Pravila o postupanju s predstavkama, prigovorima i pritužbama

Na temelju čl. 75. stavka 2. Poslovnika Gradske skupštine Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 14/00) Odbor za predstavke i pritužbe građana Gradske skupštine Grada Zagreba na 3. sjednici održanoj 28. studenoga 2000. godine donio je

PRAVILA
o postupanju s predstavkama, prigovorima i pritužbama

1. OPĆA ODREDBA

Članak 1.

Ovim se pravilima, u skladu sa zakonom, Statutom Grada Zagreba i Poslovnikom Gradske skupštine Grada Zagreba, uređuje postupanje s predstavkama, pritužbama i prigovorima koje Odboru za predstavke i pritužbe građana Gradske skupštine Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Odbor) upućuju građani i pravne osobe ili ih Odboru ustupa predsjednik i potpredsjednici Gradske skupštine Grada Zagreba i Odbor za predstavke i pritužbe Zastupničkog doma Hrvatskoga sabora.

2. PREDSTAVKE, PRIGOVORI I PRITUŽBE

Članak 2.

Predstavke Odboru, u okviru njegova djelokruga utvrđenog člankom 75. stavkom 1. Poslovnika Gradske skupštine Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 14/00), podnose građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na području Grada Zagreba.

Predstavka se podnosi neposredno ili preko pošte, a može se priopćiti i usmeno na zapisnik u Stručnoj službi Gradske skupštine Grada Zagreba.

Članak 3.

Predstavka mora biti potpisana, na njoj mora biti navedeno ime, prezime i adresa građanina koji ju je potpisao i njegov jedinstveni matični broj građana (u daljnjem tekstu JMBG).

Ako predstavku podnose dva ili više građana (skupna predstavka), najmanje jedan podnositelj mora navesti svoje ime i prezime, adresu, JMBG i potpisati predstavku.

Članak 4.

Ako predstavka nije potpisana ili nema JMBG, a ima navedenu adresu ili broj telefona, stručni savjetnik koji obavlja stručne poslove za Odbor (u daljnjem tekstu: stručni savjetnik) pozvat će podnositelja da u roku od petnaest dana otkloni nedostatak a u protivnom se neće ispitivati osnovanost predstavke, osim ako Odbor ne odluči drukčije, sukladno članku 10. pravila.

Članak 5.

Ponovljena predstavka ne mora sadržavati sve uvjete iz članka 3. ako ih je prva predstavka sadržavala.

Članak 6.

Ako se iz dokumentacije, priložene predstavci, koja ne sadrži adresu, JMBG, ili telefonski broj podnositelja, može sa sigurnošću utvrditi identitet podnositelja, smatrat će se da predstavka zadovoljava uvjete propisane pravilima.

Članak 7.

Prigovore i pritužbe Odboru, u okviru njegova djelokruga, mogu podnositi građani koji u Gradu Zagrebu nemaju prebivalište i pravne osobe neovisno o svom sjedištu.

Pritužba i prigovor podnose se neposredno ili preko pošte a može se priopćiti i usmeno u zapisnik u Stručnoj službi Gradske skupštine Grada Zagreba.

Članak 8.

Prigovor i pritužba moraju biti potpisani i na njima mora biti navedeno ime, prezime i adresa podnositelja odnosno naziv tvrtke i njeno sjedište.

Ako prigovor i pritužba ne sadrže navedene uvjete, odgovarajuće se primjenjuju odredbe članka 4., 5. i 6. pravila.

3. RAD ODBORA PO PREDSTAVKAMA, PRIGOVORIMA I PRITUŽBAMA

3.1. Razmatranje predstavki, prigovora i pritužbi

Članak 9.

Odbor razmatra i ispituje osnovanost predstavki, prigovora i pritužbi koji su mu upućeni ili ustupljeni i koji ispunjavaju uvjete propisane ovim pravilima.

Odbor ispituje osnovanost predstavke, prigovora i pritužbe i u slučaju kada se nadležno tijelo uprave ili tijelo s javnim ovlastima neposredno očitovalo podnositelju u pisanom ili usmenom obliku, a podnositelj nije zadovoljan danim odgovorom.

Odbor ispituje osnovanost predstavki, prigovora i pritužbi koji su istovremeno upućeni i Odboru i upravnim tijelima Grada Zagreba i trgovačkim društvima u vlasništvu Grada.

Odbor ispituje osnovanost predstavki, pritužbi i prigovora koji su Odboru dostavljeni na znanje.

Članak 10.

Odbor utvrđuje koje predstavke, prigovori i pritužbe ne ispunjavaju uvjete iz pravila, te ne ispituje njihovu osnovanost, osim iznimno, ako ocijeni da po svom sadržaju i ozbiljnosti mogu biti od javnog interesa.

Članak 11.

Predstavku, prigovor i pritužbu koja nije u djelokrugu Odbora, Odbor prosljeđuje nadležnom tijelu i o tome izvješćuje podnositelja.

3.2. Traženje i dostavljanje očitovanja (odgovora)

Članak 12.

Stručni savjetnik izvješćuje Odbor zadovoljava li predstavka, prigovor i pritužba uvjete propisane zakonom i ovim pravilima te predlaže da se predstavka, prigovor i pritužba uputi na očitovanje nadležnom upravnom tijelu ili drugom tijelu ili ustupi nadležnom tijelu ili da se po njima ne postupa, o čemu Odbor donosi zaključak.

Članak 13.

Iznimno, ako se radi o predstavci, prigovoru ili pritužbi koja je hitna, a ispunjava uvjete propisane pravilima, stručni će savjetnik, nakon prethodno pribavljene suglasnosti predsjednika Odbora, dostaviti predstavku, prigovor ili pritužbu na očitovanje nadležnom tijelu bez prethodnog razmatranja na sjednici Odbora.

Članak 14.

Zaključak Odbora, kojim se traži očitovanje (odgovor) od nadležnog tijela na predstavku, prigovor i pritužbu, zajedno s priloženom dokumentacijom, dostavlja se nadležnom tijelu i na znanje Stručnoj službi gradonačelnika i Gradskog poglavarstva i podnositelju predstavke, prigovora i pritužbe.

Članak 15.

Nadležno tijelo dužno je dostaviti očitovanje (odgovor) Odboru na predstavku, prigovor ili pritužbu najkasnije u roku od trideset dana od dana primitka zahtjeva Odbora.

Članak 16.

Ako nadležno tijelo ne dostavi očitovanje u utvrđenom roku iz prethodnog članka te ako o razlozima kašnjenja ne izvijesti Odbor, stručni savjetnik upućuje požurnicu.

Ako se u novom roku od petnaest dana, nakon primitka požurnice, ne dostavi očitovanje (odgovor), Odbor će predložiti predsjedniku Gradske skupštine da o nedostavljanju očitovanja izvijesti Predsjedništvo Gradske skupštine ili Gradsku skupštinu Grada Zagreba.

Članak 17.

Na ponovljene predstavke, prigovore i pritužbe primjenjuju se odredbe ovih pravila o postupanju s predstavkama, prigovorima i pritužbama s tim da Odbor može odlučiti da po predstavci, koja se više puta uzastopno ponavlja, dalje ne postupa, ako je ispitana njena osnovanost, i o tome izvješćuje podnositelja.

3.3. Sudjelovanje u radu Odbora

Članak 18.

Na sjednice Odbora poziva se, prema potrebi, pročelnik upravnog tijela Grada Zagreba i predstavnik tijela koje ima javne ovlasti, čije se očitovanje (odgovor) razmatra na sjednici.

O tome treba li se na sjednicu pozvati pročelnik ili predstavnik, odlučuje Odbor ili predsjednik Odbora.

Članak 19.

Na sjednicu Odbora poziva se i podnositelj predstavke, prigovora ili pritužbe ako tako odluči Odbor ili predsjednik Odbora.

Podnositelj predstavke, prigovora ili pritužbe ima pravo prisustvovati sjednici Odbora kada se razmatra njegova predstavka odnosno odgovor na predstavku.

Sjednici Odbora može prisustvovati i punomoćnik odnosno zastupnik podnositelja.

Članak 20.

Poziv i materijal za sjednicu Odbora dostavlja se na znanje predsjedniku Gradske skupštine, potpredsjednicima Gradske skupštine, tajniku Gradske skupštine Grada Zagreba, Odboru za predstavke i pritužbe Zastupničkog doma Hrvatskoga sabora.

Poziv i materijal dostavlja se i sredstvima javnog priopćavanja.

3.4. Razmatranje očitovanja (odgovora) na predstavke, prigovore i pritužbe

Članak 21.

Odbor na sjednici najprije razmatra pristigla očitovanja (odgovore) na predstavke, prigovore i pritužbe.

Uvodno obrazloženje daje pročelnik nadležnoga upravnog tijela Grada Zagreba ili predstavnik tijela koje obavlja javnu ovlast, ako je pozvan na sjednicu.

Nakon uvodnog obrazloženja otvara se rasprava.

U raspravi može sudjelovati i predstavnik nadležnog tijela.

Članak 22.

Odbor ocjenjuje je li pismeno očitovanje (odgovor) i eventualno dodatni usmeni odgovor i obrazloženje, koje je dao predstavnik nadležnog tijela, potpuno u odnosu na bitne navode u predstavci, prigovoru ili pritužbi, te je li dovoljno konkretno (jasno) i je li u skladu s propisima.

Članak 23.

O prihvaćanju ili neprihvaćanju očitovanja (odgovora) Odbor donosi zaključak.

Ako Odbor ne prihvati odgovor ili ga djelomično prihvati, zatražit će od nadležnog tijela novi odgovor odnosno dopunu odgovora, ovisno o razlozima neprihvaćanja.

Očitovanje (odgovor) sa zaključkom Odbora o prihvaćanju ili neprihvaćanju ili djelomičnom prihvaćanju, dostavlja se podnositelju.

3.5. Suradnja s drugim radnim tijelima

Članak 24.

Odbor surađuje s drugim radnim tijelima Gradske skupštine Grada Zagreba a posebno s Odborom za komunalno gospodarstvo, Odborom za prostorno uređenje i Odborom za zaštitu okoliša.

Odbor informira radna tijela iz prethodnog stavka o značajnim pitanjima koja se javljaju u predstavkama iz njihove nadležnosti i traži njihovo mišljenje o tim pitanjima.

4. ZAVRŠNA ODREDBA

Članak 25.

Ova će pravila biti objavljena u Službenom glasniku Grada Zagreba i Komunalnom vjesniku Grada Zagreba.

KLASA: 021-05/00-03/103

URBROJ: 251-11-04-00-1

Zagreb, 28. studenoga 2000.

Predsjednik