Uključuju li se u masu plaća zaposlenih iz članka 14. Zakona o plaćama u lokalnoj samoupravi, plaće koje se isplaćuju na temelju sudjelovanja općine u programu javnih radova, koje provodi Hrvatski zavod za zapošljavanje i u programu pomoći u kući starijim osobama, koje provodi Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti?