati podatke o dodijeljenim državnim potporama Ministarstvu financija putem internetske aplikacije Registra državnih potpora i potpora male vrijednosti, kako to propisuje članak 5. Pravilnika o dostavi prijedloga državnih potpora, podataka o državnim potporama i potporama male vrijednosti te registru državnih potpora i potpora male vrijednosti (Narodne novine 125/17).

Grad Zagreb će, sukladno članku 12. Uredbe, čuvati 10 godina sve podatke o dodijeljenim potporama po ovom programu, a rok čuvanja počinje teći od datuma kada je dodijeljena posljednja potpora.

14. Javni poziv

I. Uvjeti

Gradonačelnik Grada Zagreba raspisuje Javni poziv za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja od interesa za Grad Zagreb u programima nakladnika televizija i radija, u programima neprofitnih nakladnika radija i televizije, u programima neprofitnih pružatelja audio i audiovizualnih usluga na zahtjev iz članka 26. Zakona o elektroničkim medijima i u programima neprofitnih pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski ili drugi dopušteni oblik prijenosa iz članka 92. Zakona o elektroničkim medijima koji se objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba, a obavijest o tome u dnevnom tisku.

Javnim pozivom pravo na dodjelu državne potpore na temelju ovog programa mogu ostvariti nakladnici televizije i radija (mali, srednji i veliki poduzetnici), neprofitni nakladnici televizije i radija, neprofitni pružatelji audio i audiovizualnih usluga na zahtjev iz članka 26. Zakona o elektroničkim medijima i neprofitni pružatelji medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski ili drugi dopušteni oblik prijenosa iz članka 92. Zakona o elektroničkim medijima te koji kumulativno ispunjavaju sljedeće uvjete:

- imaju koncesiju za područje Grada Zagreba, odnosno imaju dopuštenje Vijeća za elektroničke medije za obavljanje djelatnosti pružanja medijskih usluga na zahtjev ili dopuštenje za satelitski, internetski ili kabelski prijenos i drugi dopušteni oblik prijenosa i poslovnu jedinicu ili podružnicu u Gradu Zagrebu u trenutku plaćanja potpore;

- proizvode i emitiraju programske sadržaje od interesa za Grad Zagreb.

Državna potpora po ovom programu dodjeljuje se za audiovizualne i radijske programske sadržaje koji su kulturni proizvod.

Da bi se utvrdilo je li audiovizualni i radijski programski sadržaj kulturni proizvod, uspostavlja se učinkovit postupak provjere i odabira na temelju sljedećih kriterija:

- programski sadržaj je od interesa za kulturni razvitak Grada Zagreba;

- programski sadržaj obuhvaća suvremene kulturne, društvene, političke i slične teme i sadržaje;

- programski sadržaj objavljuje se na hrvatskom ili jednom od jezika nacionalnih manjina u Republici Hrvatskoj.

Pravo na dodjelu državne potpore neće moći ostvariti nakladnici televizije i radija, odnosno pružatelji medijskih usluga sukladno točki 6. ovog programa.

Nakladnik televizije i radija odnosno pružatelj medijskih usluga može na javni poziv prijaviti više programskih sadržaja. Programski sadržaji se prijavljuju odvojeno.

U javnom pozivu iz stavka 1. ove točke objavljuje se predmet javnog poziva, vrsta i visina potpore (subvencioniranje programskih sadržaja), sadržaj prijave, način, rok i mjesto podnošenja prijave, obavijest o tome koje se prijave neće razmatrati, obavijest o odabiru i načinu procjene programskog sadržaja, obavijest o objavi zaključka o odabiru korisnika državne potpore, obavijest o potpisivanju ugovora o dodjeli potpore te po potrebi i druge informacije.

II. Sadržaj prijave na javni poziv

Prijava za dodjelu potpora podnosi se Povjerenstvu za dodjelu potpora nakladnicima televizija i radija te pružateljima medijskih usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima za proizvodnju i emitiranje audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), preko Ureda gradonačelnika na obrascu - Zahtjev za dodjelu državnih potpora, koji je sastavni dio ovog programa (Prilog 1., Obrasci 1.a, 1.b).

Uz prijavu za dodjelu potpora nakladnik prilaže sljedeću dokumentaciju:

- ispis ili presliku važećeg izvatka iz odgovarajućeg registra (sudski registar, registar udruga, obrtni registar i dr.) kojim nakladnik dokazuje da ima poslovnu jedinicu ili podružnicu u Gradu Zagrebu u trenutku plaćanja;

- ovjereni izvadak iz Upisnika pružatelja medijskih usluga, Knjige koncesija pružatelja medijskih usluga televizije i/ili radija, Knjige pružatelja medijskih usluga na zahtjev, Knjige pružatelja medijskih usluga satelitom, internetom, kabelom i drugim dopuštenim oblicima prijenosa koji se vodi u Agenciji za elektroničke medije ili ovjereni izvadak iz Registra koncesija koji vodi Ministarstvo financija ili ovjerenu presliku ugovora o koncesiji iz kojeg mora biti vidljivo područje dodijeljene koncesije i naznaka koncesije;

- financijski plan i izračun troškova na obrascima koji su sastavni dio ovoga programa (Prilog 2., Obrasci 2.a i 2.b);

- bonitet nakladnika, odnosno pružatelja medijske usluge: BON 1 (ili potvrdu FINA-e o razlozima neizdavanja informacije o bonitetu na obrascu BON 1, za pravne subjekte kojima se BON 1 ne izdaje) i BON 2;

- zapis podataka u digitalnom obliku na odgovarajućem nositelju podataka kojim se dokazuje da prije objave javnog poziva proizvodi i emitira programske sadržaje od interesa za Grad Zagreb;

- izjavu odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da za isti programski sadržaj nisu dodijeljena ili primljena sredstva Fonda za poticanje i pluralizam medija, sredstva iz proračuna Europske unije, državnog proračuna ili proračuna Grada Zagreba, odnosno da sufinanciranje po drugim osnovama zajedno s traženim iznosom potpore po ovom programu ne premašuje 50 % prihvatljivih troškova proizvodnje programskog sadržaja, koja je sastavni dio ovog programa (Prilog 5);

- izjavu odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da podnositelj prijave - nakladnik nije u likvidaciji, stečajnom ili predstečajnom postupku, da nije u teškoćama sukladno Uredbi te da nema nepodmirene obveze prema zaposlenicima, koja je sastavni dio ovog programa (Prilog 6);

- potvrdu nadležne porezne uprave o stanju duga u vezi s poreznim obvezama i obvezama za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ne stariju od 30 dana od dana objave javnog poziva;

- original potvrde trgovačkog društva Gradsko stambeno-komunalno gospodarstvo d.o.o. o nepostojanju duga prema Gradu Zagrebu ne stariju od 30 dana od dana objave javnog poziva;

izjavu odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da podnositelju prijave - nakladniku i osobi ovlaštenoj po zakonu za zastupanje nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više sljedećih kaznenih djela: javno poticanje na nasilje i mržnju, primanje mita u gospodarskom poslovanju, davanje mita u gospodarskom poslovanju, zlouporaba položaja i ovlasti, primanje mita, davanje mita, prijevara, računalna prijevara, prijevara u gospodarskom poslovanju, pranje novca i subvencijska prijevara, koja je sastavni dio ovog programa (Prilog 7);

- izjavu odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da se podnositelj prijave - nakladnik ne nalazi u postupku povrata potpore ili da je od njega zatražen povrat potpore (da ne podliježe izvanrednom povratu sredstava slijedom prethodne odluke Europske komisije kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i neusklađenom sa zajedničkim tržištem), koja je sastavni dio ovog programa (Prilog 8);

Dokumente koje izdavatelji izdaju u obliku elektroničke isprave mogu biti dostavljeni kao dokazno sredstvo pod uvjetom da istovremeno sadrže i podatke na temelju kojih se može provjeriti vjerodostojnost, odnosno istovjetnost isprave.

Prijava i svi obrasci koji se predaju uz prijavu na javni poziv te izjave iz stavka 2. alineja 6., 7., 10. i 11. moraju biti potpisani i ovjereni od strane odgovorne osobe nakladnika.

Prijava i svi obrasci koji se predaju uz prijavu na javni poziv moraju biti jasni i razumljivi, sastavljeni na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu, popunjeni na računalu i uredno uvezeni u cjelinu (spiralno ili na drugi odgovarajući način).

III. Rok i mjesto za podnošenje prijave

Rok za podnošenje prijave je 15 dana od dana objave javnog poziva.

Prijavu na javni poziv treba dostaviti u zatvorenoj omotnici s naznakom Ne otvaraj - prijava za dodjelu državnih potpora temeljem Programa državne potpore za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija i radija, u programima pružatelja medijskih usluga na zahtjev i programima pružatelja medijskih usluga uz dopuštenje za satelitski, internetski, kabelski i drugi dopušteni oblik prijenosa za razdoblje od 2022. do 2023. na adresu:

Grad Zagreb

Ured gradonačelnika, Trg S. Radića 1, 10000 Zagreb,

za Povjerenstvo za dodjelu potpora nakladnicima televizija i radija, te pružateljima medijskih usluga iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima za proizvodnju i emitiranje audiovizualnih i radijskih programskih sadržaja.

Prijave na javni poziv treba dostaviti preporučenom pošiljkom na gornju adresu ili u pisarnicu Gradske uprave.

IV. Kriteriji za dodjelu potpore

Programski sadržaj koji ne zadovolji Kvalifikacijski test (Prilog 4.) koji je sastavni dio ovog programa ne ulazi u daljnju procjenu.

Programski sadržaj koji zadovolji Kvalifikacijski test procjenjuje se i boduje prema evaluacijskim kriterijima navedenima u Listi kriterija za procjenu programskih sadržaja (Prilog 3.) koja je sastavni dio ovog programa. Minimalan broj bodova koji je potrebno ostvariti da bi prijavljeni programski sadržaj mogao biti razmatran za dodjelu državne potpore jest 51.

Programski sadržaji rangiraju se prema ostvarenim bodovima sukladno Listi kriterija za procjenu programskih sadržaja. Sredstva se raspoređuju na temelju rang-liste, a dodjeljuju se do visine sredstava osiguranih u Proračunu Grada Zagreba za aktualnu godinu sukladno intenzitetu potpore iz članka 9. ovog programa.

V. Odabir korisnika

Postupak odabira korisnika državnih potpora provest će Povjerenstvo.

Povjerenstvo ima predsjednika i četiri člana koje imenuje gradonačelnik Grada Zagreba, a odabiru se između osoba čiji je profesionalni rad ili iskustvo vezano uz područje medijske kulture i umjetnosti, masovnih medija, odnosa s javnošću, komunikologije i civilno-društveno polje.

Članovi Povjerenstva ne mogu biti osobe koje su u upravljačkoj ili vlasničkoj strukturi nakladnika televizije i radija odnosno pružatelja medijske usluge iz članaka 26. i 92. Zakona o elektroničkim medijima, niti pravne osobe koja imaju udio u njihovoj vlasničkoj strukturi.

Zadaće Povjerenstva su:

- otvaranje zaprimljenih prijava;

- utvrđivanje je li programski sadržaj kulturni proizvod na temelju kvalifikacijskog testa (Prilog 4.);

- razmatranje prijava i procjena programskih sadržaja;

- predlaganje rang-liste programskih sadržaja za dodjelu potpore (koja obvezno sadrži naziv nakladnika, broj ostvarenih bodova te prijedlog intenziteta i iznosa potpora).

Gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog Povjerenstva donosi zaključak o odabiru korisnika državne potpore.

Neće biti uzeta u razmatranje prijava na javni poziv koja:

- ne zadovoljava uvjete za prijavu na javni poziv iz ovoga programa;

- ne sadrži svu potrebnu dokumentaciju koja je u programu navedena kao obvezna,

- nije dostavljena na način koji je određen u ovom programu;

- nije podnesena u roku koji je naveden u ovom programu.

Rezultati javnog poziva bit će objavljeni na internetskoj stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr) u roku od osam (8) dana od dana donošenja zaključka o odabiru.

Svi nakladnici, odnosno pružatelji medijskih usluga koji podnesu prijavu na javni poziv bit će pisano obaviješteni o rezultatima njihove prijave.

VI. Pravo prigovora

Nakladnik, odnosno pružatelj medijske usluge koji je sudjelovao u javnom pozivu za dodjelu državnih potpora može podnijeti prigovor na zaključak o odabiru korisnika državne potpore.

Prigovor se podnosi gradonačelniku Grada Zagreba preko Ureda gradonačelnika u roku od osam (8) dana od dana objave zaključka o odabiru korisnika državne potpore.

O prigovoru odlučuje gradonačelnik Grada Zagreba.

VII. Potpisivanje ugovora

Nakladnici, odnosno pružatelji medijskih uslugai kojima se odobri državna potpora sklopit će s Gradom Zagrebom ugovor o dodjeli potpore kojim će se regulirati međusobna prava i obveze korisnika državne potpore i Grada Zagreba (dinamika, visina, rok i način isplate potpore, rok za proizvodnju i emitiranje programskog sadržaja, način i dinamika izvješćivanja o provođenju proizvodnje i emitiranja programskog sadržaja, obveza vraćanja neutrošenih sredstava, obveze nakladnika u slučaju nenamjenskog trošenja sredstava potpore i drugo).

15. Ovaj program stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba, a primjenjuje se do 31. prosinca 2023.

KLASA: 024-01/22-03/264

URBROJ: 251-16-04-22-5

Zagreb, 12. srpnja 2022.

Predsjednik

Gradske skupštine

Joško Klisović, v. r.

Prilog 1.

Obrazac 1. - ZAHTJEV ZA DODJELU DRŽAVNIH POTPORA.pdf

Obrazac 1. a - ZAHTJEV ZA DODJELU DRŽAVNIH POTPORA.pdf

Obrazac 1. b - OSNOVNI PODACI O PROGRAMSKOM SADRŽAJU ZA KOJI SE TRAŽI POTPORA (ispunjava se odvojeno za svaki programski sadržaj)