Zagreb, 13. rujna 2017. Novi informator je organizirao savjetovanje pod nazivom »Gradnja i prostorno uređenje, legalizacija, koncesije i izvlaštenje«.

Povod za održavanje savjetovanja bilo je donošenje više novih zakona u Hrvatskom saboru neposredno prije ljetne stanke te njihovo stupanje na snagu. Ti zakoni sadržavaju značajne novine, odnosno izmjene i dopune u područjima koja propisuju, a riječ je o Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju (Nar. nov., br. 65/17), Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama (Nar. nov., br. 65/17), Zakonu o koncesijama (Nar. nov., br. 69/17) te konačno Zakonu o izvlaštenju i određivanju naknade (Nar. nov., br. 69/17).

Predavači na savjetovanju bili su: Josip Bienenfeld, dipl. iur., načelnik u Sektoru za pravne poslove u Ministarstvu graditeljstva i prostornog uređenja, Ana Berlengi Fellner, dipl. iur., sutkinja Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, mr. sc. Krešimir Dragić, načelnik Sektora za gospodarstvo u Ministarstvu financija, Iva Gašparić, dipl. oec., viša savjetnica - specijalistica u Ministarstvu financija, Davorka Knežević, dipl. oec., voditeljica Odjela Registra koncesija u Ministarstvu financija te izvanredni profesor dr. sc. Frane Staničić, s Katedre za upravno pravo, Pravnog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu. O razlozima za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju, o potrebi usklađenja Zakona o prostornom uređenju s Direktivom EU o uspostavi okvira za prostorno planiranje morskog područja te poboljšanju učinkovitosti provedbe Zakona o prostornom uređenju, izlagao je Josip Bienenfeld, koji je u svom izlaganju obuhvatio sve novine koje su propisane zadnjim izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju. Isti predavač obradio je i temu koja se odnosi na izmjene i dopune Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama. U iscrpnom izlaganju predavač je poseban naglasak usmjerio na razloge donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, poglavito u dijelu koji se odnosi na rješenje o izvedenom stanju i postupku njegova donošenje te o tijelima nadležnim za provedbu ozakonjenja odnosno o naknadi za ozakonjenje. U svom izlaganju o zaštiti prava stranaka u postupcima prema propisima, Ana Berlengi Fellner stavila je naglasak, između ostalog, na ujednačavanje sudske prakse, mjerodavne propise kod prostornog uređenja, pri tome posebno izdvajajući pitanje izmjene dugogodišnje prakse te posljedice prouzročene izmjenom sudske prakse i ponovno zauzetog shvaćanja, navodeći i važeća stajališta u svezi s primjenom podzakonskih propisa. Nadalje, u svom izlaganju, sutkinja Berlengi Fellner, obradila je pitanja izvanrednih pravnih lijekova kod građenja, građevinske inspekcije te, zaključno, pravne prirode roka za podnošenje zahtjeva kod legalizacije. Imajući na umu važnost novog Zakona o koncesijama, na savjetovanju tri su izlaganja predavača za temu imala područje koncesija. Tako je mr. sc. Krešimir Dragić u svom izlaganju uvodno obradio pitanja koja se odnose na novosti, izazove i očekivane koristi od Zakona o koncesijama. U radu je predavač izdvojio ona pitanja koja se odnose na normativna rješenja koja ukazuju na osnovna obilježja i segmente koncesioniranja, a koje će predstavljati izazov kako davateljima koncesija, tako i budućim koncesionarima. Nastavljajući izlagati o temi koncesija, u sljedećem izlaganju, predavačica Iva Gašparić dala je prikaz faza provedbe postupka davanja koncesije, obuhvativši pri tome ulogu, zadatke i postupanje stručnog povjerenstva, sam postupak davanja koncesije, izmjene ugovora o koncesiji i postupanje davatelja, ulogu, razloge i način raskida ugovora o koncesiji te pravnu zaštitu u postupcima davanja koncesije. U izlaganju koje je zaključilo dio savjetovanja posvećenog koncesijama, predavačica Davorka Knežević dala je cjelovit prikaz funkcioniranja Registra koncesija i nadzorne uloge Ministarstva financija. Prikazani su svrha i cilj Registra koncesija, dosadašnji način funkcioniranja Registra koncesija, novosti i postupanja davatelja koncesije u sustavu, obveze davatelja koncesija u provedbi politike koncesija. Nadalje, predavačica je obradila postupak praćenja provedbe ugovora te nadzor i naplatu naknada za koncesiju, obveze davatelja koncesija u slučajevima neplaćanja ugovornih obveza (naknada za koncesiju), uz zaključni prikaz nadzorne uloge Ministarstva financija.

Posljednje izlaganje na savjetovanja bilo je ono izv. prof. dr. sc. Frane Staničića. Izlaganje je bilo posvećeno novinama u postupku izvlaštenja. Predavač je na stručan i zanimljiv način sudionicima savjetovanja predočio razloge donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade te njegov sadržaj, prijedloge o izmjenama i dopunama Zakona koje bi bile korisne, a koje Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvlaštenju i određivanju naknade ne sadržava, te druge novine povezane s postupcima izvlaštenja. Budući da je savjetovanje izazvalo veliko zanimanje, što je rezultiralo velikim brojem sudionika, ne treba se čuditi i velikom broju upita o temama koje su bile predmet izlaganja, a koje su sudionici savjetovanja, nakon završetka savjetovanja, postavili predavačima i dobili na njih primjerene odgovore.

Zaključno možemo navesti da je savjetovanje bilo stručno, informativno i edukativno te da je u svakom slučaju zadovoljilo očekivanja sudionika, odnosno da će sudionicima savjetovanja saznanja koja su dobili na savjetovanju pomoći u njihovu svakodnevnom radu i rješavanju problema na koje nailaze u tom radu.

Urednici savjetovanja bili su: Slavica Banić, dipl. iur., Biljana Barjaktar, dipl. iur. i Krešimir Orešković, dipl. iur., a moderator savjetovanja bio je Krešimir Orešković.

Također, napominjemo da je Novi informator izdao i zbornik radova sa savjetovanja, pod naslovom »Gradnja i prostorno uređenje, legalizacija, koncesije i izvlaštenje«, koji se može nabaviti u slobodnoj prodaji, po cijeni od 210,00 kuna s PDV-om.

Na savjetovanju je najavljena i sljedeća stručna edukacija u organizaciji Novog informatora, a riječ je o programu stručnog usavršavanja iz područja javne nabave, koja će se održati 5. listopada 2017. u Sheraton Zagreb Hotelu u Zagrebu, s početkom u 9,00 sati.