U Gradu tržnica na malo nije izgrađena na zemljištu u vlasništvu Grada, već na zemljištu u vlasništvu komunalnog trgovačkog društva koje upravlja tržnicom, a kojeg je osnivač Grad. Je li u opisanom slučaju usluga javne tržnice na malo u Gradu uslužna komunalna djelatnost, jer tržnica, kako smo naveli, nije izgrađena na zemljištu u vlasništvu Grada, odnosno što treba učiniti u tom slučaju?