Program sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova u 2021. za područje zaštite zdravlja

Program sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova u 2021. za područje zaštite zdravlja (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 34/20)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18 i 3/20), Gradska skupština Grada Zagreba, na 38. sjednici, 8. prosinca 2020., donijela je

PROGRAM

sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova u 2021. za područje zaštite zdravlja

I. UVOD

Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14, 70/17 i 98/19) i Uredbom Vlade RH o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15; u daljnjem tekstu: Uredba) regulirano je sufinanciranje programa i projekata koje provode udruge.

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Temeljni dokumenti planiranja financiranja su, sukladno Uredbi, programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojim se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb.

U članku 1. stavku 4. alineji 5. Uredbe regulirano je sufinanciranje obveznog doprinosa korisnika financiranja za provedbu programa i projekata ugovorenih iz fondova Europske unije i inozemnih javnih izvora.

Pravilnikom o sufinanciranju projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/16, 2/18 i 5/20; u daljnjem tekstu: Pravilnik) određuju se uvjeti, mjerila i postupak kojim će Grad Zagreb dodjeljivati sredstva za sufinanciranje provedbe projekata udruga i drugih organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova, s ciljem provedbe aktivnosti od interesa za opće dobro, koje pridonose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta definiranih strateškim i planskim dokumentima Grada Zagreba i Republike Hrvatske, a u svrhu podizanja kvalitete života građana Grada Zagreba.

Ovim se programom utvrđuju ciljevi i prioriteti na godišnjoj razini i kriteriji ocjenjivanja projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova koji se prijavljuju na Javni poziv za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova za 2021. (u daljnjem tekstu: Javni poziv).

II. PODRUČJA SUFINANCIRANJA PROJEKATA

Sukladno članku 2. Pravilnika, Grad Zagreb će sufinancirati projekte koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom:

1. u okviru natječaja iz sljedećih programa do dana 31. 12. 2023. godine:

- Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020.

- Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020.

- Program Obzor

- Program Erasmus +

- Program Europa za građane

- Program Zdravlje za rast (Treći višegodišnji program EU u području zdravstva)

- Program o pravima, jednakosti i građanstvu

- Program Konkurentnost malog i srednjeg poduzetništva

- Program Potrošač

- Program Kreativna Europa

- Program Zapošljavanje i socijalne inovacije

- Program transnacionalne suradnje Mediteran 2014. - 2020.

- Program transnacionalne suradnje Dunav 2014. - 2020.

- Jadransko-jonski program transnacionalne suradnje 2014. - 2020.

- Program transnacionalne suradnje Središnja Europa 2014. - 2020.

- Program URBACT 2014. - 2020.

- Program Interreg VC 2014. - 2020.

- Program Prekogranične suradnje Slovenija - Hrvatska 2014. - 2020.

- Program LIFE - program za zaštitu okoliša i klimatske akcije;

2. u okviru natječaja koje raspisuju pojedine opće uprave Europskog parlamenta te opće uprave i službe Europske komisije, odnosno njihove agencije, osim programa Europske unije;

3. u okviru natječaja iz Švicarsko-hrvatskog programa suradnje, Financijskog mehanizma Europskog gospodarskog prostora (EGP) i Kraljevine Norveške 2014. - 2021.

III. CILJEVI I PRIORITETI SUFINANCIRANJA

A. Ciljevi sufinanciranja projekata

Ciljevi sufinanciranja projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova, u područjima iz točke II. ovog programa, su:

Opći ciljevi:

- Osiguranje učinkovite provedbe projekata udruga koji pridonose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta Grada Zagreba u svrhu podizanja kvalitete života građana Grada Zagreba;

- Podrška međunarodnoj suradnji udruga u sklopu projekata ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova s područja Grada Zagreba;

- Razvoj partnerstava Grada Zagreba s udrugama i drugim organizacijama civilnog društva.

Posebni ciljevi:

Ciljevi financiranja udruga iz područja zaštite zdravlja su:

- zaštita, očuvanje i unapređenje zdravlja stanovništva u gradu Zagrebu;

- poticanje razvijanja zdravih stilova života (zdrava prehrana, tjelesna aktivnost, odgovorno spolno ponašanje, higijena i oralna higijena, zdravstveno prihvatljivo ponašanje prilikom izlaganja štetnom djelovanju čimbenika iz okoliša);

- jačanje vlastite odgovornosti za zdravlje;

- smanjenje pojavnosti kroničnih nezaraznih bolesti provedbom preventivnih i promotivnih aktivnosti;

- prevencija ovisničkog modela ponašanja;

- zaštita i unapređenje mentalnog zdravlja;

- promocija i unapređenje dojenja;

- zdravo odrastanje;

- promicanje prava pacijenata i važnosti darivanja i presađivanja organa;

- promocija i unapređenje oralnog zdravlja;

- zaštita zdravlja djelovanjem na čimbenike okoliša (voda, zrak, otpad, buka, smanjenje rizika izlaganja zračenju, utjecaj klimatskih promjena na zdravlje uključujući i štetno djelovanje ultraljubičastog Sunčeva zračenja na zdravlje, promet, socijalni okoliš, stanovanje, radni uvjeti, obrazovanje);

- rano otkrivanje i prepoznavanje čimbenika rizika bolesti te sprečavanje pojave bolesti;

- rana intervencija;

- organizirano provođenje psihosocijalne pomoći i podrške oboljelima od kroničnih nezaraznih bolesti, HIV pozitivnim osobama, osobama s teškoćama u razvoju i osobama s invaliditetom, žrtvama nasilja, ovisnicima te osobama s drugim mentalnim poremećajima;

- socijalne usluge i podrška osobama starije dobi i bolesnicima kojima je potrebna palijativna skrb.

B. Prioriteti sufinanciranja projekata u 2021.

Prioriteti sufinanciranja udruga u 2021. u područjima iz točke II. ovog programa utvrđeni su na temelju procjene potreba u navedenim područjima i mjera za ostvarivanje definiranih općih i posebnih ciljeva za čije je ostvarenje odgovoran Grad Zagreb.

Prioriteti sufinanciranja udruga u 2021. su:

1. Promicanje i unapređenje zdravlja

a) promicanje i unapređenje zdravlja u okruženju (obitelj, zajednica, vrtić, škole, radna mjesta, mediji);

b) promicanje i unapređenje zdravlja za ciljanu populaciju (djecu i mlade, žene i trudnice, vulnerabilne skupine uključujući i migrante);

c) promicanje i unapređenje zdravlja djelovanjem na životne navike i rizične čimbenike zdravlja (dojenje, prehrana, tjelesna aktivnost, higijena i oralna higijena, stres, uporaba sredstava ovisnosti, kolesterol i povišeni krvni tlak, povišeni šećer u krvi, spolno prenosive bolesti, ozljede);

d) promicanje i unapređenje zdravlja djelovanjem na čimbenike okoliša (voda, zrak, UV zračenje, otpad, buka, promet, socijalni okoliš - stanovanje, radni uvjeti, obrazovanje).

2. Prevencija i rano otkrivanje bolesti

a) prevencija i rano otkrivanje kroničnih nezaraznih bolesti (bolesti srca i krvnih žila, zloćudne novotvorine, osteoporoza, astma, dijabetes, rijetke bolesti, demencije i dr.);

b) prevencija i rano otkrivanje zaraznih bolesti (virusni hepatitisi, spolno prenosive bolesti i dr.);

c) prevencija i unapređenje zdravlja zubi;

d) selektivna i indicirana prevencija usmjerena na rizične skupine djece i mladih te djecu i mlade kod kojih je nastupio problem u ponašanju i/ili eksperimentiraju sa sredstvima ovisnosti.

3. Rehabilitacija, resocijalizacija i socijalne usluge

a) usluga rane intervencije;

b) psihosocijalna pomoć i podrška oboljelima od kroničnih nezaraznih bolesti (bolesti srca i krvnih žila, zloćudne novotvorine, osteoporoza, astma, dijabetes, rijetke bolesti, demencije i dr.);

c) psihosocijalna pomoć i podrška HIV pozitivnim osobama;

d) psihosocijalna pomoć i podrška osobama s teškoćama u razvoju i osobama s invaliditetom, žrtvama nasilja, ovisnicima te osobama s drugim mentalnim poremećajima;

e) socijalne usluge i podrška osobama starije dobi i bolesnicima kojima je potrebna palijativna skrb.

4. Promicanje prava pacijenata

5. Promicanje važnosti darivanja i presađivanja organa

C. Popis strateških i planskih dokumenata

Ciljevi i prioriteti financiranja projekata utvrđuju se za 2021. na temelju procjene potreba za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb temeljem sljedećih strateških i planskih dokumenata Grada Zagreba, Republike Hrvatske i Europske unije:

- Nacionalna strategija razvoja zdravstva;

- Razvojna strategija Grada Zagreba za razdoblje do 2020., trajanje koje je produženo do 31. prosinca 2021.

- Zagrebačka strategija za unapređenje kvalitete života osoba starije životne dobi za razdoblje od 2020. do 2024.;

- Plan promicanja zdravlja, prevencije i ranog otkrivanja bolesti u Gradu Zagrebu za razdoblje 2019.-2021.;

- Plan zdravstvene zaštite Grada Zagreba;

- Program promicanja i unapređenja dojenja u zajednici za razdoblje 2019. - 2021.;

- Plan razvoja palijativne skrbi u Gradu Zagrebu,

i u skladu s prioritetima strateškog Projekta "Zdravi grad" Europske mreže zdravih gradova Svjetske zdravstvene organizacije te drugim relevantnim dokumentima na europskoj, nacionalnoj i lokalnoj razini koji reguliraju predmetno područje od interesa za Grad Zagreb.

IV. POSTUPAK SUFINANCIRANJA

Postupak sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova iz Proračuna Grada Zagreba za 2021. je, sukladno Uredbi, uređen Pravilnikom.

Sufinanciranje će se provoditi temeljem Javnog poziva.

Postupak sufinanciranja na odgovarajući način primjenjuje se i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima Javnog poziva, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni poziv se objavljuje za sufinanciranje projekata koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom prema prioritetima sufinanciranja iz točke III. B ovoga programa.

Javni poziv je otvoren do 15. studenoga kalendarske godine za koju je objavljen.

Odluku o dodjeli/neodobravanju sredstava za sufinanciranje donosi gradonačelnik zaključkom, koji se objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba, nakon provedenog postupka propisanog Pravilnikom, u kojem sudjeluju:

- nadležna gradska upravna tijela;

- Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti prijave propisanim uvjetima Javnog poziva za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova;

- Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o dodjeli sredstava za sufinanciranje, sadržaj kojega je propisan Uredbom i Pravilnikom.

Grad Zagreb će u suradnji s korisnicima sufinanciranja, s ciljem poštivanja načela transparentnosti te zakonitog, namjenskog i svrhovitog trošenja proračunskog novca, pratiti provedbu sufinanciranih projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova, sukladno Zakonu o udrugama, Zakonu o fiskalnoj odgovornosti, Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, Uredbi, Pravilniku i drugim pozitivnim propisima.

V. KRITERIJI ZA OCJENU PROJEKATA UDRUGA PRIJAVLJENIH NA JAVNI POZIV

Opći kriteriji za ocjenu projekata udruga prijavljenih na Javni poziv su:

1. procjena usklađenosti ciljeva projekta s ciljevima i prioritetnim područjima te strateškim dokumentima razvoja sektora u kojem se projekt provodi;

2. kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog projekta;

3. kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo udruge;

4. neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva;

5. financijska sposobnost za provedbu projekata te realan odnos troškova i očekivanih rezultata aktivnosti projekata;

6. održivost rezultata projekta.

Poseban kriterij za odabir projekata prijavljenih na Javni poziv jest:

1. dosadašnje iskustvo u provedbi projekata sufinanciranih iz programa i fondova Europske unije.

Prijavu ocjenjuje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova, prema kriterijima iz ovoga programa, i to bodovanjem pojedinog kriterija od 0 do najviše 10 bodova. Ukupan broj bodova za ocjenu projekata udruga, zbrajanjem općih i posebnih kriterija, iznosi 70 bodova. Financijska potpora neće biti odobrena ako prijavljeni projekt u postupku ocjenjivanja ne ostvari minimalno 45 bodova od maksimalnih 70 bodova prema kriterijima za ocjenu projekata udruga prijavljenih na Javni poziv definiranima u ovome programu.

VI. SREDSTVA ZA SUFINANCIRANJE PROJEKATA UDRUGA

Za sufinanciranje provedbe projekata udruga, iz područja iz točke II. ovog programa te sukladno ciljevima i prioritetima iz točke III. ovog programa, sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2021. u Razdjelu 010 Gradski ured za zdravstvo, Program A011210 Opći javnozdravstveni programi u okviru aktivnosti: A121003 SZO Zdravi grad i A121008 Zaštita zdravlja.

KLASA: 400-06/20-01/136

URBROJ: 251-01-03-20-52

Zagreb, 8. prosinca 2020.

Predsjednik

Gradske skupštine

Mislav Herman, dr. med., v. r.