Mnogi proračunski korisnici koji su do 30. lipnja 2013. godine bili definirani kao osobe koje nisu poduzetnici, a time niti porezni obveznici, kao i proračunski korisnici - porezni obveznici koji su obavljali isključivo oslobođene isporuke bez prava na odbitak pretporez i do sada se nisu susretali s obvezama podmirivanja PDV-a i podnošenja poreznih prijava, sada to moraju činiti kad nabavljaju dobra iz drugih država članica, ili kad im usluge obavljaju porezni obveznici iz drugih država članica kao i iz trećih zemalja, a mjesto obavljanja tih usluga, prema propisima o mjestu obavljanja usluga je u Republici Hrvatskoj. Tema ovog članka je tzv. prijenos porezne obveze na proračunske korisnike koji mogu biti porezni obveznici koji obavljaju oporezive isporuke, iako su to najčešće porezni obveznici koji obavljaju oslobođene isporuke, bez prava na odbitak pretporeza, a mogu u određenim slučajevima biti i pravne osobe koje nisu porezni obveznici (tijela državne vlasti, tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, komore te druga tijela s javnim ovlastima.