Odluka o jednostranom raskidu Ugovora o koncesiji za Projekt infrastrukturnih objekata za potrebe izgradnje Centralnog uređaja za pročišćavanje otpadnih voda Grada Zagreba

Odluka o jednostranom raskidu Ugovora o koncesiji za Projekt infrastrukturnih objekata za potrebe izgradnje Centralnog uređaja za pročišćavanje otpadnih voda Grada Zagreba (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 3/24)

Na temelju članka 70. točke 5. i članka 73. stavka 1. točke 12. Zakona o koncesijama (Narodne novine 69/17 i 107/20) i članka 41. točke 20. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22), Gradska skupština Grada Zagreba, na 30. sjednici, 25. siječnja 2024., donijela je

ODLUKU

o jednostranom raskidu Ugovora o koncesiji za Projekt infrastrukturnih objekata za potrebe izgradnje Centralnog uređaja za pročišćavanje otpadnih voda Grada Zagreba

1. Grad Zagreb, OIB: 61817894937, i Zagrebačke otpadne vode d.o.o., Zagreb, Čulinečka cesta 287, OIB: 22987484862 (u daljnjem tekstu: Koncesionar), sklopili su, na temelju Zaključka o davanju koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti pročišćavanja otpadnih voda na području Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/00), Ugovor o koncesiji za Projekt infrastrukturnih objekata za potrebe izgradnje Centralnog uređaja za pročišćavanje otpadnih voda Grada Zagreba (CUPOVZ), KLASA: 325-04/00-01/7, URBROJ: 251-01-01-00-1 od 16. prosinca 2000. te I. dodatak Ugovoru o koncesiji KLASA: 325-04/00-01/7, URBROJ: 251-01-01-00-2 od 16. prosinca 2000. i Drugi dodatak Ugovoru o koncesiji od 27. studenoga 2002., kojim je Koncesionaru dana koncesija na razdoblje od 28 godina (u daljnjem tekstu: Ugovor o koncesiji).

2. Grad Zagreb jednostrano raskida Ugovor o koncesiji na temelju diskrecijske ocjene sukladno članku 14.13 Ugovora o koncesiji. Ugovor o koncesiji prestaje s danom isteka šest punih kalendarskih mjeseci od dana dostave ove odluke Koncesionaru.

3. Raskidom Ugovora o koncesiji prestaje važiti Zaključak o davanju koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti pročišćavanja otpadnih voda na području Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/00).

4. Naknada za raskid Ugovora o koncesiji utvrdit će se sukladno odredbama i proceduri postupanja definiranom u Ugovoru o koncesiji.

Obrazloženje

Zaključkom o davanju koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti pročišćavanja otpadnih voda na području Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/00) dana je koncesija trgovačkom društvu Zagrebačke otpadne vode d.o.o., Zagreb, Pantovčak 5, za financiranje, projektiranje, građenje, upravljanje radom, popravljanje i obnavljanje Centralnog uređaja za pročišćavanje otpadnih voda i druge infrastrukturne objekte na lokaciji Žitnjak istok, do kraja 2028. godine.

Grad Zagreb i Zagrebačke otpadne vode d.o.o. (u daljnjem tekstu: Koncesionar) sklopili su 16. prosinca 2000. Ugovor o koncesiji za Projekt infrastrukturnih objekata za potrebe izgradnje Centralnog uređaja za pročišćavanje otpadnih voda Grada Zagreba (CUPOVZ), I. Dodatak Ugovoru 16. prosinca 2000. te II. Dodatak Ugovoru 27. studenoga 2002. (u daljnjem tekstu: Ugovor o koncesiji).

Centralni uređaj za pročišćavanje otpadnih voda Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: CUPOVZ) izgrađen je, u skladu s tada važećim propisima, za drugi stupanj (II) pročišćavanja.

Stupanjem u punopravno članstvo Europske unije, Republika Hrvatska se morala uskladiti i s Direktivom Vijeća od 21. svibnja 1991. godine o pročišćavanju komunalnih otpadnih voda (91/271/EEZ), Službeni list Europske unije, L 135/40, 30.5.1991. Vlada Republike Hrvatske je stoga donijela Plan provedbe vodno-komunalnih direktiva (u studenome 2010.) te Odluku o određivanju osjetljivih područja (Narodne novine 81/10 i 141/15) kojim je područje rijeke Dunav u cijelosti utvrđeno slivom osjetljivog područja na kojem se treba primjenjivati naprednije pročišćavanje s uklanjanjem dušika i fosfora. Trećim (III.) stupnjem pročišćavanja komunalnih otpadnih voda postići će se smanjenje koncentracije suspendirane i organske tvari te ukupnog dušika i ukupnog fosfora ispod maksimalno dopuštenih vrijednosti (graničnih vrijednosti) propisanih Pravilnikom o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (Narodne novine 26/20).

S obzirom na to da je u srpnju 2019. stupio na snagu novi Zakon o vodama (Narodne novine 66/19, 84/21 i 47/23) i Zakon o vodnim uslugama (Narodne novine 66/19), Grad Zagreb je u obvezi prenijeti komunalne vodne građevine na javnog isporučitelja vodne usluge Vodoopskrbu i odvodnju d.o.o.

Kako bi Vodoopskrba i odvodnja d.o.o., koja je nositelj Projekta razvoja sustava javne vodoopskrbe i odvodnje - Projekt Zagreb koji se planira financirati iz europskih fondova u programskom razdoblju 2021. - 2027., mogla prijaviti projekt na javni poziv za dodjelu europskih sredstava, sklopljen je 7.2.2022. između Grada Zagreba, Vodoopskrbe i odvodnje d.o.o. i Koncesionara Sporazum kojim je Vodoopskrba i odvodnja d.o.o. preuzela obvezu da će financiranje dogradnje CUPOVZ-a trećim (III.) stupnjem pročišćavanja komunalnih otpadnih voda pokušati osigurati putem europskih sredstava u kojem slučaju bi investitor predmetne dogradnje bila Vodoopskrba i odvodnja d.o.o.

Također po važećem Prostornom planu Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 3/18 - pročišćeni tekst) i posljednjem usvojenom Planu gospodarenja otpadom Grada Zagreba 2018. - 2023., na predmetnom području planirana je izgradnja Centra za gospodarenje otpadom.

Zakon o koncesijama (Narodne novine 69/17 i 107/20; u daljnjem tekstu: ZK) u članku 70. stavku 1. točki 5. propisuje da koncesija prestaje u slučajevima određenim ugovorom o koncesiji, a u članku 73. stavku 1. točki 12. da davatelj koncesije može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u drugim slučajevima u skladu s odredbama ugovora o koncesiji i odredbama zakona kojima se uređuje opći upravni postupak. Odredbom članka 3. ZK propisano je da je ugovor o koncesiji upravni ugovor, dok je odredbom članka 153. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine 47/09 i 110/21) propisano da se upravni ugovori raskidaju odlukom javnopravnog tijela koja predstavljaju upravni akt.

Člankom 14.1e Ugovora o koncesiji određeno je da Ugovor o koncesiji prestaje važiti raskidom Grada Zagreba po diskrecijskoj ocjeni sukladno članku 14.13. Raskid po diskrecijskoj ocjeni dodatno je reguliran člancima 14.13 - 14.15 Ugovora o koncesiji u kojem se određuje da Grad može, po vlastitoj diskrecijskoj ocjeni, jednostrano raskinuti Ugovor u bilo koje vrijeme po isteku tri godine od posljednjeg prethodnog prihvata uređaja, u kojem slučaju će dopisom obavijestiti Koncesionara najmanje šest punih kalendarskih mjeseci prije namjeravanog dana raskida.

Naknada za raskid regulirana je člancima 14.16 i 14.17 Ugovora o koncesiji te Prilogom C7 Ugovora o koncesiji.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove odluke ne može se izjaviti žalba, već se može pokrenuti upravni spor sukladno članku 77.a Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 36/09, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13 - pročišćeni tekst, 123/17, 98/19 i 144/20).

KLASA: UP/I-024-01/24-03/1

URBROJ: 251-16-04-24-1

Zagreb, 25. siječnja 2024.

Predsjednik

Gradske skupštine

Joško Klisović, v. r.