Odluka o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 06/2018 SSJ

Odluka o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 06/2018 SSJ (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 4/19)

Na temelju članka 41. točke 20. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18 i 23/18) i članka 46. stavka 1. Odluke o odvodnji otpadnih voda (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16), u postupku davanja koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 06/2018 SSJ, Gradska skupština Grada Zagreba, na 20. sjednici, 26. veljače 2019., donijela je

ODLUKU

o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 06/2018 SSJ

I. Koncesija za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 06/2018 SSJ, daje se najpovoljnijem ponuditelju trgovačkom društvu ASES USLUGE d.o.o., Oreškovićeva 1A, 10010 Zagreb.

II. Osnovna prava i obveze Grada Zagreba, kao davatelja koncesije, i trgovačkog društva ASES USLUGE d.o.o., kao koncesionara, uredit će se ugovorom o koncesiji.

III. Koncesija iz točke I. ove odluke dodjeljuje se na vrijeme od 5 (pet) godina, a počinje teći danom sklapanja ugovora o koncesiji iz točke II. ove odluke.

IV. Trgovačko društvo ASES USLUGE d.o.o. dužno je Gradu Zagrebu plaćati godišnju naknadu za koncesiju koja sukladno zaprimljenoj ponudi iznosi 12.100,00 kuna. Trgovačko društvo ASES USLUGE d.o.o. dužno je u roku od 10 (deset) dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna uplatiti iznos naknade za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije.

V. Trgovačko društvo ASES USLUGE d.o.o. dužno je u roku od 10 (deset) dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna zatražiti gradonačelnikovu suglasnost na prijedlog odluke o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama.

VI. Trgovačko društvo ASES USLUGE d.o.o. dužno je prije potpisivanja ugovora o koncesiji predati davatelju koncesije javnobilježnički ovjerene bjanko zadužnice u vrijednosti od 60.000,00 kuna za osiguranje naplate naknade za koncesiju te naknade štete nastale zbog neispunjenja obveza iz ugovora.

VII. Trgovačko društvo ASES USLUGE d.o.o. dužno je pristupiti sklapanju ugovora u roku od 10 (deset) dana od dobivanja gradonačelnikove suglasnosti na prijedlog odluke o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama.

VIII. Ako trgovačko društvo ASES USLUGE d.o.o. ne uplati naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije, ako ne dostavi ovjerenu bjanko zadužnicu i ne zatraži gradonačelnikovu suglasnost na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, odnosno ne pristupi potpisivanju ugovora o koncesiji u roku od 10 (deset) dana od dobivanja gradonačelnikove suglasnosti na prijedlog odluke o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, smatrat će se da je odustao od koncesije.

IX. Stupanjem na snagu ove odluke ukida se Odluka o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 06/2018 SSJ (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/18).

X. Ova odluka bit će objavljena u Službenom glasniku Grada Zagreba i na standardnom obrascu Obavijesti o dodjeli koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske.

OBRAZLOŽENJE

Na temelju Zaključaka o provođenju pripremnih radnji za davanje koncesija za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 13/18), gradonačelnik Grada Zagreba objavio je Obavijest o namjeri davanja koncesije u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske 8. lipnja 2018. pod brojem objave 2018/S 01K-0015047 i evidencijskim brojem koncesije: 06/2018 SSJ te na internetskoj stranici Grada Zagreba.

Na temelju objavljene Obavijesti o namjeri davanja koncesije ponude su dostavili sljedeći ponuditelji, prema redoslijedu zaprimanja ponuda:

1. FILIPOVIĆ-COMMERCE d.o.o., Filipovići 1D, 10380 Sveti Ivan Zelina

2. GRAFEK d.o.o., Remete 64/2, 10000 Zagreb

3. ASES USLUGE d.o.o., Oreškovićeva 1A, 10010 Zagreb

4. EKO-FLOR PLUS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje

5. MULL-TRANS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje

Stručno povjerenstvo za davanje koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/18, dalje u tekstu: Stručno povjerenstvo) na temelju analize dostavljenih dokaza sposobnosti utvrdilo je da je sukladno propisanim uvjetima u Dokumentaciji za nadmetanje sposobnost dokazalo svih pet ponuditelja te da u ovom postupku nisu dostavljene nevaljane ponude.

Člankom 53. stavkom 7. Odluke o odvodnji otpadnih voda i točkom 8. Dokumentacije za nadmetanje propisano je da je kriterij za odabir najpovoljnije ponude najviša ponuđena godišnja naknada za koncesiju koja ne može biti niža od 12.000,00 kuna. U postupku pregleda i ocjene pristiglih ponuda navedenih pet ponuditelja rangirano je prema propisanom kriteriju, odnosno visini ponuđene godišnje naknade za koncesiju, kako slijedi:

NATJEČAJ: 06/2018 SSJ
R. br.	Naziv i sjedište ponuditelja / zajednice ponuditelja	Godišnja naknada
1.	GRAFEK d.o.o., Remete 64/2, 10000 Zagreb	25.500,00
2.	MULL-TRANS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje	24.200,00
3.	FILIPOVIĆ-COMMERCE d.o.o., Filipovići 1D, 10380 Sveti Ivan Zelina	18.500,00
4.	EKO-FLOR PLUS d.o.o., Mokrice 180/C, 49243 Oroslavlje	17.330,00
5.	ASES USLUGE d.o.o., Oreškovićeva 1A, 10010 Zagreb	12.100,00

Na temelju analiza zaprimljenih ponuda, uzimajući u obzir najvišu ponuđenu godišnju naknadu kao kriterij za odabir najpovoljnije ponude, Stručno povjerenstvo je ocijenilo da je u ovom postupku najpovoljniji ponuditelj GRAFEK d.o.o. iz Zagreba, Remete 64/2, s ponuđenim iznosom naknade od 25.500,00 kuna. Sukladno ocjeni Stručnog povjerenstva Gradska skupština Grada Zagreba je na 16. sjednici 13. rujna 2018. donijela Odluku o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 06/2018 SSJ, kojom se koncesija dodjeljuje najpovoljnijem ponuditelju trgovačkom društvu GRAFEK d.o.o.

Budući da trgovačko društvo GRAFEK d.o.o. nije u propisanom roku uplatilo naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije niti je dostavilo ovjerenu bjanko zadužnicu i zatražilo gradonačelnikovu suglasnost na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, te nije pristupilo potpisivanju ugovora o koncesiji, smatra se da je odustalo od koncesije.

Člankom 51. stavkom 7. Odluke o odvodnji otpadnih voda propisano je da Gradska skupština Grada Zagreba može dati koncesiju sljedećem najpovoljnijem ponuditelju koji je sudjelovao u istom postupku davanja koncesije.

Stručno povjerenstvo je uvidom u svu natječajnu dokumentaciju utvrdilo da je sljedeći najpovoljniji ponuditelj, koji zadovoljava uvjete u skladu s dokumentacijom za nadmetanje, trgovačko društvo ASES USLUGE d.o.o., Oreškovićeva 1A, 10010 Zagreb, s ponuđenim iznosom naknade od 12.100,00 kuna, jer trgovačka društva MULL-TRANS d.o.o., FILIPOVIĆ-COMMERCE d.o.o. i EKO-FLOR PLUS d.o.o. nisu produljila rok valjanosti ponude.

Slijedom navedenoga, opravdano je primijeniti članak 54. stavke 8. i 9. Zakona o koncesijama (Narodne novine 69/17) te koncesiju pod evidencijskim brojem 06/2018 SSJ dodijeliti trgovačkom društvu ASES USLUGE d.o.o. i ukinuti Odluku o davanju koncesije za pružanje javne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama na području Grada Zagreba, evidencijski broj koncesije: 06/2018 SSJ (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/18).

Odredbe točaka IV.-VIII. ove odluke temelje se na članku 51. stavcima 2., 3. i 4. Odluke o odvodnji otpadnih voda kojima je propisano je da je odabrani najpovoljniji ponuditelj dužan u roku od 10 (deset) dana od dana kada je odluka o davanju koncesije postala izvršna uplatiti iznos naknade za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije, dostaviti ovjerenu bjanko zadužnicu u visini procijenjene vrijednosti koncesije, kao instrument osiguranja naplate naknade za koncesiju i naknade štete koja može nastati zbog neispunjenja obveza, i zatražiti gradonačelnikovu suglasnost na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama. Ako odabrani najpovoljniji ponuditelj ne uplati naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije, ako ne dostavi ovjerenu bjanko zadužnicu i ne zatraži gradonačelnikovu suglasnost na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, smatrat će se da je odustao od koncesije. Odabrani najpovoljniji ponuditelj dužan je pristupiti sklapanju ugovora u roku od 10 (deset) dana od dobivanja gradonačelnikove suglasnosti na odluku o cijeni vodne usluge crpljenja, pražnjenja i odvoza otpadnih voda iz sabirnih i septičkih jama, u protivnome će se smatrati da je odustao od koncesije. Odredba točke IX. ove odluke temelji se na članku 54. stavku 8. kojim je propisano da će davatelj koncesije, u slučaju odustajanja od sklapanja ugovora o koncesiji od strane najpovoljnijeg ponuditelja, ukinuti odluku o davanju koncesije.

Slijedom navedenoga, valjalo je odlučiti kao u izreci ove odluke.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove odluke može se izjaviti žalba u roku od 10 (deset) dana od primitka ove odluke. Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, Koturaška cesta 43/IV., Zagreb, u pisanom obliku neposredno ili poštom. Naknada za pokretanje žalbenog postupka iznosi 10.000,00 kuna.

Istodobno s dostavljanjem žalbe Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, žalitelj je obvezan primjerak žalbe dostaviti i Gradu Zagrebu na dokaziv način, i to u pisanom obliku neposredno u pisarnicu Gradskog ureda za gospodarstvo, energetiku i zaštitu okoliša, Sektora za zaštitu okoliša i održivo gospodarenje otpadom, Zagreb, Park Stara Trešnjevka 2, šalter 12, prizemlje.

KLASA: UP/I-021-05/19-01/4

URBROJ: 251-01-02-19-1

Zagreb, 26. veljače 2019.

Predsjednik

Gradske skupštine

dr. sc. Andrija Mikulić, v. r.