Je li rješenje ili ugovor o radu bio akt kojim se zakonito mogao zasnovati radni odnos sa zaposlenima u upravnim tijelima u Općini M. do stupanja na snagu Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i koji je sud stvarno nadležan za rješavanje sudskih sporova u povodu tih akata, nastalih tijekom važenja prijašnjeg zakona, odnosno Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi i Zakona o upravi?