Županije, gradovi i općine, za potrebe obavljanja poslova iz samoupravnog djelokruga, osnivaju, između ostaloga, javne ustanove. Pri izvršavanju svojih ovlasti u odnosu na osnovane javne ustanove, poput imenovanja ravnatelja ili davanja suglasnosti na statut, često nije posve jasno koje je tijelo osnivača ovlašteno postupati. Autorica analizira propise kojima je uređeno osnivanje ili djelovanje javnih ustanova u različitim područjima, i utvrđuje treba li određene radnje u odnosu na ustanovu poduzeti predstavničko ili izvršno tijelo osnivača.