Poglavarstvo grada za vrijeme dok je bilo ovlašteno da odlučuje o stjecanju i otuđenju pokretnina i nekretnina, donijelo je nekoliko odluka o stjecanju odnosno otuđenju nekretnina, primjenom odredaba Zakona o izvlaštenju, prema kojima su zaključeni i predugovori, međutim do danas nisu zaključeni glavni ugovori. Odluka poglavarstva kao i predugovori ispunjavaju uvjete iz članka 268. stavak 3. Zakona o obveznim odnosima( Nar. nov. br., 35/05 i 41/08), odnosno da sadržavaju bitne sastojke glavnog ugovora. S tim u svezi postavlja se pitanje je li u odnosnim predmetima potrebna naknadna odluka gradonačelnika, prema članku 13. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 109/07), odnosno predstavničkog tijela, tj. je li uopće moguće da gradonačelnik, odnosno predstavničko tijelo o tome odluči drukčije, imajući pritom na umu odredbe članka 268. stavak 4. spomenutog Zakona. Budući da predugovor, kao i odluka poglavarstva sadržava sve bitne sastojke glavnog ugovora, može li se pristupiti sklapanju glavnog ugovora?