Mjere privremene obustave izvršavanja Proračuna Grada Zagreba za 2020.

Na temelju članka 43. Zakona o proračunu (Narodne novine 87/08, 136/12, 15/15) i članka 60. stavka 1. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18 i 3/20), gradonačelnik Grada Zagreba, 7. travnja 2020., donosi

MJERE

privremene obustave izvršavanja Proračuna Grada Zagreba za 2020.

Točka I.

Mjere privremene obustave izvršavanja Proračuna Grada Zagreba za 2020. uvode se radi:

- promjene gospodarskih kretanja uslijed epidemije bolesti COVID-19 (u daljnjem tekstu: epidemija koronavirusa) te potresa koji je 22. ožujka 2020. prouzročio veliku materijalnu štetu u Gradu Zagrebu

- smanjenih prihoda proračuna Grada Zagreba slijedom usporenih gospodarskih kretanja te primjene mjera Vlade Republike Hrvatske za pomoć gospodarstvu koje obuhvaćaju i odgodu / oslobođenje / obročnu otplatu plaćanja poreza i prireza na dohodak te obustavu plaćanja spomeničke rente, kao i primjene gradskih odluka usmjerenih na ublažavanje i uklanjanje negativnih posljedica uzrokovanih epidemijom koronavirusa i potresom u Gradu Zagrebu

- uravnoteženja proračunske potrošnje sa smanjenim prihodima

- osiguranja sredstava za financiranje mjera i aktivnosti u borbi s epidemijom koronavirusa i sredstava za sanaciju štete uzrokovane potresom.

Točka II.

Ovim mjerama se ograničava korištenje sredstava svih izvora financiranja planiranih u Proračunu Grada Zagreba za 2020., uključujući i financijske planove proračunskih korisnika. Slijedom navedenoga potrebno je promijeniti planirane proračunske aktivnosti/projekte kako bi se optimalno iskoristio ograničeni fiskalni potencijal.

Točka III.

Zadužuju se sva gradska upravna tijela, tijela mjesne samouprave, vijeća i predstavnici nacionalnih manjina te proračunski korisnici iz Registra proračunskih i izvanproračunskih korisnika i drugi korisnici koji su u Posebnom dijelu proračuna određeni za nositelje sredstava, za provedbu mjera usmjerenih na ograničavanje korištenja sredstava predviđenih Proračunom Grada Zagreba za 2020.

Točka IV.

Od dana stupanja na snagu ovih mjera, korisnici iz točke III. ovih mjera mogu preuzeti samo one obveze i izvršavati rashode i izdatke koji su neophodni za obavljanje njihovih osnovnih poslova i funkcija.

Točka V.

Od dana stupanja na snagu ovih mjera zabranjuje se zapošljavanje te prijam službenika i namještenika na neodređeno i određeno vrijeme, bez obzira na izvore financiranja osiguranih rashoda za zaposlene kako u gradskim upravim tijelima, tako i kod proračunskih korisnika.

Od dana stupanja na snagu ovih mjera zabranjuje se sklapanje ugovora o djelu, a sklopljeni ugovori o djelu ostaju na snazi do isteka roka na koji su sklopljeni.

Točka VI.

Iznimno od točke V. ovih mjera zapošljavanje i prijam službenika i namještenika na određeno i neodređeno vrijeme te sklapanje ugovora o djelu je dopušteno ako za to postoji opravdani i obrazloženi razlog, odnosno ako bi se dovelo u pitanje obavljanje propisanih poslova, u kojem je slučaju za to potrebno dobiti prethodnu pisanu suglasnost gradonačelnika.

Točka VII.

Pokrenut će se pregovori sa socijalnim partnerima o visini osnovice za izračun plaće službenika i namještenika u gradskim upravnim tijelima, zaposlenicima proračunskih korisnika kojima se plaća osigurava u Proračunu Grada Zagreba za 2020., ustanovama i trgovačkim društvima u vlasništvu Grada Zagreba, kao i pregovori o isplati određenih materijalnih prava ugovorenih kolektivnim ugovorima.

Točka VIII.

Zadužuje se Gradski ured za gospodarstvo, energetiku i zaštitu okoliša za izradu smjernica za racionalizaciju poslovanja trgovačkih društava u većinskom vlasništvu Grada Zagreba kako bi svoje poslovanje prilagodili novonastalim okolnostima.

Točka IX.

Od dana stupanja na snagu ovih mjera obustavit će se svi javni pozivi, postupci javne nabave i postupci jednostavne nabave te se neće pokretati novi javni pozivi, postupci javne nabave, kao niti postupci jednostavne nabave.

Točka X.

Iznimno od točke IX. ovih mjera mogu se provoditi postupci javne nabave, kao i postupci jednostavne nabave te pokretati novi postupci:

- ako se nabava provodi radi saniranja štete uzrokovane potresom

- radi nabave materijala, opreme i drugo potrebno za borbu protiv epidemije koronavirusa

- ako su neophodni za redovito funkcioniranje tijela navedenih u točki III. ovih mjera

- ako se nabava provodi u okviru projekta sufinanciranog sredstvima EU i/ili sredstvima drugih nacionalnih i/ili međunarodnih institucija, a istu nije moguće odgoditi, o čemu mišljenje daje Ured za programe i projekte Europske unije te

- ako postoji drugi opravdani i obrazloženi razlog, u kojem je slučaju prije pokretanja postupka nabave potrebno dobiti prethodnu pisanu suglasnost gradonačelnika.

Točka XI.

Od dana stupanja na snagu ovih mjera zabranjuje se izvršavanje ugovora o javnoj nabavi / okvirnih sporazuma s čijim se izvršenjem nije započelo, a tijela iz točke III. ovih mjera dužna su Uredu za javnu nabavu Grada Zagreba bez odgode dostaviti zahtjev za njihovim jednostranim raskidom.

Neobvezujuće okvirne sporazume nije potrebno raskidati, već se zabranjuje sklapanje ugovora na temelju okvirnog sporazuma dok traju ove mjere.

Za ugovore o javnoj nabavi čije je izvršenje u tijeku, ako bi se time postigle uštede veće od moguće štete, tijela iz točke III. ovih mjera dužna su procijeniti je li opravdano da se ugovor izvrši do kraja ili se, zbog odvijanja ugovorenog u fazama, može raskinuti. U slučaju raskida potrebno je napraviti obračun izvršenog posla, priznati troškove koje je ponuditelj imao do raskida ugovora, a za preostali dio ugovor se treba raskinuti.

Zadužuje se Ured za javnu nabavu da bez odgode sastavi i dostavi tijelima iz točke III. ovih mjera detaljne upute o postupanju prilikom raskida ugovora o javnoj nabavi / okvirnih sporazuma.

Točka XII.

Iznimno od točke XI. ovih mjera mogu se izvršavati ugovori o javnoj nabavi / okvirni sporazumi i jednostavnoj nabavi:

- ako je njihovo izvršenje potrebno radi saniranja štete uzrokovane potresom

- ako se odnose na nabavu materijala, opreme i slično potrebne za borbu protiv epidemije koronavirusa

- ako su sklopljeni zbog realizacije projekta sufinanciranog sredstvima EU i/ili sredstvima drugih nacionalnih i/ili međunarodnih institucija, uz mišljenje Ureda za programe i projekte Europske unije

- ako je njihovo izvršenje nužno kako bi se osiguralo redovito funkcioniranje tijela iz točke III. ovih mjera

- ako za to postoji drugi opravdani i obrazloženi razlog, uz pisanu suglasnost gradonačelnika.

Točka XIII.

Pročelnici gradskih upravnih tijela odgovorni su za provođenje ovih mjera te za nadziranje provođenja mjera štednje kod proračunskih korisnika u njihovoj nadležnosti.

Točka XIV.

Obveznici primjene ovih mjera su dužni sredstva koristiti zakonito, namjenski i svrhovito, uzimajući osobito u obzir načelo dobrog financijskog upravljanja koje uključuje načela ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti.

Točka XV.

Ako se za vrijeme provođenja ovih mjera gradski proračun ne može uravnotežiti, gradonačelnik će predložiti izmjene i dopune Proračuna Grada Zagreba za 2020. u zakonom predviđenom roku.

Točka XVI.

Gradonačelnik Grada Zagreba obavijestit će Gradsku skupštinu Grada Zagreba o ovim mjerama odmah nakon donošenja istih.

Točka XVII.

Ove mjere stupaju na snagu prvoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 400-06/20-01/56

URBROJ: 251-03-02-20-2

Zagreb, 7. 4. 2020.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v. r.