Program financiranja udruga iz područja zaštite zdravlja u 2016.

Program financiranja udruga iz područja zaštite zdravlja u 2016. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 27/15)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 38. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09, 10/10, 4/13, 24/13 i 2/15), Gradska skupština Grada Zagreba, na 35. sjednici, 22. prosinca 2015., donijela je

PROGRAM

financiranja udruga iz područja zaštite zdravlja u 2016.

I. UVOD

Financiranje udruga uređeno je Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (u daljnjem tekstu: Uredba).

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Sukladno Uredbi, temeljni dokumenti planiranja financiranja su programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojim se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za provedbu kojih je odgovoran Grad Zagreb.

Područja od interesa za Grad Zagreb navedena su u Pravilniku o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 12/15 i 24/15) i to su: zaštita potrošača, promicanje ljudskih prava, mladi ili udruge za mlade, zaštita životinja, poljoprivreda, šumarstvo i lovstvo, zaštita i spašavanje, održiva energetska politika te suzbijanje posljedica klimatskih promjena i prilagodbe tim promjenama, zaštita okoliša i održivog razvoja, europske integracije i fondovi Europske unije, međugradska i međunarodna suradnja, branitelji iz Domovinskog rata i njihove obitelji, borci II. svjetskog rata i civilni invalidi rata, područje od socijalnog i humanitarnog značenja, pružanje socijalnih usluga, prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, područje od socijalnog i humanitarnog značenja za unapređenje kvalitete života osoba s invaliditetom, zaštita zdravlja, obrazovanje, predškolski odgoj sport, kultura i tehnička kultura, koji nisu obuhvaćeni financiranjem na temelju posebnog propisa o financiranju javnih potreba, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma.

Ovim se programom utvrđuju prioriteti financiranja na godišnjoj razini i kriteriji za procjenu projekata i programa koji se prijavljuju na javni natječaj za financiranje udruga iz područja zaštite zdravlja.

II. CILJEVI I PRIORITETI FINANCIRANJA

Referentni okvir za ciljeve i prioritete financiranja u području zaštite zdravlja su, prije svega, propisi te nacionalni i gradski strateški dokumenti. Stoga je u cilju zaštite, očuvanja i unapređenja zdravlja, prevencije i ranog otkrivanja bolesti potrebno intenzivirati aktivnosti definirane važećim dokumentima, a u okviru zadanih mjera. Zdravstveno-statistički pokazatelji također pokazuju zdravstveno stanje stanovništva kao osnovu za usmjeravanje potrebnih javnozdravstvenih mjera i intervencija usmjerenih zaštiti, očuvanju i unapređenju zdravlja. U okviru ciljeva koji su zadani strateškim dokumentima velik dio aktivnosti usmjeren je na osjetljive dobne skupine, djecu, žene i osobe starije životne dobi, osobe s posebnim potrebama, osobe u terminalnoj fazi bolesti te zaštitu zdravlja radno aktivnog i radno sposobnog stanovništva. U cilju zaštite, očuvanja i unapređenja zdravlja, od osobite je važnosti promoviranje zdravih stilova života, zdrava prehrana, tjelesna aktivnost, odgovorno spolno ponašanje, nepušenje i nepijenje, život bez droge, te prevencija ostalih oblika ovisničkih ponašanja (internet, kocka), zdravi okoliš, zaštita mentalnog zdravlja, promocija dojenja, zdravo odrastanje, zaštita prava pacijenata i dr. Specifični ciljevi uključuju zaštitu javnozdravstvenog interesa i programima ranog prepoznavanja rizika bolesti te sprečavanje pojave bolesti, programima psihosocijalne pomoći i podrške, rehabilitacije i resocijalizacije. Poticanjem razvijanja zdravih stilova života i jačanjem vlastite odgovornosti građana za zdravlje utjecat će se na kvalitetu i dužinu trajanja života, smanjenje pojavnosti kroničnih nezaraznih bolesti kao i nekih malignih oboljenja. Javnozdravstveni interes ostvaruje se provedbom mjera i postupaka koji su usmjereni na zaštitu zdravlja stanovništva na području grada Zagreba u suradnji s udrugama, uključujući i stručna društva te udruge pacijenata.

Prioriteti financiranja udruga u području zaštite zdravlja utvrđuju se za 2016. na temelju procjene potreba u ovom području i mjera za ostvarivanje ciljeva za provedbu kojih je odgovoran Grad Zagreb temeljem sljedećih strateških dokumenata:

- Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012. - 2020.;

- Socijalni plan Grada Zagreba 2014. - 2020.;

- Razvojna strategija Grada Zagreba - ZagrebPlan;

- Plan promicanja zdravlja i prevencije te ranog otkrivanja bolesti u Gradu Zagrebu;

- Akcijski plan suzbijanja štetne uporabe alkohola u Gradu Zagrebu za razdoblje 2013.-2016.;

- Akcijski plan Grada Zagreba za prevenciju i suzbijanje zlouporabe droga te drugih oblika ovisnosti za razdoblje od 2014. do 2017.;

- Plan zdravstvene zaštite Grada Zagreba;

- Program promicanja i unapređenja dojenja u zajednici za razdoblje 2015.-2017.

Navedena područja su u skladu i s prioritetima strateškog Projekta "Zdravi grad", a obveza proizlazi iz Zaključka o pristupanju Grada Zagreba VI. fazi Projekta "Zdravi grad" Europske mreže zdravih gradova Svjetske zdravstvene organizacije.

Ciljevi financiranja udruga iz područja ZAŠTITA ZDRAVLJA su:

- zaštita, očuvanje i unapređenje zdravlja stanovništva u gradu Zagrebu;

- poticanje razvijanja zdravih stilova života (zdrava prehrana, tjelesna aktivnost, odgovorno spolno ponašanje, higijena i oralna higijena, zdravstveno prihvatljivo ponašanje prigodom izlaganja štetnom djelovanju čimbenika iz okoliša);

- jačanje vlastite odgovornosti za zdravlje;

- smanjenje pojavnosti kroničnih nezaraznih bolesti provedbom preventivnih i promotivnih aktivnosti;

- prevencija ovisničkog modela ponašanja;

- zaštita i unapređenje mentalnog zdravlja;

- promocija i unapređenje dojenja;

- zdravo odrastanje;

- promicanje prava pacijenata i važnosti darivanja i presađivanja organa;

- promocija i unapređenje oralnog zdravlja;

- zaštita zdravlja djelovanjem na čimbenike okoliša (voda, zrak, otpad, buka, smanjenje rizika izlaganja zračenju, utjecaj klimatskih promjena na zdravlje uključujući i štetno djelovanje ultraljubičastog sunčevog zračenja na zdravlje, promet, socijalni okoliš, stanovanje, radni uvjeti, obrazovanje);

- rano otkrivanje i prepoznavanje čimbenika rizika bolesti te sprečavanje pojave bolesti;

- rana intervencija;

- organizirano provođenje psihosocijalne pomoći i podrške oboljelima od kroničnih nezaraznih bolesti, HIV pozitivnim osobama, osobama s teškoćama u razvoju i osobama s invaliditetom, žrtvama nasilja, ovisnicima te osobama s drugim mentalnim poremećajima;

- socijalne usluge i podrška osobama starije dobi i bolesnicima kojima je potrebna palijativna skrb.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja su:

1. Promicanje i unapređenje zdravlja

a) promicanje i unapređenje zdravlja u okruženju (obitelj, zajednica, vrtić, škole, radna mjesta, mediji);

b) promicanje i unapređenje zdravlja za ciljanu populaciju (djecu i mlade, žene i trudnice, vulnerabilne skupine);

c) promicanje i unapređenje zdravlja djelovanjem na životne navike i rizične čimbenike zdravlja (dojenje, prehrana, tjelesna aktivnost, higijena i oralna higijena, stres, uporaba sredstva ovisnosti, kolesterol i povišeni krvni tlak, povišeni šećer u krvi, spolno prenosive bolesti, ozljede);

d) promicanje i unapređenje zdravlja djelovanjem na čimbenike okoliša (voda, zrak, UV zračenje, otpad, buka, promet, socijalni okoliš - stanovanje, radni uvjeti, obrazovanje).

2. Prevencija i rano otkrivanje bolesti

a) prevencija i rano otkrivanje kroničnih nezaraznih bolesti (bolesti srca i krvnih žila, zloćudne novotvorine, osteoporoza, astma, dijabetes, rijetke bolesti, demencije i dr.);

b) prevencija i rano otkrivanje zaraznih bolesti (virusni hepatitisi, spolno prenosive bolesti i dr.);

c) prevencija i unapređenje zdravlja zubi;

d) selektivna i indicirana prevencija usmjerena na rizične skupine djece i mladih te djecu i mlade kod kojih je nastupio problem u ponašanju i/ili eksperimentiraju sa sredstvima ovisnosti.

3. Rehabilitacija, resocijalizacija i socijalne usluge

a) usluga rane intervencije;

b) psihosocijalna pomoć i podrška oboljelima od kroničnih nezaraznih bolesti (bolesti srca i krvnih žila, zloćudne novotvorine, osteoporoza, astma, dijabetes, rijetke bolesti, demencije i dr.);

c) psihosocijalna pomoć i podrška HIV pozitivnim osobama;

d) psihosocijalna pomoć i podrška osobama s teškoćama u razvoju i osobama s invaliditetom, žrtvama nasilja, ovisnicima te osobama s drugim mentalnim poremećajima;

e) socijalne usluge i podrška osobama starije dobi i bolesnicima kojima je potrebna palijativna skrb.

4. Promicanje prava pacijenata

5. Promicanje važnosti darivanja i presađivanja organa

III. POSTUPAK FINANCIRANJA

Postupak financiranja udruga iz proračuna Grada Zagreba sukladno Uredbi, uređen je Pravilnikom o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba.

Financiranje se provodi na temelju javnog natječaja, javnog poziva i izravnom dodjelom.

U roku od 30 dana od dana usvajanja Proračuna Grada Zagreba za 2016. gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje i objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba godišnji plan raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva na temelju kojih se provodi financiranje udruga. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, podatke o prioritetima financiranja iz ovoga programa, nazivu i planiranom vremenu objave, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenom za financiranje pojedinog programa, odnosno projekta, očekivanom broju programa i projekata koji će se ugovoriti za financiranje i eventualno druge podatke. Postupak financiranja na odgovarajući se način primjenjuje i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja ili javnog poziva, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni natječaj za dodjelu financijskih potpora udrugama iz područja zaštite zdravlja raspisuje se za sufinanciranje aktivnosti prema prioritetima financiranja iz točke II. ovoga programa.

Javni poziv za financiranje udruga objavljuje se za dodjelu jednokratnih financijskih potpora za donacije i sponzorstva, obilježavanje značajnih datuma i važnih obljetnica, organiziranje susreta, natjecanja, priredbi, drugih manifestacija i slično, jačanje kapaciteta udruga (inicijalna pomoć udrugama za razvoj aktivnosti u lokalnoj zajednici, osnaživanje udruga koje pružaju usluge korisnicima u lokalnoj zajednici, manje potpore za nabavu opreme i slično), edukacije (edukacije o aktivnostima koje udruga pruža, edukacije za zaposlenike i stručnjake udruge, edukacije za zajednicu) te podršku institucijskom i organizacijskom razvoju udruga s područja Grada Zagreba. Javni poziv je otvoren do iskorištenja sredstava, a o odobravanju jednokratne financijske potpore udrugama koje ispunjavaju propisane uvjete odlučuje gradonačelnik.

Bez objavljivanja javnog natječaja i javnog poziva financijska sredstva dodjeljuju se izravno samo iznimno i u slučajevima određenima člankom 6. stavkom 3. Uredbe.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o financiranju, sadržaj kojega je propisan Uredbom.

IV. KRITERIJI ZA PROCJENU PROJEKTA I PROGRAMA PRIJAVLJENIH NA JAVNI NATJEČAJ

Kriteriji za procjenu projekta i programa prijavljenih na javni natječaj su:

- procjena usklađenosti ciljeva programa i projekta s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata razvoja sektora u kojem se projekt provodi;

- kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog programa i projekta;

- kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa i projekta udruge;

- neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva;

- financijska, organizacijska i stručna sposobnost za provedbu programa i projekta;

- realan odnos troškova i očekivanih rezultata programa/projekta;

- procjena proračuna programa i projekta;

- održivost programa i projekta;

- referencije u provođenju programa i projekata Europske unije.

Posebni kriteriji za odabir programa i projekata prijavljenih na javni natječaj su:

- umrežavanje i povezivanje s relevantnim institucijama (zdravstvene ustanove, lokalna/regionalna samouprava, druge udruge, privatni sektor i slično);

- uključenje i rad volontera u programu te jasno definiran plan rada volontera tijekom provedbe programa;

- održavanje postojeće zaposlenosti, odnosno omogućavanje novog zapošljavanja.

Program i projekt procjenjuje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih programa i projekata prema kriterijima iz ovoga programa, i to bodovanjem pojedinog kriterija od 0 do najviše 50 bodova.

Ako dvije ili više udruga za prijavljeni program i projekt, ostvare jednak broj bodova, prednost u ostvarivanju financijske potpore imaju udruge koje su prethodno uspješno realizirale programe i projekte Europske unije, odnosno koristile financijsku potporu iz proračuna Europske unije ili državnog proračuna iz područja zaštite zdravlja.

V. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE UDRUGA

Za financiranje udruga iz područja zaštite zdravlja sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2016. u Razdjelu 010 Gradski ured za zdravstvo Aktivnost A100016. OSTALE AKTIVNOSTI IZRAVNO VEZANE UZ ZAŠTITU ZDRAVLJA i Aktivnost A100025. ZAŠTITA ZDRAVLJA.

Sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba za 2016. za područje zaštite zdravlja rasporedit će se aktom o načinu raspodjele raspoloživih proračunskih sredstava koji donosi gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog gradskog upravnog tijela u djelokrugu kojega je zaštita zdravlja.

KLASA: 400-06/15-01/70

URBROJ: 251-01-05-15-47

Zagreb, 22. prosinca 2015.

Predsjednik

Gradske skupštine

Darinko Kosor, v.r.