U situaciji kad pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela nema položen državni stručni ispit, tko rješava i donosi rješenja u službeničkim odnosima, a tko u takvoj situaciji rješava po žalbama (tko je drugostupanjsko tijelo)? Naime, u našoj jedinici lokalne samouprave imamo pročelnika koji nema položen državni stručni ispit, a bliži se vrijeme kad moramo biti ocijenjeni za prošlu godinu, jer postoji mogućnost (zbog različitog pravnog pristupa) da ostanemo neocijenjeni.