Odluka o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 09/2018 SSJ

Odluka o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 09/2018 SSJ (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 4/19)

Na temelju članka 41. točke 20. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18 i 23/18) i članka 46. stavka 1. Odluke o odvodnji otpadnih voda (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16), u postupku davanja koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 09/2018 SSJ, Gradska skupština Grada Zagreba, na 20. sjednici, 26. veljače 2019., donijela je

ODLUKU

o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 09/2018 SSJ

I. Koncesija za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 09/2018 SSJ, daje se najpovoljnijem ponuditelju trgovačkom društvu EKO-FLOR PLUS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje.

II. Osnovna prava i obveze Grada Zagreba, kao davatelja koncesije, i trgovačkog društva EKO-FLOR PLUS d.o.o., kao koncesionara, uredit će se ugovorom o koncesiji.

III. Koncesija iz točke I. ove odluke dodjeljuje se na vrijeme od 5 (pet) godina, a počinje teći danom sklapanja ugovora o koncesiji iz točke II. ove odluke.

IV. Trgovačko društvo EKO-FLOR PLUS d.o.o. dužno je Gradu Zagrebu plaćati godišnju naknadu za koncesiju koja sukladno zaprimljenoj ponudi iznosi 14.710,00 kuna. Trgovačko društvo EKO-FLOR PLUS d.o.o. dužno je u roku od 10 (deset) dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna uplatiti iznos naknade za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije.

V. Trgovačko društvo EKO-FLOR PLUS d.o.o. dužno je u roku od 10 (deset) dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna zatražiti gradonačelnikovu suglasnost na prijedlog odluke o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama.

VI. Trgovačko društvo EKO-FLOR PLUS d.o.o. dužno je prije potpisivanja ugovora o koncesiji predati davatelju koncesije javnobilježnički ovjerene bjanko zadužnice u vrijednosti od 60.000,00 kuna za osiguranje naplate naknade za koncesiju te naknade štete nastale zbog neispunjenja obveza iz ugovora.

VII. Trgovačko društvo EKO-FLOR PLUS d.o.o. dužno je pristupiti sklapanju ugovora u roku od 10 (deset) dana od dobivanja gradonačelnikove suglasnosti na prijedlog odluke o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama.

VIII. Ako trgovačko društvo EKO-FLOR PLUS d.o.o. ne uplati naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije, ako ne dostavi ovjerenu bjanko zadužnicu i ne zatraži gradonačelnikovu suglasnost na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, odnosno ne pristupi potpisivanju ugovora o koncesiji u roku od 10 (deset) dana od dobivanja gradonačelnikove suglasnosti na prijedlog odluke o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, smatrat će se da je odustao od koncesije.

IX. U slučajevima iz točke VIII. ove odluke Grad Zagreb može dati koncesiju sljedećem najpovoljnijem ponuditelju koji zadovoljava uvjete u skladu s dokumentacijom za nadmetanje te je sudjelovao u predmetnom postupku davanja koncesije.

X. Stupanjem na snagu ove odluke ukida se Odluka o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 09/2018 SSJ (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/18).

XI. Ova odluka bit će objavljena u Službenom glasniku Grada Zagreba i na standardnom obrascu Obavijesti o dodjeli koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske.

OBRAZLOŽENJE

Na temelju Zaključaka o provođenju pripremnih radnji za davanje koncesija za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 13/18), gradonačelnik Grada Zagreba objavio je Obavijest o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske 8. lipnja 2018. pod brojem objave 2018/S 01K-0015051 i evidencijskim brojem koncesije: 09/2018 SSJ te na internetskoj stranici Grada Zagreba.

Na temelju objavljene Obavijesti o namjeri davanja koncesije ponude su dostavili sljedeći ponuditelji, prema redoslijedu zaprimanja ponuda:

1. FILIPOVIĆ-COMMERCE d.o.o., Filipovići 1D, 10380 Sveti Ivan Zelina

2. GRAFEK d.o.o., Remete 64/2, 10000 Zagreb

3. ASES USLUGE d.o.o., Oreškovićeva 1A, 10010 Zagreb

4. EKO-FLOR PLUS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje

5. MULL-TRANS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje

Stručno povjerenstvo za davanje koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/18, dalje u tekstu: Stručno povjerenstvo) na temelju analize dostavljenih dokaza sposobnosti utvrdilo je da je sukladno propisanim uvjetima u Dokumentaciji za nadmetanje sposobnost dokazalo svih pet ponuditelja te da u ovom postupku nisu dostavljene nevaljane ponude.

Člankom 53. stavkom 7. Odluke o odvodnji otpadnih voda i točkom 8. Dokumentacije za nadmetanje propisano je da je kriterij za odabir najpovoljnije ponude najviša ponuđena godišnja naknada za koncesiju koja ne može biti niža od 12.000,00 kuna. U postupku pregleda i ocjene pristiglih ponuda navedenih pet ponuditelja rangirano je prema propisanom kriteriju, odnosno visini ponuđene godišnje naknade za koncesiju, kako slijedi:

NATJEČAJ: 09/2018 SSJ
R. br.	Naziv i sjedište ponuditelja / zajednice ponuditelja	Godišnja naknada
1.	GRAFEK d.o.o., Remete 64/2, 10000 Zagreb	25.700,00
2.	MULL-TRANS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje	22.300,00
3.	FILIPOVIĆ-COMMERCE d.o.o., Filipovići 1D, 10380 Sveti Ivan Zelina	17.500,00
4.	EKO-FLOR PLUS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje	14.710,00
5.	ASES USLUGE d.o.o., Oreškovićeva 1A, 10010 Zagreb	12.100,00

Na temelju analiza zaprimljenih ponuda, uzimajući u obzir najvišu ponuđenu godišnju naknadu kao kriterij za odabir najpovoljnije ponude, Stručno povjerenstvo je ocijenilo da je u ovom postupku najpovoljniji ponuditelj GRAFEK d.o.o. iz Zagreba, Remete 64/2, s ponuđenim iznosom naknade od 25.700,00 kuna. Sukladno ocjeni Stručnog povjerenstva Gradska skupština Grada Zagreba je na 16. sjednici 13. rujna 2018. donijela Odluku o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 09/2018 SSJ, kojom se koncesija dodjeljuje najpovoljnijem ponuditelju trgovačkom društvu GRAFEK d.o.o.

Budući da trgovačko društvo GRAFEK d.o.o. nije u propisanom roku uplatilo naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije niti je dostavilo ovjerenu bjanko zadužnicu i zatražilo gradonačelnikovu suglasnost na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, te nije pristupilo potpisivanju ugovora o koncesiji, smatra se da je odustalo od koncesije.

Člankom 51. stavkom 7. Odluke o odvodnji otpadnih voda propisano je da Gradska skupština Grada Zagreba može dati koncesiju sljedećem najpovoljnijem ponuditelju koji je sudjelovao u istom postupku davanja koncesije.

Stručno povjerenstvo je uvidom u svu natječajnu dokumentaciju utvrdilo da je sljedeći najpovoljniji ponuditelj, koji zadovoljava uvjete u skladu s dokumentacijom za nadmetanje, trgovačko društvo EKO-FLOR PLUS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje, s ponuđenim iznosom naknade od 14.710,00 kuna, jer trgovačka društva MULL-TRANS d.o.o. i FILIPOVIĆ-COMMERCE d.o.o. nisu produljila rok valjanosti ponude.

Slijedom navedenoga, opravdano je primijeniti članak 54. stavke 8. i 9. Zakona o koncesijama (Narodne novine 69/17) te koncesiju pod evidencijskim brojem 09/2018 SSJ dodijeliti trgovačkom društvu EKO-FLOR PLUS d.o.o. i ukinuti Odluku o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 09/2018 SSJ (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/18).

Odredbe točaka IV.-VIII. ove odluke temelje se na članku 51. stavcima 2., 3. i 4. Odluke o odvodnji otpadnih voda kojima je propisano je da je odabrani najpovoljniji ponuditelj dužan u roku od 10 (deset) dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna uplatiti iznos naknade za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije, dostaviti ovjerenu bjanko zadužnicu u visini procijenjene vrijednosti koncesije, kao instrument osiguranja naplate naknade za koncesiju i naknade štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza, i zatražiti gradonačelnikovu suglasnost na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama. Ako odabrani najpovoljniji ponuditelj ne uplati naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije, ako ne dostavi ovjerenu bjanko zadužnicu i ne zatraži gradonačelnikovu suglasnost na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, smatrat će se da je odustao od koncesije. Odabrani najpovoljniji ponuditelj dužan je pristupiti sklapanju ugovora u roku od 10 (deset) dana od dobivanja gradonačelnikove suglasnosti na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, u protivnome će se smatrati da je odustao od koncesije. Odredba točke IX. ove odluke temelji se na članku 51. stavku 7. Odluke o odvodnji otpadnih voda kojim je propisano da ako najpovoljniji ponuditelj ne postupi sukladno citiranim odredbama članka 51. stavcima 3. i 4., Grad Zagreb može dati koncesiju sljedećem najpovoljnijem ponuditelju koji je sudjelovao u istom postupku davanja koncesije i koji zadovoljava uvjete u skladu s dokumentacijom za nadmetanje. Odredba točke X. ove odluke temelji se na članku 54. stavku 8. Zakona o koncesijama kojim je propisano da će davatelj koncesije u slučaju odustajanja od sklapanja ugovora o koncesiji od strane najpovoljnijeg ponuditelja ukinuti odluku o davanju koncesije.

Slijedom navedenoga, valjalo je odlučiti kao u izreci ove odluke.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove odluke može se izjaviti žalba u roku od 10 (deset) dana od primitka ove odluke. Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, Koturaška cesta 43/IV., Zagreb, u pisanom obliku neposredno ili poštom. Naknada za pokretanje žalbenog postupka iznosi 10.000,00 kuna.

Istodobno s dostavljanjem žalbe Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, žalitelj je obvezan primjerak žalbe dostaviti i Gradu Zagrebu na dokaziv način, i to u pisanom obliku neposredno u pisarnicu Gradskog ureda za gospodarstvo, energetiku i zaštitu okoliša, Sektora za zaštitu okoliša i održivo gospodarenje otpadom, Zagreb, Park Stara Trešnjevka 2, šalter 12, prizemlje.

KLASA: UP/I-021-05/19-01/7

URBROJ: 251-01-02-19-1

Zagreb, 26. veljače 2019.

Predsjednik

Gradske skupštine

dr. sc. Andrija Mikulić, v. r.