Program financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2026.

Program financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2026. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 44/25)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15 i 37/21) i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22), Gradska skupština Grada Zagreba, na 6. sjednici, 16. prosinca 2025., donijela je

PROGRAM

financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2026.

I. UVOD

Financiranje udruga uređeno je Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14, 70/17, 98/19 i 151/22) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15 i 37/21; u daljnjem tekstu: Uredba).

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

U skladu s Uredbom, temeljni su dokumenti planiranja financiranja programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojima se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske, za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb.

Područja od interesa za Grad Zagreb navedena su u Pravilniku o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/19, 18/21, 6/22 i 40/22; u daljnjem tekstu: Pravilnik), a to su: zaštita potrošača, promicanje ljudskih prava, mladi, zaštita životinja, poljoprivreda, šumarstvo i lovstvo, sustav civilne zaštite, održiva energetska politika te suzbijanje posljedica klimatskih promjena i prilagodba tim promjenama, zaštita okoliša i održivi razvoj, međugradska i međunarodna suradnja, branitelji iz Domovinskog rata i njihove obitelji, borci II. svjetskog rata i civilni invalidi rata, socijalno i humanitarno značenje, pružanje socijalnih usluga, prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, socijalno i humanitarno značenje za unapređenje kvalitete života osoba s invaliditetom, zaštita zdravlja, obrazovanje, predškolski odgoj, kultura i tehnička kultura, sport, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu, razvoj turizma i izviđači.

Ovim se programom utvrđuju prioriteti financiranja na godišnjoj razini i kriteriji za procjenu programa i projekata koji se prijavljuju na javni natječaj za financiranje programa i projekata udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

II. CILJEVI I PRIORITETI FINANCIRANJA

Referentni okvir za ciljeve i prioritete financiranja u području prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži prije svega su propisi te nacionalni i gradski strateški dokumenti koji se odnose na prevenciju neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži. Grad Zagreb će se, u skladu s ciljevima iz nacionalnih i gradskih strateških dokumenata, koristiti kapacitetima za podizanje javne svijesti građana Zagreba o važnosti prevencije i pravodobnog prepoznavanja neprihvatljivih oblika ponašanja, organiziranog provođenja slobodnog vremena djece i mladih, suzbijanju vršnjačkog nasilja te razvijanju preventivnih aktivnosti usmjerenih osnaživanju mentalnog zdravlja i razvoju psihosocijalnih vještina djece i mladih.

Mladost predstavlja razdoblje povećane izloženosti različitim rizičnim ponašanjima, pri čemu mnogi mladi ljudi povremeno krše društvene norme, ali često bez trajnih negativnih posljedica na njihov cjelokupni razvoj. Međutim, u današnjem društvenom okruženju, koje je obilježeno sve većim brojem rizičnih čimbenika - kao što su utjecaj vršnjačkog nasilja, pristup neprimjerenim sadržajima, siromaštvo ili obiteljski problemi - djeca i mladi postaju izloženiji opasnostima koje mogu dugoročno narušiti njihov psihosocijalni razvoj. Stoga je provedba preventivnih mjera usmjerenih na sprečavanje društveno neprihvatljivog ponašanja i jačanje otpornosti mladih postala prijeko potrebna kako bismo osigurali njihovu sigurnost, zdravlje i kvalitetan razvoj.

Grad Zagreb također provodi preventivne mjere usmjerene na sprečavanje svih oblika štetnog i neprihvatljivog ponašanja kod djece i mladih. Ove mjere temelje se na provođenju različitih aktivnosti i programa usmjerenih na smanjenje društvene patologije. Ovim su projektima obuhvaćene ciljane skupine djece i mladih u dobi do 21 godinu.

Iz proračuna Grada Zagreba već godinama se financiraju različiti programi i projekti koji okupljaju djecu i mlade, a u skladu s njihovim željama i afinitetima. Ponuđeni sadržaji besplatni su za korisnike i na taj su način djeca i mladi uključeni u aktivnosti koje im se osiguravaju izvan redovnog sustava školovanja.

Pod društveno neprihvatljivim ponašanjem podrazumijeva se ponašanje koje se bitno razlikuje od ponašanja većine djece i mladih, ponašanje koje je štetno ili opasno za samo dijete ili za nekoga ili nešto iz njegove okoline, ponašanje koje, osim redovite, nužno zahtijeva dodatnu stručnu pomoć djetetu ili njegovoj obitelji. Iz tog je razloga potrebno razvijati sustav prevencije problema u ponašanju kao jedan od osnovnih preduvjeta za smanjenje kriminaliteta. Primarna prevencija problema u ponašanju obuhvaća sustav intervencija u kojemu sudjeluju obitelj, škola, organizacije civilnog društva i lokalna zajednica.

Na osnovi analize do sada prihvaćenih programskih i projektnih aktivnosti i postignutih rezultata, evidentno je da je potrebno nastaviti provođenje programa i projekata i financiranje širokog spektra sadržaja za djecu i mlade. Dosadašnji programi i projekti pokazali su se uspješnima u osmišljavanju i upotpunjavanju slobodnog vremena, posebno onim sadržajima koje mladi ne mogu ostvariti u redovnim školskim programima.

U 2026. potrebno je nastaviti s provođenjem programa i projekata koji će, osim što će ispuniti slobodno vrijeme djece i mladih, imati edukativni karakter i osvještavati djecu i mlade o njihovim pravima i obvezama, njihovoj ulozi u društvu i potpori koju mogu očekivati od organizacija civilnog društva i lokalne zajednice.

Prioriteti financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži utvrđuju se za 2026. na temelju Socijalnog plana Grada Zagreba 2025. - 2027. (Službeni glasnik Grada Zagreba 13/25), Akcijskog plana za prevenciju vršnjačkog nasilja u Gradu Zagrebu od 2024. do 2026. (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/24) te procjene potreba u ovom području.

Ciljevi financiranja u području prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladih:

1. organizirano provođenje slobodnog vremena;

2. prevencija i suzbijanje vršnjačkog nasilja;

3. razvijanje preventivnih aktivnosti usmjerenih osnaživanju mentalnog zdravlja i razvoju psihosocijalnih vještina djece i mladih;

4. osnaživanje i educiranje stručnjaka koji rade s djecom i mladima;

5. jačanje obiteljskih kapaciteta u prepoznavanju rizika od pojavnosti neprihvatljivih ponašanja djece i mladih;

6. senzibilizacija i osvještavanje javnosti o rizicima i posljedicama neprihvatljivih ponašanja djece i mladih.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja su:

I. PRIORITETNO PODRUČJE

- prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladih sportskim aktivnostima, aktivnostima iz područja tehničke kulture i kulture te drugih aktivnosti kojima se ispunjava slobodno vrijeme;

II. PRIORITETNO PODRUČJE

- prevencija i suzbijanje vršnjačkog nasilja među djecom i mladima;

III. PRIORITETNO PODRUČJE

- razvoj i implementacija preventivnih aktivnosti usmjerenih na osnaživanje mentalnog zdravlja i razvoj psihosocijalnih vještina djece i mladih;

IV. PRIORITETNO PODRUČJE

- osnaživanje stručnjaka i obitelji te senzibilizacija javnosti o rizicima i posljedicama neprihvatljivih ponašanja kod djece i mladih.

Pokazatelji uspješnosti:

1. broj korisnika programa i projekata organiziranog provođenja slobodnog vremena;

2. broj korisnika programa i projekata usmjerenih na prevenciju i suzbijanje vršnjačkog nasilja;

3. broj korisnika preventivnih aktivnosti usmjerenih na osnaživanje mentalnog zdravlja;

4. broj stručnjaka programa i projekata koji rade s djecom i mladima;

5. broj provedenih aktivnosti usmjerenih jačanju obiteljskih kapaciteta u prepoznavanju rizika od pojavnosti neprihvatljivih ponašanja djece i mladih;

6. broj provedenih aktivnosti usmjerenih senzibilizaciji i osvještavanju javnosti o rizicima i posljedicama neprihvatljivih ponašanja kod djece i mladih.

III. POSTUPAK FINANCIRANJA

Postupak financiranja udruga iz proračuna Grada Zagreba, u skladu s Uredbom, uređen je Pravilnikom.

Financiranje u 2026. provodi se na temelju javnog natječaja i izravnom dodjelom.

U roku od 30 dana od dana donošenja Proračuna Grada Zagreba za 2026. gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje i objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba godišnji plan raspisivanja javnih natječaja na temelju kojih se provodi financiranje udruga. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, podatke o prioritetima financiranja, nazivu i planiranom vremenu objave, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenih za financiranje pojedinog programa, projekta i jednokratne aktivnosti, očekivanom broju programa, projekata i aktivnosti koji će se financirati te o načinu raspodjele raspoloživih sredstava.

Postupak financiranja na odgovarajući se način primjenjuje i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni natječaj za dodjelu financijskih potpora udrugama iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži raspisuje se za sufinanciranje aktivnosti prema prioritetima financiranja iz točke II. ovoga programa.

Bez objavljivanja javnog natječaja financijska sredstva dodjeljuju se izravno samo iznimno i u slučajevima određenima člankom 6. Pravilnika.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o financiranju, čiji je sadržaj propisan Pravilnikom.

IV. KRITERIJI ZA PROCJENU PROGRAMA I PROJEKTA PRIJAVLJENIH NA JAVNI NATJEČAJ

Opći kriteriji za procjenu programa i projekta prijavljenih na javni natječaj:

- usklađenost ciljeva programa i projekta s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata iz područja javnog natječaja za koje je projekt prijavljen (0 - 10 bodova);

- kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog programa i projekta (0 - 5 bodova);

- kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa i projekta udruge (0 - 5 bodova);

- neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva (0 - 50 bodova);

- financijska, organizacijska i stručna sposobnost za provedbu programa i projekta (0 - 10 bodova);

- realan odnos troškova i očekivanih rezultata programa i projekta (0 - 5 bodova);

- procjena troškovnika programa i projekta (0 - 5 bodova);

- održivost programa i projekta (0 - 5 bodova);

- referencije u provođenju programa i projekata Europske unije (0 - 5 bodova).

Posebni kriteriji:

- uključenost partnera u program i projekt (jasno definirana uloga partnera i sudjelovanje u aktivnostima) (0 - 5 bodova);

- uključenost volontera u program i projekt (jasno definiran plan rada volontera) (0 - 5 bodova);

- aktivnosti programa i projekta dostupne su korisnicima (blizina mjestu stanovanja, besplatna usluga, dostatan kapacitet) (0 - 5 bodova).

Programi i projekti udruga koji prilikom postupka procjenjivanja ne ostvare najmanje 78 bodova neće se razmatrati za financiranje.

V. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE UDRUGA

Za financiranje udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2026. u Razdjelu 021 Gradski ured za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Program 1221 Opći programi socijalne zaštite, Aktivnost A122103 Prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

Sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba za 2026. za područje prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži rasporedit će se aktom o načinu raspodjele raspoloživih proračunskih sredstava koji donosi gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog gradskog upravnog tijela u čijem je djelokrugu prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

KLASA: 400-06/25-001/78

URBROJ: 251-16-04-25-53

Zagreb, 16. prosinca 2025.

Predsjednik

Gradske skupštine

Matej Mišić, v. r.