Grad ima knjižnicu koja, sukladno zakonu, nema upravno vijeće. Budući da je ravnateljici istekao mandat, knjižnica mora provesti postupak izbora ravnatelja. Međutim, Zakonom je propisano da javni natječaj za imenovanje ravnatelja raspisuje i provodi osnivač. S obzirom na to, je li za raspisivanje i provođenje natječaja nadležno predstavničko ili upravno tijelo?