Pravilnik o korištenju prihoda od spomeničke rente

Na temelju članka 10. Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10, 4/11, 2/15, 22/15 i 29/22 - pročišćeni tekst), gradonačelnik Grada Zagreba, 21. prosinca 2022., donosi

PRAVILNIK o korištenju prihoda od spomeničke rente

Članak 1.

Ovim se pravilnikom uređuju kriteriji i način korištenja prihoda od spomeničke rente.

Članak 2.

(1) Prihod od spomeničke rente koristi se isključivo za zaštitu i očuvanje nepokretnih kulturnih dobara na području Grada Zagreba radi njihovog očuvanja u izvornom stanju, sprečavanja protupravnih radnji i postupanja kojima se utječe na cjelovitost, svojstvo, oblik i izgled kulturnog dobra i radi uspostavljanja optimalnih uvjeta da kulturna dobra prema svojoj namjeni i značenju služe potrebama pojedinca i općem interesu.

(2) Prihod od spomeničke rente raspoređuje se prema kriterijima iz ovoga pravilnika, a sukladno Programu spomeničke rente (u daljnjem tekstu: Program) koji, na prijedlog Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode, za svaku godinu, donosi gradonačelnik Grada Zagreba.

(3) Iz dijela prihoda od spomeničke rente mogu se bespovratno financirati radovi i mjere zaštite nepokretnog kulturnog dobra koji su stambene ili pretežito stambene namjene, a kojeg su vlasnici/suvlasnici fizičke ili pravne osobe ili kojeg je Grad Zagreb suvlasnik s drugom osobom, putem Javnog poziva za korištenje prihoda od spomeničke rente (u daljnjem tekstu: Javni poziv).

(4) Dio prihoda od spomeničke rente može se koristiti i za provedbu radova i mjera zaštite kulturnih dobara prema posebnom programu radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti i u Gradu Zagrebu što ga, za svaku godinu, donosi Gradska skupština Grada Zagreba.

(5) Prihodom od spomeničke rente mogu se financirati i nepredviđeni, odnosno izvanredni radovi i mjere zaštite kulturnog dobra.

(6) Iz prihoda od spomeničke rente mogu se podmiriti troškovi naknade za rad privremenog skrbnika, troškovi provedenih mjera zaštite kulturnog dobra i provedbe rješenja o mjerama zaštite.

(7) Iz prihoda od spomeničke rente mogu se financirati samo budući radovi.

(8) Prihod od spomeničke rente ne može se koristiti za financiranje radova i mjera zaštite kulturnih dobara u vlasništvu Grada Zagreba za koja se sredstva osiguravaju iz drugih proračunskih izvora i za negospodarstvene investicije za građevine javne namjene (školstvo, zdravstvo i dr.), osim muzeja, arhiva i zbirki u institucijama kulture, i to do 50 %, bez obzira na vrstu radova.

Članak 3.

(1) Programom se utvrđuju:

- javne površine i građevine u vlasništvu Grada Zagreba ili suvlasništvu Grada Zagreba i Republike Hrvatske koje su kulturno dobro ili su unutar kulturno-povijesne cjeline, a u koje se planiraju ulaganja iz prihoda od spomeničke rente te opis radova koji će se izvoditi s iznosom sredstava koja se planiraju utrošiti;

- zone prioriteta za financiranje radova i mjera zaštite nepokretnih kulturnih dobara s određenjem smještaja odnosno poteza na kojem se nalaze te građevine;

- prenesene obveze iz programa spomeničke rente prethodnih godina, a koje nisu izvršene;

- druge okolnosti od značaja.

Članak 4.

(1) Javne površine i građevine u vlasništvu ili suvlasništvu Grada Zagreba i Republike Hrvatske koje su kulturno dobro ili su unutar kulturno-povijesne cjeline s prijedlogom okvirne vrijednosti radova, a koje se utvrđuju Programom, sporazumno predlažu Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode i Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, prema kriteriju spomeničke važnosti i nužnosti izvođenja radova i mjera zaštite kulturnih dobara.

(2) Gradska upravna tijela iz stavka 1. ovoga članka mogu predložiti da se Programom utvrdi da će se iz prihoda od spomeničke rente bespovratno, do 100 % iznosa, financirati i radovi i mjere na vanjskim dijelovima građevina.

Članak 5.

(1) Iz prihoda od spomeničke rente, putem Javnog poziva, bespovratno se financiraju:

a) u 100 %-tnom iznosu od ukupno potrebnih sredstava:

- konzervatorsko-restauratorska istraživanja slojevitosti gradnje i izvornog oblikovanja;

- sanacija žbuka na zidovima opterećenih vlagom i solima;

- konzervatorsko-restauratorski radovi na povijesnim detaljima izrađenima u kamenu, štuko-masi, drvetu, detaljima izvedenima lijevanjem, ukrasnoj sgraffito-žbuci ili oslikavanjem na žbuci, jetkanjem ili oslikavanjem na staklu;

- štukaterski radovi s radnjama od štukolustera, fladranje, pozlatarski radovi i sl.;

- kiparsko-restauratorski radovi,

- nanošenje zaštitnog antigrafitnog premaza u zoni prizemlja (uključujući prvi razdjelni vijenac).

b) u 80 %-tnom iznosu od ukupno potrebnih sredstava:

- kamenarski radovi na zamjeni oštećenih povijesnih detalja portalnih i prozorskih okvira, balkonskih i stubišnih ograda, kamenih podnožja i sl.;

- bravarski, kovački i kovinopojasarski radovi na metalnim detaljima rešetaka, kapaka, ograda i povijesno oblikovanoga prozorskog i vratnog okova: kvaka, štitova i sl.;

- limarski radovi na obnovi ili zamjeni limenih ukrasa: krovnih lukarni, sljemenskih vršaka, ukrasnih opšava i sl.;

- stolarsko-rezbarski radovi na obnovi portalnih vratnica, prozora i drugih drvenih detalja;

- obnova pokrova i pročelja pločama škriljevca, drvenim daščicama (klasična šindra), glaziranim crijepom, patiniranim rustičnim crijepom nestandardnog oblika površinske obrade i debljine, zidnim pločicama;

- izrada snimaka složenih žbukanih profilacija - s obratima, izrada šablona, postavljanje vodilica, izvlačenje profilacija na višestruko raščlanjenim pročeljima;

- izrada konzervatorsko-restauracijske dokumentacije i radovi na predmetima zbirki u privatnom vlasništvu i donacijama Gradu Zagrebu otvorenima za javnost;

- radovi na javnim površinama.

c) u 50 %-tnom iznosu od ukupno potrebnih sredstava:

- radovi na pročeljima i krovu građevina koje su pojedinačno zaštićeno kulturno dobro;

- izvorni stilski graditeljski elementi koji su ugrađeni u otvore stambenih ili pretežito stambenih građevina, i to materijali i radovi:

- popravak ili zamjena izvorne/postojeće vanjske drvene stolarije prozora, portalnih vratnica, okova, okapnica i zaštitnih rešetki, s PDV-om;

- zamjena postojeće neprimjerene PVC, metalne ili drvene stolarije u stambenim etažama radi ponovne uspostave izvornog stanja, s PDV-om.

(2) Radovi koji nisu navedeni u stavku 1. ovog članka za provedbu zaštitnih radova i mjera na kulturnom dobru određenih programom, bespovratno će se financirati ovisno o statusu zaštite i smještaju građevine:

a) u 40 %-tnom iznosu od ukupno potrebnih sredstava radovi na pročeljima i krovu građevina koje nisu pojedinačno kulturno dobro, a nalaze se u zoni prioriteta;

b) u 30 %-tnom iznosu od ukupno potrebnih sredstava radovi na svim pročeljima i krovu građevina koje nisu pojedinačno kulturno dobro, a nalaze se na području kulturno-povijesne cjeline;

c) u 25 %-tnom iznosu od ukupno potrebnih sredstava radovi na uličnim pročeljima i krovu građevina koje nisu pojedinačno kulturno dobro, a nalaze se na području kulturno-povijesne cjeline.

(3) Troškove koji nisu navedeni u stavcima 1. i 2. ovoga članka obvezan je podmiriti vlasnik/suvlasnik nekretnine. Troškovi vlasnika/suvlasnika, koji je ujedno i obveznik spomeničke rente, mogu se smanjiti za uplaćeni iznos spomeničke rente u prethodnoj godini.

(4) Ako na stambenim i pretežito stambenim građevinama dio troškova za provedbu zaštitnih radova i mjera koje je obvezan snositi vlasnik/suvlasnik iznosi više od 2 eura/m² stambenog prostora, iznos iznad 2 eura/m² bez PDV-a, izračunato na razdoblje obveze od 10 godina, financirat će se iz prihoda od spomeničke rente.

(5) Putem Javnog poziva na nepokretnom kulturnom dobru ne mogu se financirati radovi sanacije konstruktivnih elemenata građevine, sanacija temelja i nadtemeljnih zidova od djelovanja kapilarne vlage i zamjena sve bespravno ugrađene stolarije na uličnom pročelju.

Članak 6.

(1) Gradonačelnik Grada Zagreba raspisuje Javni poziv koji se objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba.

(2) Rok za dostavu prijava utvrđuje se Javnim pozivom, a ne može biti kraći od 45 dana od objave.

(3) Javni poziv sadrži popis radova i mjera zaštite koji se planiraju financirati iz prihoda od spomeničke rente.

Članak 7.

(1) Prijava na Javni poziv podnosi se Gradskom zavodu za zaštitu spomenika kulture i prirode na način utvrđen Javnim pozivom.

(2) Prijava obvezno sadrži:

- adresu kulturnog dobra, odnosno građevine u zoni prioriteta ili u zoni zaštićene cjeline;

1. za fizičke osobe:

- ime i prezime podnositelja zahtjeva - vlasnika/suvlasnika, predstavnika suvlasnika kulturnog dobra te korisnika stanova i poslovnih prostora (adrese, brojeve telefona ili mobitela, e‑mail adresu);

- OIB;

- naziv i adresu upravitelja zgrade, zaduženu osobu kod upravitelja zgrade, telefon, mobitel, e‑mail;

2. za pravne osobe:

- naziv i sjedište, OIB i matični broj pravne osobe podnositelja zahtjeva;

- ime i prezime odgovorne osobe, brojeve telefona ili mobitela, e‑mail adresu;

- ime i prezime osobe zadužene za kontakt, brojeve telefona ili mobitela, e‑mail adresu;

(3) Prijava može sadržavati:

- opis građevine (katnost, broj stanova, broj poslovnih prostora, krov, ulazna vrata i dr.);

- podatke o građevinskom stanju i kratak opis vanjskih dijelova građevine: pročelja, krova, s opisom potrebnih radova;

- pregled zaštitnih radova izvedenih tijekom posljednjih 10 godina;

- popis radova izvedenih bez odobrenja upravnog tijela nadležnog za zaštitu kulturnih dobara.

(4) Uz prijavu se prilaže:

1. Izvadak iz zemljišne knjige (ažurirani upis prava vlasništva) ili pravovaljani dokaz o stjecanju vlasništva;

2. Projekt s troškovnikom radova izrađen od ovlaštene osobe koja posjeduje dopuštenje za obavljanje poslova zaštite i očuvanja kulturnih dobara, a koji sadržava detaljni troškovnik planiranih radova, grafičke prikaze postojećeg stanja s označenim pozicijama dekorativnih elemenata pročelja i stolarije prema troškovničkim stavkama;

3. Elaborat mehaničke otpornosti i stabilnosti građevine izrađen od ovlaštene osobe koji sadrži mišljenje da je građevina mehanički otporna i stabilna;

4. Izvještaj o stanju kapilarne vlage u zidovima;

5. Plan izvođenja radova prema Zakonu o zaštiti na radu;

6. Izjava svih vlasnika/suvlasnika da su suglasni s izvođenjem predviđenih radova i mjera zaštite i da će sve troškove koji se ne financiraju iz prihoda od spomeničke rente, podmiriti iz vlastitih sredstava. Ako podnositelji prijave nisu u mogućnosti priložiti pisanu izjavu svih vlasnika/suvlasnika, mogu priložiti pisanu izjavu vlasnika/suvlasnika koji zajedno imaju većinu suvlasničkih dijelova, da će pored svog dijela troška snositi i pripadajući dio troškova onih vlasnika/suvlasnika koji izjavu nisu dali;

7. Izjava vlasnika/suvlasnika o omogućavanju stupanja u posjed radi pripremnih radnji za projektiranje te izvođenje radova i mjera zaštite;

8. Izjava vlasnika/suvlasnika koji imaju bespravno ugrađenu stolariju da su suglasni s uklanjanjem bespravno ugrađene stolarije na uličnom pročelju;

9. Ako vlasnik/suvlasnik građevine na kojoj je potrebno izvoditi radove ne može na drugi način izvesti radove nego uporabom susjedne građevine radi postavljanja skele, potrebno je ishoditi pisanu izjavu/suglasnost vlasnika/suvlasnika susjedne građevine za njenu privremenu uporabu;

10. Izjava vlasnika/suvlasnika da je kapilarna vlaga sanirana.

(5) Radove mjere zaštite koji se financiraju u 100 %-tnom i 80 %-tnom iznosu od ukupno potrebnih sredstava, u troškovniku je potrebno iskazati u zasebnim poglavljima, odnosno troškovničkim stavkama prema postotku (%) udjela prihoda od spomeničke rente s dokaznicom mjera.

(6) Projekt s troškovnikom se prilaže ovjeren u 2 primjerka, s procjenom troškova, od kojih je jedan primjerak u analognom, a drugi u digitalnom obliku.

(7) Uz troškovnik se prilaže Rješenje Ministarstva kulture o dopuštenju za obavljanje poslova na zaštiti i očuvanju kulturnih dobara za ovlaštenog projektanta.

Članak 8.

(1) Gradonačelnik Grada Zagreba osniva i imenuje Povjerenstvo za korištenje prihoda od spomeničke rente (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) koje ima predsjednika i dva člana.

(2) Članovi Povjerenstva su stručnjaci iz područja zaštite kulturnih dobara, a osobito povjesničari umjetnosti i arhitekti.

Članak 9.

(1) Zadaće Povjerenstva su:

- razmatranje pravovremeno pristiglih prijava koje ispunjavaju uvjete Javnog poziva;

- bodovanje prijava sukladno kriterijima iz ovoga pravilnika;

- izrada Prijedloga liste korištenja prihoda od spomeničke rente (u daljnjem tekstu: Lista prioriteta), u roku 15 dana od zaprimanja pravodobnih i potpunih prijava.

(2) Stručne i administrativne poslove kojima se utvrđuje pravodobnost prijava i potpunost dokumentacije obavlja Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode.

(3) Povjerenstvo neće razmatrati prijave dostavljene izvan roka za podnošenje prijava i ako ne zadovoljavaju uvjete Javnog poziva.

Članak 10.

(1) Povjerenstvo sastavlja Listu prioriteta s obzirom na stanje ugroženosti kulturnog dobra, spomeničku vrijednost i cjelovitost potrebnih radova i mjera zaštite, prema sljedećim kriterijima:

1. SPOMENIČKO SVOJSTVO ZGRADE / KONZERVATORSKA VALORIZACIJA

a) Pojedinačno zaštićeno kulturno dobro

b) Povijesne građevine visoke arhitektonske/graditeljske kvalitete i stupnja očuvanosti izvornih obilježja, a koje u bitnome određuju povijesnu fizionomiju i sliku te ambijentalne karakteristike neposredne okoline i grada u cjelini (A, BO)

c) Povijesne građevine određene arhitektonske/graditeljske kvalitete i stupnja očuvanosti izvornih obilježja; građevine koje utječu na povijesnu fizionomiju ili ambijentalnost predjela (B1)

d) Povijesne građevine djelomičnog stupnja očuvanosti i izraženosti izvornih obilježja; građevine određenoga povijesnog sloja gradnje koje u određenoj mjeri upotpunjuju povijesnu fizionomiju prostora i tvore segmente specifične ambijentalnosti; i interpolacije novijeg vremena koje su slijedile mjerilo i arhitektonsko-tipološke osobitosti pripadajuće sredine (B2, C)

2. LOKACIJA ZGRADE S OBZIROM NA ZONU PRIORITETA

a) Gornji grad i Kaptol (prema grafičkom prikazu)

b) Donji grad - ulične građevine i uglovnice u ulicama koje su zona prioriteta (prema grafičkom prikazu)

c) Ulične građevine unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb (prema grafičkom prikazu)

d) Ulične građevine unutar Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb

3. GRAĐEVINSKO STANJE ZGRADE / STANJE UGROŽENOSTI

a) Vrlo loše građevinsko stanje, u cijelosti oštećeno pročelje/krov

b) Loše građevinsko stanje, djelomično oštećeno pročelje s opasnim dijelovima (balkoni, istaci, erkeri, istaknuti vijenci i sl.), oštećen krov

c) Djelomično oštećeno pročelje/krov

d) Manja oštećenja pročelja/krova

4. CJELOVITOST ZAHVATA OBNOVE

a) Ulično i dvorišno pročelje i krov

b) Ulično pročelje i krov ili ulično i dvorišno pročelje (ako je krov u dobrom stanju)

c) Ulično pročelje (ako je krov u dobrom stanju)

d) Dvorišno pročelje ili krov (ako je ulično pročelje u dobrom stanju)

5. SLOŽENOST RADOVA S OBZIROM NA VRSTU I OPSEG POTREBNIH RESTAURATORSKIH I SPECIFIČNIH GRAĐEVINSKO-OBRTNIČKIH RADOVA

a) Vrlo složeno - zgrada s velikim udjelom složenih profilacija i bogatom dekorativnom plastikom te potrebom očuvanja izvornih umjetničko-obrtničkih elemenata odnosno njihove rekonstrukcije i vraćanja u izvorno stanje

b) Srednje složeno - zgrada sa složenim profilacijama i bogatom dekorativnom plastikom te potrebom očuvanja izvornih umjetničko-obrtničkih elemenata odnosno njihove rekonstrukcije i vraćanja u izvorno stanje

c) Manje složeno - zgrada s manjim udjelom umjetničko-obrtničkih elemenata na pročelju

d) Nema restauratorskih/zahtjevnih građevinsko-obrtničkih radova

(2) Svi kriteriji pod podtočkom a) boduju se s 5 bodova, pod podtočkom b) s 3 boda, pod podtočkom c) s 2 boda i pod podtočkom d) s 1 bodom.

Članak 11.

(1) Prijedlog Liste prioriteta sadrži rang-listu građevina na kojima će se financirati radovi i mjere zaštite iz prihoda od spomeničke rente.

(2) Prijedlogu Liste prioriteta prilaže se izvješće o provedenom postupku bodovanja svake prijave koja ispunjava uvjete Javnog poziva i prijedlog načina financiranja.

(3) Listu prioriteta utvrđuje gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog Povjerenstva.

(4) Ako vlasnici/suvlasnici građevine s utvrđene Liste prioriteta odustanu od sklapanja ugovora o korištenju prihoda od spomeničke rente, gradonačelnik Grada Zagreba će, na prijedlog Povjerenstva, izmijeniti Listu prioriteta.

(5) U slučaju iz stavka 4. ovoga članka sklapanje ugovora će se ponuditi sljedećem vlasniku/suvlasniku građevine na Listi prioriteta.

(6) Ako građevina s Liste prioriteta dođe u stanje koje izravno ugrožava zdravlje i život prolaznika na javnoj površini, može se hitno provesti postupak javne nabave, zaključiti ugovor i izvesti potrebni radovi, bez obzira na mjesto na kojem se građevina nalazi na Listi prioriteta, o čemu će gradonačelnik odlučiti posebnim zaključkom.

Članak 12.

(1) Nakon utvrđene Liste prioriteta, a najduže u roku od 60 dana, Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet poziva vlasnike/suvlasnike građevine, redom po Listi prioriteta, prema raspoloživim sredstvima, na dogovor o financijskom planu.

(2) U slučaju da je pravo vlasništva/suvlasništva na građevini s Liste prioriteta ili njezinom posebnom dijelu stekao novi vlasnik/suvlasnik, sklapanje ugovora o korištenju prihoda od spomeničke rente ponudit će se novom vlasniku/suvlasniku.

(3) Po završenom postupku javne nabave izradit će se obračun cijena radova.

(4) Ugovor o korištenju prihoda od spomeničke rente sklapa Grad Zagreb s vlasnicima/suvlasnicima građevine na temelju cijene radova dobivene u postupku javne nabave.

(5) Prijedlog ugovora o korištenju prihoda od spomeničke rente izrađuje Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet.

(6) Vlasnici/suvlasnici građevina su dužni u roku od 10 dana od dana primitka poziva na potpis ugovora o korištenju prihoda od spomeničke rente, pristupiti potpisivanju ugovora.

(7) Rok iz stavka 6. ovog članka može se produžiti iz opravdanih razloga na zahtjev vlasnika/suvlasnika građevine, najdulje za 15 dana.

(8) Ako vlasnici/suvlasnici građevina, u roku iz stavka 7. ovoga članka, ne pristupe potpisivanju ugovora, smatrat će se da su odustali od sklapanja ugovora.

Članak 13.

(1) Vlasnici/suvlasnici građevina dužni su u roku od 90 dana od dana sklapanja ugovora o korištenju prihoda od spomeničke rente uplatiti ugovoreni iznos u proračun Grada Zagreba.

(2) Ako vlasnici/suvlasnici ne uplate ugovoreni iznos u roku iz stavka 1. ovoga članka, Grad Zagreb može jednostrano raskinuti ugovor.

Članak 14.

(1) Ako se nakon sklapanja ugovora o korištenju prihoda od spomeničke rente i započetih radova na građevini utvrdi da je potrebno izvesti dodatne radove na građevini, prije pokretanja novog postupka javne nabave, potrebno je pribaviti suglasnost svih vlasnika/suvlasnika o sufinanciranju dijela troškova dodatnih radova, odnosno suglasnost vlasnika/suvlasnika koji zajedno imaju većinu suvlasničkih dijelova, a koji su dali izjavu da će pored svog dijela troška snositi i pripadajući dio troškova onih vlasnika/suvlasnika koji nisu dali suglasnost za sufinanciranje dijela troškova. Ukoliko se ne pribavi suglasnost vlasnika/suvlasnika, dodatni radovi neće se izvoditi.

(2) Dodatni radovi iz stavka 1. ugovaraju se sukladno propisima o javnoj nabavi.

(3) Ako se nakon sklapanja ugovora o korištenju prihoda od spomeničke rente i započetih radova na građevini utvrdi da je potrebno izvesti dodatne kiparsko-restauratorske radove na građevini, a koje u 100 %-tnom iznosu financira Grad Zagreb iz prihoda od spomeničke rente, dodatni radovi će se ugovarati sukladno propisima o javnoj nabavi.

Članak 15.

Briše se.

Članak 16.

(1) Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje važiti Pravilnik o korištenju sredstava spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/11 i 13/17).

Članak 17.

(2) Ovaj pravilnik stupa na snagu prvoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-03/22-13/4

URBROJ: 251-01-12-22-2

Zagreb, 21. 12. 2022.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Tomislav Tomašević, mag. pol., v. r.